煙臺大學經(jīng)濟管理學院 王新娜 王 娜 孫志毅

一、引言

黨的十八大報告明確提出，“必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題”。城鎮(zhèn)化，尤其是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧協(xié)調(diào)為基本特征的新型城鎮(zhèn)化建設，已成為新時期我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整以及全面建成小康社會的關鍵環(huán)節(jié)。

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，分散型城鎮(zhèn)化是其基本形式，即城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活動和基本功能向外擴散，將周邊的非城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域，形成城鄉(xiāng)融合交錯發(fā)展的城市群。而作為跨區(qū)域交通的關鍵——鐵路運輸，則成為城市群集聚與擴散功能發(fā)揮的關鍵。伴隨高速鐵路技術的發(fā)展，城際鐵路已成為城鄉(xiāng)間、城市間、城市群間物流、人流頻繁快速流動的主要途徑。

當前國內(nèi)外關于城鎮(zhèn)化與鐵路的研究，主要集中在鐵路對于城鎮(zhèn)化發(fā)展的功能性推進上。吳兵等(2011)認為，世界范圍內(nèi)高度發(fā)達的城鎮(zhèn)化均以鐵路或(和)公路為主要運輸模式。馬文鈺(2012)認為，具有方便快捷、安全舒適、高運量且低能耗等特點的鐵路運輸，已從傳統(tǒng)的城際鐵路擴展并形成城郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、機場聯(lián)絡專線等多層次的鐵路運輸子系統(tǒng)，成為滿足城鎮(zhèn)化進程中的中長遠、城際、城郊以及公交化運輸需求的重要手段。對此，王祥騮(2004)、吳倩(2009)、張曙光(2010)等也持有類似觀點。鐵路等交通運輸狀況的發(fā)展直接決定著城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)與量，例如，城鎮(zhèn)人口的分布與密度、城鎮(zhèn)以及城市群的空間結構形態(tài)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與結構、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等(李亮，2012)。可以說，鐵路運輸與城鎮(zhèn)化建設之間存在著相互反饋、協(xié)同演進的關系(劉勇，2009;毛敏等，2010)。因此，發(fā)展軌道運輸將成為我國21世紀現(xiàn)代城市交通發(fā)展的方向(湯代焱，2000;戴新鎏等，2004)。從發(fā)達資本主義國家的鐵路交通發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設的進程看，這一點已得到驗證。日本通過制定政策、采取措施發(fā)展鐵路交通產(chǎn)業(yè)，進而推進城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展模式對我國的新型城鎮(zhèn)化建設不無借鑒意義(孫志毅，2012)。

學界相關研究眾多，但對于當前我國各省市城市化與鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展缺少相應的定量分析。為此，筆者擬通過對中國各省份的城鎮(zhèn)化與鐵路運力協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況進行較為準確的實證分析與比較研究，清晰而直觀地展現(xiàn)二者之間相互促進、協(xié)同演進的發(fā)展關系，以期為我國全面建設小康社會、推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供借鑒與參考。

二、數(shù)據(jù)來源與模型設定

(一)鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平的評價。

本文針對鐵路運力的特點、狀況以及借鑒前人的研究成果，擬確定以鐵路運輸從業(yè)人員數(shù)(人)、鐵路營運里程(公里)、鐵路客運量(萬人)、鐵路旅客周轉(zhuǎn)量(億人公里)、鐵路貨運量(萬噸)、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量(億噸公里)等6項指標，構建鐵路運力水平評價指標體系。

由于這些指標和變量的量級與量綱差異較大，因此，采用Z Scores方法對相關數(shù)據(jù)進行無量級化與無量綱化變換，公式如下:

隨后，采用熵值法對各個評價指標賦予權重，即根據(jù)某指標數(shù)值之間的離散程度來評價和判斷該指標的有效性和價值，從而賦予權重。

首先，計算第j項指標的熵值eij:

其次，定義各個指標之間的差異系數(shù)為:

(3)式中Ee=∑jm=1ej，這使得∑jm=1 gi=1，并保證0≤gi≤1。

最后，計算各指標的權重:

則各待評價省份的鐵路運力的綜合評價為:

目前，國內(nèi)外對于城鎮(zhèn)化水平的衡量方法分為單一指標法和復合指標法等兩大類，根據(jù)王新娜(2010)的研究檢驗，各種評價方法的結果具有高度的一致性，在量化研究中，各種方法估計的城鎮(zhèn)化水平對于計量過程與結果都是無差異的。因此，本研究中以《中國統(tǒng)計年鑒》中的城鎮(zhèn)人口占比作為城鎮(zhèn)化水平的代表性指標。此外，本研究中的數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒(2012)》。

(二)鐵路運力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的衡量。

鐵路運力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度是定量描述在一定時期與階段內(nèi)，鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平之間的相互影響、相互作用的耦合程度指標。本文將協(xié)調(diào)度定義為:

其中Cru為鐵路運力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度，0≤Cru≤1，Cru越大表示鐵路運力與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間越協(xié)調(diào)(見表1)，Cru=1為最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)，反之亦然。f(r)和f(u)分別為鐵路運力綜合評價指數(shù)與城鎮(zhèn)化水平，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，由于本文分析的是兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，因此令k=2。

三、中國各省區(qū)鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)度分析

通過對中國27個省份(不含直轄市以及港澳臺地區(qū))的鐵路運力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的計算(見表2)，可知當前中國各省份鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)發(fā)展程度存在如下特點:

1.中國51.85%省份的鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的態(tài)勢，只有18.52%的省份處于失調(diào)狀態(tài)。這表明中國各省鐵路運力的發(fā)展基本與城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平相契合，中國城鎮(zhèn)的發(fā)展以及集聚、擴散能力的發(fā)揮都取決于其對外交通運輸能力的擴大，尤其是仍占據(jù)重要地位的中國鐵路運輸。

2.按照城鎮(zhèn)化水平發(fā)展差異對鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份進行聚類，可將中國各省劃分為高水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平超過50%)、中等水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平在40% ～50%間)、低水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平低于40%)三種類型。高水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份的鐵路運力與發(fā)達的城鎮(zhèn)化水平之間保持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)，能夠滿足城鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)生的大量人流、物流的鐵路交通需求。而低水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份的鐵路運力綜合評價較低，城鎮(zhèn)化水平也較低，兩者都在低水平徘徊，例如甘肅、云南、貴州三省。如果這些省份加大鐵路投資與建設，提高鐵路運力，無疑將有助于城鎮(zhèn)化水平的提高，并逐步縮小與其他發(fā)達省份的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。

表1 鐵路運力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度衡量標準

表2 中國27個省份(自治區(qū))鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)度(2011年)

3.經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高的廣東、江蘇、福建、浙江的鐵路運力與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)不佳，福建瀕臨失調(diào)，而浙江省已處于輕度失調(diào)狀態(tài)，表明鐵路運力遠沒有滿足城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的人流與物流的需求。究其原因，抑或由于這些高城市化水平的經(jīng)濟發(fā)達省份的公路運輸取代鐵路成為主要運輸方式所致。而西藏、青海、寧夏等省份(自治區(qū))由于自然條件或歷史原因，一直屬于城鎮(zhèn)化水平較低的地區(qū)，鐵路運力與城鎮(zhèn)化水平之間存在嚴重的失調(diào)狀態(tài)。

四、結論與建議

綜上，在中國推進新型城鎮(zhèn)化建設的進程中，各相關省份依然存在著鐵路運力與城鎮(zhèn)化建設不相協(xié)調(diào)的狀況，這必然影響到中國新型城鎮(zhèn)化建設的穩(wěn)步推進與健康發(fā)展，影響到城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)節(jié)點極化以及擴散效應的發(fā)揮，影響到城鎮(zhèn)間以及城鄉(xiāng)間的區(qū)域分工與經(jīng)濟聯(lián)系的密切程度。鐵路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，具有其他運輸方式所無法替代的優(yōu)勢。因此，需要根據(jù)不同省份的經(jīng)濟發(fā)展特點，實施差異化的鐵路建設與發(fā)展戰(zhàn)略，以期實現(xiàn)鐵路運力與新型城鎮(zhèn)化建設走向良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，最終推動整個區(qū)域的健康與可持續(xù)發(fā)展。

1.對于處于失調(diào)或瀕臨失調(diào)狀態(tài)的城鎮(zhèn)化建設發(fā)達省份如浙江、福建等，應著力發(fā)展城際高速鐵路，進一步密切各城鎮(zhèn)節(jié)點之間的經(jīng)濟聯(lián)系，強化各節(jié)點之間的人流與物流運輸，積極推進沿線開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設，以提高新型城鎮(zhèn)化建設的質(zhì)量。

2.西藏、青海等處于失調(diào)狀態(tài)的城鎮(zhèn)化水平落后的省份(自治區(qū))，應充分發(fā)揮鐵路骨干運輸和對經(jīng)濟的帶動作用，以青藏鐵路等干線鐵路為主線，同時加大投資力度發(fā)展支線建設，以密切各城鎮(zhèn)節(jié)點之間的經(jīng)濟聯(lián)系，以期帶動整個區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

3.山東、遼寧等處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)的省份(自治區(qū))，則應將發(fā)展重點放在加強鐵路與公路等其他運輸方式的協(xié)調(diào)與配合上，大力推進城際鐵路建設與沿線開發(fā)，提高更具環(huán)保與快捷的鐵路運輸?shù)谋Ｕ夏芰?，最終促成鐵路運力與新型城鎮(zhèn)化建設形成良性互動的發(fā)展格局，進一步推進整個區(qū)域的經(jīng)濟一體化建設水平。

［1］吳兵等:《高度城鎮(zhèn)化背景下城市群交通特征研究》，載于《城市交通》2011年第2期，第67～73頁，第52頁。

［2］馬文鈺:《加快城鎮(zhèn)化進程形勢下鐵路運輸發(fā)展方向的探討》，載于《鐵道工程學報》2012年第2期，第106～110頁。

［3］王祥騮:《軌道運輸與城市機能結合的新思維——TOD的規(guī)劃概念》，載于《都市快軌交通》2004年第5期，第9～12頁。

［4］吳倩:《鐵路樞紐參與大都市區(qū)城市綜合交通運輸系統(tǒng)的分析》，載于《鐵道運輸與經(jīng)濟》2009年第3期，第32～35頁。

［5］張曙光:《中國高速鐵路與城市化發(fā)展》，載于《中國科學院院刊》2010年第3期，第264～270頁。

［6］李亮:《城市化進程中的運輸經(jīng)濟問題研究》，載于《知識經(jīng)濟》2012年第3期，第54頁。