李杏桔　梁書河　王學(xué)智　蘇藝華　龐其貞

基金項目：滄州市社科聯(lián)2014年社會科學(xué)發(fā)展研究課題，項目名稱：滄州市農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究，項目編號：201432

作者簡介：李杏桔（1972-），男，吉林扶余人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員，主要從事農(nóng)業(yè)工程工作，E-mail：liningjn72@163.com。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，河北省滄州市以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的新型服務(wù)組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，其組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強，在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面做出了積極貢獻，逐漸成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

一、滄州市農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

滄州市目前有農(nóng)機專業(yè)合作社177個，其中全國農(nóng)機合作社示范社4個，入社成員3724人，服務(wù)農(nóng)戶186 386戶，從業(yè)人員3569人，擁有機具數(shù)量8535臺，作業(yè)服務(wù)面積180萬畝。

二、滄州市農(nóng)機專業(yè)合作社的特點

1.農(nóng)機專業(yè)合作社的組織形式

（1）股份合作型。即以農(nóng)機具、土地、入社資金等生產(chǎn)要素入股并核算股本，統(tǒng)一經(jīng)營，按股分配利潤。

（2）與土地經(jīng)營結(jié)合型。即“農(nóng)業(yè)機械入股+土地入股”合作模式。

（3）能人大戶帶動型。其特點是能人大戶依靠技術(shù)和管理經(jīng)驗及資金優(yōu)勢，吸收農(nóng)機戶參加。

（4）戶戶聯(lián)合型。即農(nóng)機大戶之間圍繞同一農(nóng)機項目，聯(lián)合組建的“農(nóng)機大戶+農(nóng)機大戶”的合作模式。

2.經(jīng)營主體及經(jīng)營方式多元化

經(jīng)營主體有農(nóng)機大戶、種田大戶、農(nóng)戶聯(lián)合，及各個類型的聯(lián)合。經(jīng)營方式呈現(xiàn)多樣化，有純農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的，有純生產(chǎn)型的，也有服務(wù)與生產(chǎn)同時兼顧的。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社的重要作用

1.加快了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。推動了農(nóng)機深松、玉米聯(lián)合收獲、保護性耕作技術(shù)的推廣。

2.促進了全市農(nóng)機化水平的提高。在合作組織的推動下，全市機耕、機播、機收水平大幅提高。

3.促進了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)機專業(yè)合作社推進了農(nóng)業(yè)由粗放、分散向集約化經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

4.有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)機專業(yè)合作社由專人負(fù)責(zé)尋找作業(yè)市場、協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解矛盾，為社員和機手增收創(chuàng)造了條件。

四、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和做法

1.明確思路

始終把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化的主要工作來抓，落實扶持政策，加大投入力度，加強指導(dǎo)服務(wù)，促進農(nóng)機專業(yè)合作社增加數(shù)量，擴大規(guī)模，規(guī)范管理，提高效益。堅持民辦、民管、民受益的原則；堅持因地制宜、多元創(chuàng)建的發(fā)展模式。

2.行政支持

（1）市政府出臺了滄州市人民政府關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見；（2）農(nóng)業(yè)與財政、工商、稅務(wù)、土地、金融等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取并認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策；（3）積極爭取縣、鄉(xiāng)政府的大力支持，努力協(xié)調(diào)解決好合作社場所機庫用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難；（4）積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗。

3.政策扶持

主要體現(xiàn)在落實農(nóng)機購置補貼政策上，加大傾斜力度，把農(nóng)機專業(yè)合作組織作為重點補貼對象，實行優(yōu)先報名、優(yōu)先安排。在農(nóng)機項目方面，由農(nóng)機專業(yè)合作社承擔(dān)部分深松作業(yè)任務(wù)。

4.典型引導(dǎo)

充分發(fā)揮獻縣秋江農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、泊頭市瑞裕豐農(nóng)機專業(yè)合作社、鹽山縣金源農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社、肅寧縣建福農(nóng)機專業(yè)合作社四個全國農(nóng)機合作社示范社的示范帶頭作用，打造農(nóng)機合作社發(fā)展樣板。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

主要表現(xiàn)在：農(nóng)機合作社發(fā)展水平不一，具有典型代表意義的農(nóng)機合作社少；農(nóng)機服務(wù)基本局限于小麥、玉米生產(chǎn)，服務(wù)面不寬；部分農(nóng)機專業(yè)合作社運行機制不健全，不能嚴(yán)格按照合作社章程進行經(jīng)營管理。

六、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

1.加大扶持力度。積極爭取政府和上級主管部門專項扶持，對符合條件的農(nóng)機專業(yè)合作社予以獎勵和經(jīng)

費補助。落實農(nóng)機購置補貼政策和實施農(nóng)機項目時，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持，優(yōu)先安排。努力協(xié)調(diào)解決好合作社場所機庫用地、資金保障、農(nóng)田連片規(guī)模作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等困難。

2.堅持民辦、民管、民受益的原則。結(jié)合實際，按照農(nóng)民自愿、民主管理、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、自我積累、自我發(fā)展的工作思路，選擇不同類型的發(fā)展模式。

3.加強技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)機操作手、維修人員進行培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

4.規(guī)范合作社管理。加強農(nóng)機專業(yè)合作社制度建設(shè)、建立健全內(nèi)部運行機制，完善安全生產(chǎn)、財務(wù)、機械管理等制度，做到有章可循。

5.拓寬服務(wù)領(lǐng)域。從農(nóng)田耕、種、收，逐步向運輸、農(nóng)業(yè)工程開發(fā)、社會工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等諸多產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)拓展。

6.發(fā)揮典型的示范帶動作用?？偨Y(jié)好的經(jīng)驗和做法，樹立典型、宣傳典型，不斷提高農(nóng)機合作社服務(wù)和帶動能力。