劉 娟

（新疆兵團勘測設(shè)計院(集團)有限責(zé)任公司 新疆 烏魯木齊 830002）

1 和田河基本情況

和田河源流由東支玉龍喀什河（以下簡稱“玉河”）和西支喀拉喀什河(以下簡稱“喀河”)組成。兩河在闊什拉什附近匯合，自匯合口至肖夾克為和田河干流，河長319km?？倧搅髁?3.6億m3。和田河干支流徑流的年際變化均比較平穩(wěn)，徑流年內(nèi)變化較大，水量主要集中在夏季。支流玉河同古孜洛克站多年平均徑流量為22.19億m3，喀河烏魯瓦提站多年平均徑流量為21.5億m3，干流末端肖塔站多年平均徑流量為9.57億m3。玉河同古孜洛克站的輸沙模數(shù)755t/km2，喀河烏魯瓦提的輸沙模數(shù)234t/km2，和田河兩條支流在出山口處的平均輸沙總量為1648×104t。

2 和田河采砂現(xiàn)狀及存在的問題

砂石料廠主要分布在和田河流域交通便利且離城區(qū)較近的主要河段上：玉河主要分布在玉河渠首至玉河大橋一段；喀河主要分布在墨玉大橋上游附近。截至2012年8月底，和田河流域共有審批的河道采砂企業(yè)25家，其中玉龍喀什河沿途有22家，喀拉喀什河沿途有3家。

2.1 現(xiàn)狀河道采砂存在的問題

（1）管理方式單一，無采砂規(guī)劃。對于每個采點的范圍劃定采用的是用手指，用口說大概確定一塊地方，對于采砂管理費的核定主要根據(jù)大概的年開采量來計算。

（2）執(zhí)法力度不夠。對于不按核定范圍開采、不足額繳納規(guī)費等行為，執(zhí)法人員只能進行口頭勸阻，對于不理不睬和頑固不聽的業(yè)主，毫無辦法。

（3）棄料亂堆亂放。對采砂過程中產(chǎn)生的棄料，未能按要求及時推平處理，隨意堆放在行洪河道中，會在河道中形成阻水物，抬高上游水位，嚴(yán)重影響局部河段的行洪能力，為安全行洪留下隱患。同時棄料長時期亂堆亂放，使水流的天然流態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)水流偏向河岸時，形成對河岸的沖刷，危及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷陌踩?/p>

2.2 非法采砂造成的危害

2.2.1 河勢惡化，危及河岸安全

濫采亂挖河砂在一定程度上改變了河段河床結(jié)構(gòu)和水流走向，使沖淤失去平衡。不按規(guī)定深度和規(guī)定范圍開采，會導(dǎo)致河槽下切，河岸崩塌。采砂后形成沙坑，棄料亂堆亂放，使水流流態(tài)極不穩(wěn)定，造成河道水流紊亂。

2.2.2 對涉水工程或建筑物構(gòu)成威脅

如果開采深度過大，或在涉水工程附近采砂，將嚴(yán)重破壞老河和工程建筑物的基礎(chǔ)。如在橋梁附近采砂，將導(dǎo)致橋梁基礎(chǔ)外露。影響橋梁安全；在水文測驗河段采砂，將使水文規(guī)律發(fā)生變化，影響水文測報及防汛工作。

2.2.3 對沿河兩岸農(nóng)業(yè)用水造成影響

濫采亂挖，使河床下切，水位下降，原有的取水設(shè)施將無法取水，影響兩岸工農(nóng)業(yè)用水。

3 對河道進行分區(qū)治理

為了加強河道采砂管理，維護河道采砂管理秩序，確保涉河設(shè)施及防洪設(shè)施安全、河道行洪安全，做到砂石采補平衡，正確處理河道保護與砂石資源開采利用的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧和田河流域范圍內(nèi)近期市場對砂石資源的需求，對河道進行采砂分區(qū)治理。

3.1 劃定禁采區(qū)

3.1.1 保障涉水建筑物安全

玉河上已建建筑物有玉河渠首、玉河大橋、玉河二橋、玉河三橋；喀河上已建建筑物有喀河渠首、喀河大橋、喀河鐵路橋、喀河攔河閘，采砂不得影響渠首、橋梁的安全。

渠首、攔河閘的禁采范圍：渠首上、下游外延500m，左、右岸外延100m，作為樞紐的管理范圍。管理范圍邊界向外延100m作為保護范圍。樞紐的保護范圍內(nèi)作為禁采區(qū)。

交通橋的禁采范圍：根據(jù)《公路管理條例》，大中型橋梁上、下游各200m為保護范圍，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》穿跨河建筑物上游100m，下游300m區(qū)域為保護范圍，考慮跨河大橋的安全選取最大值，因此，取交通橋上游200m下游300m，左右岸外延200m范圍內(nèi)的保護范圍作為禁采區(qū)。

3.1.2 保障河堤安全

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，玉河采砂河段兩岸已建防洪堤24.46km；喀河采砂河段兩岸已建防洪堤16.495km，臨近河堤采砂或使深泓逼岸，極易引起崩岸，因此防洪堤的安全范圍內(nèi)不得采砂。

防洪堤的禁采范圍：考慮防洪堤的穩(wěn)定，基礎(chǔ)的安全，防洪堤坡腳（背水面）向外80m至坡腳（迎水面）向外30m之間的區(qū)域，作為禁采區(qū)。

3.2 可采區(qū)內(nèi)的采砂控制

3.2.1 可采區(qū)與禁采區(qū)的過渡

可采區(qū)與禁采區(qū)的過渡，要用緩坡連接，以避免垂直開采對涉水工程的不利影響，開采深度也逐步過渡到開采區(qū)的允許開采深度，以保障水流的平順過渡。

3.2.2 堆砂場設(shè)置及棄料處理

采點的堆砂場、粉篩場、棄料場的位置應(yīng)選擇在河道過水?dāng)嗝孑^寬，地勢高且平坦，運輸工具進出方便的地方。采砂場報批年度采砂實施計劃，要做好采砂量與銷售量的基本平衡，以防止因產(chǎn)量過剩積壓大量砂石，占用河道過水?dāng)嗝妫瑖?yán)禁占用農(nóng)田、道路、堤防堆放砂石及廢料。廢料應(yīng)及時平整回填，恢復(fù)河道自然形態(tài)，不得棄之不管，放任自流。

表1 玉河可采區(qū)砂礫石儲量表

表2 喀河可采區(qū)砂礫石儲量表

表3 參數(shù)對照表

表4 規(guī)劃年采砂量表

3.2.3 禁采期

和田河是一條以冰雪消融為主要補給的河流，盛夏大規(guī)模的冰雪消融是河流洪水形成最基本的原因，其次為中、低山帶的暴雨形成的洪水。

對所有類型洪水的出現(xiàn)時間作分析，大洪水集中發(fā)生于7月、8月。兩河在7月發(fā)生大洪水的機率最大，多年統(tǒng)計發(fā)生頻次達56.8%，其次是8月。為確保防洪及生產(chǎn)安全，汛期禁止采砂，因此確定每年7月1日～8月31日為禁采期。汛期以外，當(dāng)河道水位達到城區(qū)設(shè)防水位時，臨時禁采。

3.2.4 可采區(qū)的砂礫石儲量

可采區(qū)的砂礫石儲量和質(zhì)量調(diào)查分析，主要針對人口活動較密集、現(xiàn)狀有采砂需求的河段，玉河主要是渠首至下游22km河段，喀河主要是渠首至渠首下游23km河段。

（1）玉河段。

可開采區(qū)長22km，最寬900m，最窄200m，平均寬550m，面積1210×104m2，無無用層，按1.0m、2.0m、3.0m的不同深度開采，其中水上開采1.0m，水下開采2.0m，礫石平均含量為64.7%，平均含砂率為19.1%，采用平均厚度法計算，根據(jù)不同開采深度計算出凈礫石儲量、凈砂儲量，詳見表1。

（2）喀河段。

可開區(qū)長23km，最寬1.1km，最窄160m，平均寬400m，面積920×104m2，無無用層，按1.0m、2.0m、3.0m的不同深度開采，其中水上開采1.0m，水下開采2.0m，礫石平均含量為73.9%，平均含砂率為16.6%，采用平均厚度法計算，根據(jù)不同開采深度計算出凈礫石儲量、凈砂儲量，詳見表2。

3.2.5 控制采砂深度和年度開采量

為避免掠奪性、破壞性開采河砂，保護河道合理的坡降和形態(tài)，應(yīng)對規(guī)劃河段年度開采量以及允許的開采深度進行控制。

（1）開采深度的確定。

根據(jù)河道的基本資料計算堤岸沖刷深度，公式采用水流斜沖護岸的沖刷深度公式：

式中，△hp——從河底算起的局部沖深（m）；

α——水流流向與岸坡交角（度），計算取20°；

m——防護建筑物迎水面邊坡系數(shù)，m=1；

d——坡腳處土壤計算粒徑，對非粘性土取大于15%（按重量計）的篩孔直徑，本工程根據(jù)河段的河床篩分資料選?。?/p>

Vj—水流偏斜時，水流的局部沖刷流速。

對灘地河床：

式中，B1——河灘寬度，從河槽邊緣至坡腳距離；

Q1——通過河灘部分的設(shè)計流量；

H1——河灘水深；

β——水流流速分配不均勻系數(shù)，與α角有關(guān)，由下表查取。

對無灘地河床:

式中，Q——設(shè)計流量；

ω——原河道過水?dāng)嗝婷娣e；

ωp——河道縮窄部分的斷面面積。

根據(jù)該公式計算的各堤防段的局部沖刷深度為1m～3m。河床開采深度要小于河道的沖刷深度，使河床斷面變化較小，河道的主流擺動較小。考慮采砂機械設(shè)備的經(jīng)濟合理開采深度，確定河道的開采深度為2m，采砂點布置在河道漫灘處，避免在現(xiàn)有河道深泓點附近開采。

（2）年度開采量的確定。

和田河流域共有審批的河道采砂企業(yè)25家，有規(guī)模較大的共5家，既產(chǎn)砂石料也產(chǎn)成品混凝土，年產(chǎn)量約為15萬m3。規(guī)模較小的砂石料廠20家，砂石產(chǎn)量低，年砂石料約5萬m3，總計年產(chǎn)量約160萬m3。

依據(jù)《新疆統(tǒng)計年鑒》（2010年、2011年、2012年）的統(tǒng)計資料，和田河流域灌區(qū)，連續(xù)三年的地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)計值分別為：416261萬元、560629萬元、730747萬元。地區(qū)生產(chǎn)總值三年平均增長率為33%，依據(jù)這個增長率，根據(jù)現(xiàn)狀河段的年采砂量，預(yù)測近5年的采砂量，詳見表4。

玉河可采區(qū)河段長22km，平均開采深度2.0m計，可計算開采點的砂石資源可采量為2420萬m3，喀河可采區(qū)河段長23km，平均開采深度2.0m計，可計算開采點的砂石資源可采量為1840萬m3，兩河總計可開采量為4260萬m3，可滿足近5年內(nèi)的市場需求。

4 結(jié)論和建議

為了加強河道采砂的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理，滿足行洪安全和河道管理需要，對河道采砂實行規(guī)范管理是完全必要的。在采砂河段劃定禁采區(qū)、河砂開采與河道疏浚相結(jié)合、對年度開采總量進行控制等，是保障涉水建筑物安全和維護河道行洪安全的必要措施。