席占文

摘要：近年來(lái)隨著縣級(jí)黨校改革步伐的日益推進(jìn)，后勤服務(wù)改革也得到了積極的探索和實(shí)踐，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨校后勤服務(wù)社會(huì)化也遇到諸多問(wèn)題。為此，本文在分析黨校后勤服務(wù)社會(huì)化實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理了黨校后勤服務(wù)社會(huì)化中存在的問(wèn)題，并就推進(jìn)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化改革做了一些理性思考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)黨校；后勤服務(wù)；改革

一、現(xiàn)階段縣級(jí)黨校后勤服務(wù)存在的主要問(wèn)題

（一）后勤服務(wù)的思想觀念落后?？h級(jí)黨校后勤服務(wù)的思想觀念相對(duì)落后，服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡化，經(jīng)濟(jì)理念相對(duì)薄弱。黨校的基礎(chǔ)建設(shè)、硬件設(shè)施、綠化、美化、亮化等方面的資金投入相對(duì)較少，以黨校自身?xiàng)l件主動(dòng)出資來(lái)改善黨校環(huán)境的實(shí)力尚不夠，如何想方設(shè)法來(lái)改變黨校的現(xiàn)狀的思想觀念尚未形成，自力更生的意識(shí)不夠強(qiáng)，習(xí)慣于過(guò)去的那種等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，寧愿服務(wù)不足，也不愿承擔(dān)冒險(xiǎn)，總是希望靠上級(jí)、靠政府來(lái)幫助解決困難。在日常工作中，依然存在著“重教學(xué)、輕后勤”、“重科研，輕管理”、“重培訓(xùn)、輕服務(wù)”的思想。

（二）后勤服務(wù)的保障能力不足?？h級(jí)黨校后勤服務(wù)的保障能力，目前還無(wú)法滿足廣大教職員工的生活需求，尚不能適應(yīng)新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，還無(wú)法滿足廣大學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的住宿安排、伙食用餐、交通出行等方面的需求，后勤保障能力相對(duì)較差。基本上處于既沒(méi)有學(xué)員宿舍樓，也沒(méi)有學(xué)員食堂，學(xué)員在培訓(xùn)期間的食宿基本都不能安排，只能讓學(xué)員自行想法解決，黨校學(xué)員培訓(xùn)只能當(dāng)天來(lái)回走讀。對(duì)此，學(xué)員在培訓(xùn)期間也不夠安心，學(xué)習(xí)效果可想而知。

（三）后勤服務(wù)的管理體制不順?？h級(jí)黨校后勤服務(wù)的主要手段是依靠行政主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖和思想理念來(lái)管理，一般都是忙于應(yīng)付各種大小會(huì)議以及各種培訓(xùn)班次的日常茶水、音響等事務(wù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)黨校存在著辦公室和行政科室（或總務(wù)科）的工作職責(zé)劃分不清，有的設(shè)行政科，有的設(shè)總務(wù)科，行政科或總務(wù)科與黨校辦公室的職能交叉，人員混淆，哪些工作屬于后勤服務(wù)的職責(zé)范圍不明確，經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)容對(duì)象不清晰，經(jīng)常是科室之間工作相互混搭，工作職責(zé)不明，加上各種配套設(shè)施落后，各方面的制約因素比較多，使后勤服務(wù)難以科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化，現(xiàn)在的管理體制造成無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展。

二、縣級(jí)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化改革創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）不斷轉(zhuǎn)變思想觀念。黨校后勤改革的一個(gè)根本目的是為了給黨校教學(xué)科研和學(xué)員以及教職工提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)和創(chuàng)造舒適的環(huán)境， 改善辦學(xué)條件，提高教職員工的收入。 為此，我國(guó)黨校后勤改革要做到是否有利于更好地為黨校教學(xué)科研服務(wù)；是否有利于更好的為學(xué)員以及教職員工服務(wù)， 不斷地改善他們學(xué)習(xí)、工作以及生活等方面的條件； 是否有利于調(diào)動(dòng)廣大后勤工作人員的積極性，提高他們管理水平和服務(wù)質(zhì)量，這些就是黨校后勤改革的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。

（二）積極推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。推進(jìn)黨校后勤社會(huì)化， 充分利用我國(guó)黨校各方面的優(yōu)勢(shì)， 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研， 提高固定資產(chǎn)利用率， 探索黨校后勤服務(wù)社會(huì)化的路子。如可以考慮將黨校后勤服務(wù)部門， 像賓館接待、設(shè)備維修、樓房服務(wù)、車隊(duì)運(yùn)行、被服洗滌以及食堂餐飲等服務(wù)人員及相應(yīng)資源從黨校事業(yè)管理體系過(guò)程中分離出來(lái)，組建獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)以及自負(fù)盈虧服務(wù)實(shí)體， 與黨校簽訂合同并可以提供有償服務(wù)，實(shí)行黨校營(yíng)業(yè)額與利潤(rùn)雙向考核，以黨校的利潤(rùn)考核為主，并可以超過(guò)目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)， 調(diào)動(dòng)他們的工作積極性， 這樣可積極挖掘黨校內(nèi)部潛力， 發(fā)揮后勤員工的積極性和主動(dòng)性。

（三）科學(xué)設(shè)置后勤機(jī)構(gòu)和人員。黨校行政后勤工作繁雜瑣碎， 其涉及到的范圍也相當(dāng)?shù)脧V泛， 且隨著金融業(yè)務(wù)不斷地發(fā)展， 對(duì)黨校行政后勤工作的要求也會(huì)越來(lái)越高， 為此需要增設(shè)黨校專門行使行政后勤部門有關(guān)職能的機(jī)構(gòu)，并可以配備具有一定素質(zhì)、數(shù)量的人員， 來(lái)從事黨校行政后勤工作，把那些懂業(yè)務(wù)、思想以及文化素質(zhì)較高的工作人員充實(shí)到黨校行政后勤部門， 以確保黨校行政后勤工作抓好抓實(shí)。

（四）提高人員素質(zhì)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)。后勤服務(wù)人員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到后勤服務(wù)質(zhì)量的好壞。要采取行之有效的各種形式教育員工關(guān)心集體，熱愛(ài)黨校事業(yè)，關(guān)心黨校發(fā)展，珍視黨校榮譽(yù)，用維護(hù)黨校集體榮譽(yù)這條紐帶來(lái)規(guī)范后勤服務(wù)人員的行為，把思想統(tǒng)一起來(lái)，把精神振奮起來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，使后勤服務(wù)人員都能熱愛(ài)本職工作，積極進(jìn)取，敬業(yè)愛(ài)崗，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、社會(huì)化、優(yōu)質(zhì)化、現(xiàn)代化。一是要通過(guò)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高后勤服務(wù)人員的思想政治素質(zhì)。要采取多種形式，組織后勤人員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立和諧社會(huì)的理念，通過(guò)努力學(xué)習(xí)，不斷提高員工的思想政治素質(zhì)，使廣大后勤服務(wù)人員牢固樹立服務(wù)觀念，保持和發(fā)揚(yáng)敬業(yè)、務(wù)實(shí)、勤儉、奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)，熱愛(ài)黨校、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、廉潔奉公。同時(shí)，要“努力改善黨校學(xué)員和教職工的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，適當(dāng)提高教職工待遇。” 二是要通過(guò)開展技能競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高后勤服務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平。要有計(jì)劃地選送一些業(yè)務(wù)骨干到外單位進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察，拓寬視野，增長(zhǎng)才干。要組織并鼓勵(lì)后勤服務(wù)人員利用業(yè)余時(shí)間，勤奮鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)技能，學(xué)習(xí)工作有關(guān)的專業(yè)文化知識(shí)。要經(jīng)常開展專業(yè)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，形成比、帶、趕、幫、超的良好氛圍。通過(guò)技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察、競(jìng)賽等活動(dòng)，來(lái)提高后勤服務(wù)人員的文化水平和專業(yè)知識(shí)，提高他們的綜合工作能力。

（五）實(shí)行黨校后勤崗位責(zé)任化。黨校后勤工作人員需要實(shí)行崗位責(zé)任化， 不但有利于提高工作效率， 還有利于把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨校后勤工作。并在實(shí)際工作中， 對(duì)缺乏建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職責(zé)不清以及權(quán)限不明等方面的向題， 可以實(shí)行崗位責(zé)任制化是解決這些問(wèn)題比較好的方法。崗位責(zé)任化是從黨校職責(zé)權(quán)限問(wèn)題上， 尋求工作人員效率，工作的有效科學(xué)配合，合理安排，人與人的關(guān)系有效協(xié)調(diào)， 使他們的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一在每個(gè)黨校后勤工作人員身上可以得到充分的體現(xiàn)， 使每一項(xiàng)工作做到有人負(fù)責(zé)， 責(zé)利可以相符， 獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)， 這樣才可有助于調(diào)動(dòng)黨校后勤工作人員的積極性， 激發(fā)他們的責(zé)任感， 只有當(dāng)每個(gè)黨校后勤工作人員的責(zé)任感都可以有效的樹立起來(lái)， 其工作積極性與聰明才智都可調(diào)動(dòng)與發(fā)揮起來(lái)， 能更好地發(fā)揮黨校后勤工作的整體效應(yīng)， 搞好黨校后勤工作。

（六）逐步完善后勤管理制度。必須把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的工作來(lái)抓，規(guī)范后勤管理，不斷健全和完善后勤管理制度，為更好地推進(jìn)黨校后勤服務(wù)社會(huì)化提供可靠的制度保證。一是要建立健全崗位責(zé)任制。將責(zé)任分解到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、制度上和程序上抓到位，要人在其位，就必謀其政，以堵塞各種服務(wù)管理漏洞。二是健全監(jiān)督制度。后勤管理部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)公司的檢查指導(dǎo)，對(duì)他們的管理行為、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)教職工工和學(xué)員反映出的問(wèn)題及時(shí)予以溝通協(xié)調(diào)和妥善解決，不斷提高管理效益。三是完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立適合黨校后勤工作實(shí)際、行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造更好的工作業(yè)績(jī)，有著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善對(duì)后勤職工工作業(yè)績(jī)的量化考核辦法，實(shí)行工作業(yè)績(jī)和收入分配掛鉤的分配機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以工作業(yè)績(jī)作為干部提拔用人的核心指標(biāo)。

總之，黨校的后勤服務(wù)工作必須樹立全局服務(wù)的觀念，樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和完善科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、優(yōu)質(zhì)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化管理，努力改進(jìn)和提高黨校后勤服務(wù)水平，充分保障黨校的科學(xué)發(fā)展。