王佳華

摘要：人民防空應(yīng)急警報(bào)通訊系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域極為廣泛，對(duì)人們的社會(huì)生活保障具有重要的影響作用。由于應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)創(chuàng)建目標(biāo)是，組構(gòu)安全的社會(huì)服務(wù)環(huán)境和條件。因此，本文基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述研究，希望可以給讀者提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公網(wǎng)；人民防空；應(yīng)急警報(bào)；通信系統(tǒng)

人民防空通信建設(shè)是人民防空指揮體系建設(shè)的基礎(chǔ)，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設(shè)備和設(shè)施為主構(gòu)建而成的。是以人民防空專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)、公眾電信通信網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的人民防空指揮通信系統(tǒng)。它戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)著指揮城市人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)的通信保障任務(wù)；平時(shí)肩負(fù)著各級(jí)黨政機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件的通信保障任務(wù)。

一、構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的必要性

首先，當(dāng)下國(guó)情安全形式的迫切需要。一直打著獨(dú)立自主、自力更生的旗號(hào)不斷向前發(fā)展，互利互讓的與其他國(guó)家建立友好的外交關(guān)系，促進(jìn)著我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入和進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，要求我國(guó)必須加大國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系，促進(jìn)金融事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，以此來壯大綜合國(guó)力的根基。于此同時(shí)，各種經(jīng)濟(jì)威脅和風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)隨之產(chǎn)生。威脅和風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)知性，要求我們必須具備強(qiáng)悍的應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)國(guó)家的安全為題迫在眉睫。各國(guó)之間的矛盾和戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各國(guó)人民都會(huì)帶來安全的威脅，空襲斗爭(zhēng)的不斷應(yīng)用，迫使人民在防空襲斗爭(zhēng)中的任務(wù)更加復(fù)雜艱巨。想要保障人防建設(shè)順利發(fā)展的目的，就必須具備有效地方法措施和行動(dòng)組織，擁有應(yīng)急通信的保障。

在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展環(huán)境下，促使戰(zhàn)爭(zhēng)變得多樣化、高端化。構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作具有很大的開展必要性。豐富人防通信資源，進(jìn)一步的提升報(bào)警通信系統(tǒng)的技術(shù)性。對(duì)于國(guó)家軍事建設(shè)的發(fā)展需要方面，針對(duì)人民防空在應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)的應(yīng)用，為社會(huì)安定提供了巨大的技術(shù)支持。為人民防空的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了條件，提高了各方面的應(yīng)急能力，為社會(huì)的和平安定提供了保障。建設(shè)應(yīng)急報(bào)警通信平臺(tái)，是國(guó)家軍事建設(shè)發(fā)展的需要。對(duì)于人防應(yīng)急的處理問題，是達(dá)到人防部門“立足防空、拓展防災(zāi)”的有效舉措。構(gòu)建人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作，有利于推進(jìn)人防建設(shè)的步伐。

二、我國(guó)應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)和及應(yīng)急通信保障工作的不足

我國(guó)是人口大國(guó)，占地面積廣的特點(diǎn)，造成了應(yīng)急通信建設(shè)的覆蓋度很難達(dá)到全面性要求，地區(qū)分配管理模式不夠科學(xué)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的應(yīng)急建設(shè)工程不到位，也導(dǎo)致了我國(guó)災(zāi)難的預(yù)防措施不完備。國(guó)家有關(guān)管理部門存在對(duì)于應(yīng)急通訊的管理資金投入量達(dá)不到需求標(biāo)準(zhǔn)，資金支持不到位，設(shè)施建設(shè)務(wù)必受到影響，這也是應(yīng)急工作處理不完善的主要原因。目前應(yīng)急通信的運(yùn)行方式居多，但系統(tǒng)化的考核標(biāo)準(zhǔn)卻沒有理論上的規(guī)定要求，技術(shù)設(shè)計(jì)的針對(duì)性不強(qiáng)。此外，往往在應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)管理中，管理的安全性指數(shù)達(dá)不到實(shí)際需求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大容量的信息處理效率較低，在歸納整合采集的信息量處理技術(shù)上遺漏點(diǎn)居多。繼而產(chǎn)生了應(yīng)急通信保障的缺口。此外，人為原因也占據(jù)了很大的影響元素。內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)部完善，專業(yè)人員缺乏觀念創(chuàng)新意識(shí)，不能充分的與現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合。

三、基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的方法策略

（一）基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)控制的技術(shù)研究

應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)的控制技術(shù)是否精準(zhǔn)到位，是各種指揮命令準(zhǔn)確無誤下達(dá)到位的前提條件。各種警報(bào)形式的豐富性，要求警報(bào)控制的中心環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)必須嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)多種控制方式同時(shí)進(jìn)行時(shí)，必須有選擇性的按照操控流程的規(guī)則，進(jìn)行正常的應(yīng)急報(bào)警預(yù)告。該項(xiàng)控制設(shè)施的指揮設(shè)備和通信手段都相對(duì)完善，控制的終端都是由警報(bào)器控制、數(shù)據(jù)采集等各種模塊組構(gòu)，為各個(gè)模塊間的革新與改進(jìn)隨之帶來了很大的方便性，對(duì)控制終端的維護(hù)和移植做了重要保障準(zhǔn)備。結(jié)合國(guó)內(nèi)外的應(yīng)急通信管理現(xiàn)狀，對(duì)系統(tǒng)控制技術(shù)不斷的革新，吸收國(guó)外在此領(lǐng)域的成功運(yùn)行模式，不斷融入新的設(shè)計(jì)元素，完善此項(xiàng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建設(shè)。

（二）做好人民防空通信保障工作的方法和策略

根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢玫瓤陀^環(huán)境的條件影響，對(duì)方法策略進(jìn)行有效的部署和指揮。盡量在移動(dòng)的環(huán)境下，對(duì)人民防空指揮間的聯(lián)系建立良好的語音通信平臺(tái)。這樣可以有效的增進(jìn)彼此之間的情況了解，為無障礙的隨時(shí)溝通提供保障。實(shí)現(xiàn)多樣化的通信手段與設(shè)施之間的交流，盡量能在情況現(xiàn)場(chǎng)立即建立應(yīng)急通信指揮的快捷性。在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)建立語音、書籍傳輸、圖像傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)的不間斷聯(lián)系，可以有效及時(shí)的保證報(bào)警訊號(hào)的準(zhǔn)確發(fā)送。除此之外，國(guó)家有關(guān)部門要注重對(duì)專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍的培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)研究人士進(jìn)行實(shí)踐技能和理論技能的培訓(xùn)，豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。不斷的創(chuàng)新建設(shè)理念，才是從根本上解決人民防空通信保障工作的墊腳石。

（三）調(diào)整人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)的方法

通信手段的不斷豐富，可以為完善人民防空應(yīng)急報(bào)警通信系統(tǒng)的建設(shè)提供技術(shù)支持，方便緊急情況的解決處理。調(diào)整通訊手段中的衛(wèi)星通信處理模式，用作緊急情況的處理作用顯著。調(diào)整警報(bào)通信手段勢(shì)在必行，例如：在地震、洪水等特大自然災(zāi)害發(fā)生后，電路等通訊設(shè)施中斷，無法與外界取得聯(lián)系。救災(zāi)任務(wù)的當(dāng)務(wù)之急就是建立與災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的及時(shí)聯(lián)系，以便采取適當(dāng)?shù)臓I(yíng)救措施。衛(wèi)星通信處理模式就恰到好處的解決了這一難題的存在。

對(duì)于調(diào)整指揮設(shè)備方面的調(diào)整尤為重要。人民防空的救災(zāi)工作的開展，要遵守政府部門的命令指示。調(diào)整應(yīng)急報(bào)警設(shè)備的既定狀態(tài)，搭建一個(gè)科學(xué)針對(duì)性較強(qiáng)的警報(bào)通信報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)做最及時(shí)的處理創(chuàng)造有利條件。多功能指揮車在救災(zāi)工作中的應(yīng)用，方便了信息獲悉和處理。救援專業(yè)支隊(duì)便可在指揮車上指導(dǎo)救援工作。除此以外，注重調(diào)整儲(chǔ)備的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和專業(yè)訓(xùn)練模式，為更好的調(diào)整人民防空?qǐng)?bào)警通信系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)作用。

四、人防應(yīng)急通信保障方案

為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，充分發(fā)揮人防警報(bào)設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)在突發(fā)事件處置中作用，必須要成立人防應(yīng)急通信警報(bào)保障隊(duì)伍，并制定系統(tǒng)的方案。

1、指導(dǎo)思想

人防應(yīng)急通信警報(bào)保障隊(duì)伍建設(shè)，以黨的十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的思想，增強(qiáng)人防參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件責(zé)任，服從指揮，充分發(fā)揮人防警報(bào)設(shè)備設(shè)施和機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)在我縣應(yīng)急突發(fā)事件中的報(bào)警和通信保障作用，為應(yīng)急突發(fā)事件救援作貢獻(xiàn)。

2、組織機(jī)構(gòu)與任務(wù)區(qū)分

成立人防應(yīng)急通信保障隊(duì)，成員由人防指揮信息保障中心干部職工組成。主要任務(wù)：根據(jù)縣政府應(yīng)急辦公室指令，組織人防應(yīng)急警報(bào)保障和機(jī)動(dòng)指揮通信保障。人防應(yīng)急通信保障隊(duì)下設(shè)警報(bào)保障組和機(jī)動(dòng)指揮通信保障組。

（一）警報(bào)保障組主要任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)全縣防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)和搶修工作，確保防空警報(bào)器的鳴響率達(dá)100%；

2、一有指令，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急警報(bào)值班；

3、負(fù)責(zé)接收記錄上級(jí)電話、指示、通知、有關(guān)情況通報(bào)，并及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告；

4、按隊(duì)長(zhǎng)指示（或縣政府應(yīng)急辦公室指令）迅速、準(zhǔn)確發(fā)放應(yīng)急撤退警報(bào)信號(hào)。

（二）機(jī)動(dòng)指揮通信保障組主要任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)工作，確保機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)；

2、充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)指揮通信系統(tǒng)作用，按照隊(duì)長(zhǎng)指示（或縣政府應(yīng)急辦公室指令）做好應(yīng)急突發(fā)事件救援中通信保障；

3、負(fù)責(zé)接收記錄上級(jí)電話、指示、通知、有關(guān)情況通報(bào)，并及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。

三、要求

（一）加強(qiáng)人防應(yīng)急通信保障隊(duì)伍在我縣應(yīng)急突發(fā)事件中的重要性認(rèn)識(shí)，確保應(yīng)急通信隊(duì)伍人員到位，一有指令拉得出，起作用。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，樹立科技強(qiáng)隊(duì)思想，注重研究新情況，解決新問題，探索新對(duì)策，提高戰(zhàn)斗力，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；

（三）加強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍技術(shù)業(yè)務(wù)訓(xùn)練。立足現(xiàn)有裝備器材，突出訓(xùn)練重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地組織訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)隊(duì)員一專多能，提高通信、警報(bào)保障的專業(yè)操作能力；堅(jiān)持從難、從嚴(yán)、從應(yīng)急通信的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，突出最常用的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，確保保障訓(xùn)練的人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。

（四）在執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)中，有關(guān)情況要及時(shí)向辦公室報(bào)告。

五、總結(jié)：

綜上所述，本文通過對(duì)基于公網(wǎng)的人民防空應(yīng)急警報(bào)通信系統(tǒng)及應(yīng)急通信保障工作的分析和探討，歸納總結(jié)了此項(xiàng)建設(shè)的重要性及必要性、存在的不足、建設(shè)的方法策略。做好人民防空通信保障工作，促進(jìn)警報(bào)控制系統(tǒng)的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用。具備一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)和人民的重要作用。我國(guó)當(dāng)下的應(yīng)急通信技術(shù)不完備，這就要求專業(yè)研究人士要不斷加大對(duì)其建設(shè)的投入，擴(kuò)寬建設(shè)渠道的涉及面尤為重要。改善通信的系統(tǒng)組織模式，找到提高工作效率的方式方法。組織搭建全面的的應(yīng)急處理方案，為現(xiàn)代社會(huì)條件下的國(guó)家建設(shè)服務(wù)。

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