何俊濤

[摘 要] 動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施。2013年，雙江自治縣在繼續(xù)推行“分片包干，集中免疫，整村推進(jìn)”的動(dòng)物防疫新模式的形勢(shì)下，大力推廣生豬“321”免疫新技術(shù)，動(dòng)物防疫工作成效顯著。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 整村推進(jìn) 新技術(shù) 成效顯著

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）09-0256-01

一、背景

雙江自治縣地處云南省西南邊陲，是全國唯一的以拉祜族、佤族、布朗族、傣族四種民族為主體的自治縣，國道214線穿城而過，是通往西雙版納及孟定等口岸的主要通道。縣境內(nèi)交通四通八達(dá)，無天然屏障，年平均氣溫20.4℃，氣候溫和，雨量充沛，陽光充足，復(fù)雜的自然環(huán)境和溫和濕潤的氣候?yàn)楦鞣N病原微生物的傳播和生存提供了有利的條件，造成雙江自治縣動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

從2011年起，根據(jù)省、市業(yè)務(wù)部門安排部署，雙江自治縣按照要求建立了1個(gè)整村推進(jìn)示范鎮(zhèn)和5個(gè)整村推進(jìn)示范村，開始試行“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫新模式。在示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)取得成功后，從2011年8月起，開始在全縣范圍內(nèi)開始施行“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫新模式。2013年2月，縣畜牧獸醫(yī)部門開始在全縣范圍內(nèi)推廣生豬“321”免疫新技術(shù)（“321”免疫注射新技術(shù)，是指將國家要求強(qiáng)制免疫的豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病兩種疫苗同時(shí)用高致病性豬藍(lán)耳病疫苗稀釋液同等劑量混合為一針后在豬耳后頸部右側(cè)肌肉注射，左側(cè)肌肉注射豬口蹄疫O型滅活疫苗。三苗同步、兩點(diǎn)注射、一次完成）。

二、主要做法

1.行政措施

一是統(tǒng)一思想、全面部署。為切實(shí)做好全縣重大動(dòng)物疫病防控工作，縣人民政府和縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部高度重視，在春秋兩防工作開展前都要組織召開全縣重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議，對(duì)全縣的春秋兩防工作作安排部署。

二是健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任。首先是縣、鄉(xiāng)均成立了防治重大動(dòng)物疫病指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并將動(dòng)物防疫工作納入重要議事日程。其次是嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)；縣級(jí)業(yè)務(wù)部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與各行政村逐級(jí)簽訂責(zé)任書，通過一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)了防疫責(zé)任。

三是加大督查、嚴(yán)格考核。首先縣人民政府以政府督查室牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成防疫工作專項(xiàng)督查組，縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部也抽調(diào)專職人員組成防疫工作檢查組，定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場(chǎng)的防疫工作進(jìn)行明查暗訪，對(duì)工作中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并要求限期整改。其次是開展重大動(dòng)物疫病防控工作考核。2013年11月，縣重大辦抽調(diào)相關(guān)成員單位人員組成兩個(gè)考核小組對(duì)全縣四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)兩農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行2013年重大動(dòng)物疫病防控工作考核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。

2.技術(shù)措施

一是強(qiáng)化培訓(xùn)。首先是加強(qiáng)防疫技術(shù)指導(dǎo)。縣級(jí)業(yè)務(wù)部門抽調(diào)專技人員組成防疫技術(shù)指導(dǎo)組，分片掛鉤到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防疫技術(shù)指導(dǎo)。其次是加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化全縣動(dòng)物防疫員對(duì)動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)和了解。

二是強(qiáng)化宣傳。縣畜牧獸醫(yī)部門在全縣范圍內(nèi)利用科普宣傳活動(dòng)日、趕集日等節(jié)日，通過廣播、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單和在主要交通干線旁噴刷動(dòng)物防疫宣傳口號(hào)、宣傳牌等多種方式進(jìn)行宣傳。

三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。首先是認(rèn)真做好免疫效果檢查和監(jiān)測(cè)，免疫結(jié)束后，及時(shí)采集血清送檢，對(duì)免疫抗體不合格的村組及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，從而保證免疫整體效果。其次是加大疫情排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患、及時(shí)排除；再次是加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)、密切監(jiān)控疫情動(dòng)向，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立疫病監(jiān)測(cè)站，以行政村為依托建立疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以村民小組為重點(diǎn)設(shè)立疫情監(jiān)測(cè)人員，形成了鄉(xiāng)村組立體式三級(jí)疫情測(cè)報(bào)體系。

四是強(qiáng)化管理。首先是規(guī)范免疫信息管理。養(yǎng)殖戶手中有《云南省畜禽免疫戶口冊(cè)》，規(guī)模場(chǎng)建有免疫檔案、村防疫員手中有散養(yǎng)戶免疫檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站建有電子檔案并由專人管理。其次是明確專人管理疫苗，嚴(yán)格按規(guī)定運(yùn)輸、貯藏和使用疫苗，確保疫苗合格、免疫有效。再次是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行“掛牌”專項(xiàng)管理，一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)確定一名業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，一名縣級(jí)技術(shù)人員，一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)技術(shù)人員掛鉤聯(lián)系，做到防疫制度上墻、獸醫(yī)室規(guī)范、免疫程序科學(xué)、免疫檔案健全、病死畜無害化處理。

三、取得的成效

1.防疫方式轉(zhuǎn)變

自推廣“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的防疫新模式和生豬“321”免疫新技術(shù)以來，改變了以往全靠村級(jí)動(dòng)物防疫員單打獨(dú)斗的局面，將全縣動(dòng)物防疫工作提升到一個(gè)新水平。通過開創(chuàng)性組建形式各異的免疫突擊小分隊(duì)，分組逐戶突擊，一家一戶落實(shí)，一組一村推進(jìn)，徹底做到了不漏戶，不漏畜（禽）、不漏針。

2.免疫效果顯著

一是免疫時(shí)間縮短：自實(shí)施生豬“321”免疫新技術(shù)以來，生豬免疫時(shí)間由原來的30多天縮短到現(xiàn)在的15天。春秋兩防免疫時(shí)間由原來的40多天縮短到30天。

二是2013年，全縣未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三是免疫應(yīng)激反應(yīng)及死亡率減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣牲畜免疫應(yīng)激反應(yīng)236頭（只），比2012年減少85頭（只），免疫應(yīng)激死亡36頭（只），比2012年減少62頭（只）。

四是取得四個(gè)提高。首先是群體免疫密度提高。2013年全縣縣牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、高致病性禽流感等疫病群體免疫密度分別為95.21%、91.94%、95.69%、96.62%，分別比去年提高1.78、2.21、3.51、2.49個(gè)百分點(diǎn)。其次是免疫抗體合格率得到提高。全縣牲畜口蹄疫、高致病性禽流感，高致病性豬藍(lán)耳病，豬瘟合格率分別達(dá)81.85%、90.42%、82.73%、99.09%，合格率排名全市前列。再次是疫苗利用率提高。2013年全縣疫苗利用率達(dá)93.49%，比去年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。第四是村級(jí)動(dòng)物防疫員工作積極性得到極大提高。隨著免疫方式的轉(zhuǎn)變和生豬免疫新技術(shù)的推廣，極大減少了村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作量，同時(shí)也提高了免疫質(zhì)量。

四、取得的經(jīng)驗(yàn)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提

雙江自治縣的動(dòng)物防疫工作發(fā)生積極的變化，是縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和干部充分重視的結(jié)果。抓好動(dòng)物防疫工作，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的需要，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的需要。正是從這個(gè)高度出發(fā)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)自然地增強(qiáng)了工作的自覺性和主動(dòng)性，并下大氣力來開展基層動(dòng)物防疫工作，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)大的行政推動(dòng)力，把動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處。

2.保障到位是基礎(chǔ)

一是人員保障到位?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門把技術(shù)人員掛鉤到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)人員掛鉤到村進(jìn)行防疫指導(dǎo)，極大的提高的了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的防疫水平。二是物資保障到位。在防疫開始前準(zhǔn)備好防疫所需的疫苗及其它物資并分發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。人員和物資得到了充分的保障。

3.做好宣傳培訓(xùn)是根本

通過廣泛宣傳，進(jìn)一步鞏固和提高了全縣廣大人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫法規(guī)的知曉率，確保了全縣動(dòng)物防疫工作的順利開展，同時(shí)增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶自覺參與防疫的意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)群防群控防疫目標(biāo)的根本。

4.創(chuàng)新整村推進(jìn)是手段

一是創(chuàng)新的把村民小組長(zhǎng)也納入免疫小分隊(duì)成員當(dāng)中來并任免疫小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在開展免疫過程中效果突顯，免疫速度得到加快，免疫效率也得到很大提高。

二是集中免疫整村推進(jìn)的防疫新模式，改變了以往全靠村級(jí)防疫員單打獨(dú)斗的局面，將動(dòng)物防疫工作提升到一個(gè)新檔次。通過開創(chuàng)性組建形式各異的免疫突擊小分隊(duì)，分組逐戶突擊，一家一戶落實(shí)，一組一村推進(jìn)，徹底做到了不漏戶，不漏畜（禽）、不漏針。

5.強(qiáng)化督查考核是保障

縣人民政府、縣防治重大動(dòng)物疫病指揮部成立督查檢查組，深入一線開展明察暗訪，并隨時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)免疫工作中存在的問題限期整改，限制查辦、跟蹤落實(shí)。防疫結(jié)束后，及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行量化考核，進(jìn)一步激發(fā)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)場(chǎng)開展防疫工作的緊迫感和使命感，動(dòng)物防疫工作不再是畜牧獸醫(yī)部門一枝獨(dú)秀，各級(jí)政府部門已經(jīng)成為防疫工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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