2014年至2017年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，引導(dǎo)和幫扶更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此進(jìn)行了解讀。

鼓勵(lì)去基層、小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模727萬人，就業(yè)總量壓力進(jìn)一步加大。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，一直是國(guó)家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的主要政策導(dǎo)向。

國(guó)務(wù)院的通知在要求繼續(xù)落實(shí)好統(tǒng)籌實(shí)施基層項(xiàng)目等現(xiàn)有政策的同時(shí)，提出了新的工作要求和措施。例如，要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)，要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

同時(shí)，小型微型企業(yè)是吸納畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。通知明確了兩條新的政策。一是對(duì)小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限截至2015年年底。二是科技型小型微型企業(yè)招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，是充分發(fā)揮高校畢業(yè)生人才資源優(yōu)勢(shì)的有效途徑。通知提出，2014至2017年，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，通過加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，引導(dǎo)和幫扶更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，逐步提高高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例。

加強(qiáng)對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通知要求深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。

在去年的基礎(chǔ)上，通知提出了具體的工作要求。一是加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的信息銜接；二是加強(qiáng)有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)；三是加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)。

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，搞好就業(yè)服務(wù)，是促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要措施。通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和高校要根據(jù)高校畢業(yè)生特點(diǎn)和求職需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

通知還要求，加強(qiáng)對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，并明確了兩條新政策。一是將殘疾高校畢業(yè)生納入享受求職補(bǔ)貼對(duì)象范圍。二是離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)額原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，最長(zhǎng)不超過2年，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

創(chuàng)造就業(yè)公平，推動(dòng)人才培養(yǎng)

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)公平是社會(huì)公平的重要方面。在就業(yè)壓力比較大的情況下，更要旗幟鮮明地促進(jìn)就業(yè)公平，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。通知強(qiáng)調(diào)，用人單位招聘不得設(shè)置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件，省會(huì)及以下城市用人單位招聘應(yīng)屆畢業(yè)生不得將戶籍作為限制性條件。

通知明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開招聘，招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息要在政府網(wǎng)站公開發(fā)布；對(duì)擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要消除高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同類型單位之間流動(dòng)就業(yè)的制度性障礙。

三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量，是解決高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本舉措。通知要求深化教育改革，積極調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線的應(yīng)用型和技能型人才。

一是高校要明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，加強(qiáng)就業(yè)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二是各高校自2014年起要發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，完善就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)撥款、院校設(shè)置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分聽取行業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)部門、就業(yè)部門以及有關(guān)行業(yè)組織的意見，促進(jìn)人才培養(yǎng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

三是有關(guān)部門要開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)人才需求預(yù)測(cè)研究，健全崗位需求統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布行業(yè)人才需求信息，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索制定行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高校依據(jù)市場(chǎng)需求完善專業(yè)培養(yǎng)課程。

（來源：新華社 徐博 劉奕湛 吳晶/文）