摘 要：煤礦安全工作事關(guān)職工生命健康、家庭幸福和社會安定。但是與此不相適應(yīng)的是，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢仍舊十分嚴峻。重特大事故的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，在國內(nèi)外產(chǎn)生了惡劣的影響，教訓(xùn)極為深刻。本文分析了煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因，進而針對問題提出解決對策。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 事故 原因 對策

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出，是造成煤礦超能力開采的宏觀直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索。

一、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的主要原因

（一）礦主及管理者原因

（1）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。一些地區(qū)和煤礦的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產(chǎn)擺在首要位置上，當(dāng)生產(chǎn)、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。

（2）規(guī)章制度不健全，“三違”現(xiàn)象比較嚴重。企業(yè)不認真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和安全管理制度，違章組織和指揮生產(chǎn)。當(dāng)采掘接替緊張，來不及布置正規(guī)工作面時，就違章指揮搞非正規(guī)工作面開采；違章指揮開采保安煤柱；形不成通風(fēng)系統(tǒng)就違章指揮搞串聯(lián)通風(fēng)等，給事故的發(fā)生埋下了嚴重的隱患。

（3）非法煤礦開采嚴重，違法生產(chǎn)以及超層越界違法超采。有的事故單位采掘工作面風(fēng)量明顯不足，瓦斯時常超限，卻不及時采取堅決措施進行瓦斯治理和強化通風(fēng)，而是繼續(xù)組織生產(chǎn)，甚至高強度生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）政府監(jiān)管原因

（1）不少地方至今沒有建立健全煤礦安全監(jiān)管體制。部分省和多數(shù)市、縣，至今還沒有按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）的規(guī)定，建立健全煤礦安全地方監(jiān)管機構(gòu)。有的地方政府即使建立了煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)，但編制、人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施等尚未到位，無法正常履行對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。由于地方政府監(jiān)管不到位，未能及時對事故隱患進行督促整改，是煤礦事故多發(fā)的原因之一。

（2）一些地方政府專項整治不到位，監(jiān)管職責(zé)不落實?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕6號）明確要求，地方政府要負責(zé)本行政區(qū)域煤礦瓦斯集中整治工作，加強對小煤礦的關(guān)閉整頓工作，嚴厲打擊非法煤礦生產(chǎn)行為。但有的地方，對違法開采、亂采濫挖行為不管不問，監(jiān)管起來軟弱無力，甚至對違法開采熟視無睹，失于監(jiān)管，致使非法采礦屢禁不止。

（3）有些地方職能部門監(jiān)管人員工作不負責(zé)任，日常監(jiān)管馬虎草率、走過場。對存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，最終釀成事故。有些地方監(jiān)管部門跟蹤檢查走過場，致使關(guān)閉的非法違法礦井“死灰復(fù)燃”。有些地方監(jiān)管人員擅自脫崗，沒有跟蹤督促隱患整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（三）員工個人原因

（1）安全培訓(xùn)不到位。目前，我國煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的基本現(xiàn)狀是：管理人員往往是理財?shù)暮檬?、?jīng)營的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機運通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對職工的培訓(xùn)也是走形式，象征性地發(fā)個上崗證，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。

（2）職工群眾的安全監(jiān)督作用沒有得到發(fā)揮。究其原因：①多數(shù)是職工文化素質(zhì)低，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督自己受益認識不到位；②一些煤礦安全管理人員，根本沒有把職工當(dāng)作企業(yè)的主人，而是把職工界定為被管理、被罰款的對象；③群眾監(jiān)督缺乏有效的機制保障。

二、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的對策

（一）加強國家對事故安全的監(jiān)察

進一步理順和健全國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量。安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產(chǎn)實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。我國現(xiàn)行的“企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。當(dāng)前應(yīng)在加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量上下功夫，調(diào)整充實煤礦安全監(jiān)察人員，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局，代表國家履行對煤礦的安全監(jiān)察職責(zé)，加大對國有企業(yè)下放后執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴格管理，加大企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的外部壓力，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育工作

安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎(chǔ)工作做好，要使各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產(chǎn)法規(guī)知識和安全生產(chǎn)技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。通過分析事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數(shù)，必須向安全教育、安全管理要安全。要通過加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進精神文明建設(shè)，促進安全生產(chǎn)。

（三）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，企業(yè)必須對安全生產(chǎn)負責(zé)，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)的義務(wù)。隨著改革的深入，企業(yè)對安全生產(chǎn)的責(zé)任不是減輕了，而是必須從嚴和強化。因此，要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質(zhì)量管理。

三、結(jié)論

煤礦安全安全事故頻發(fā)危害職工安全，危害人民生命財產(chǎn)安全，加強煤礦安全事故的管理至關(guān)重要。認真分析煤礦重特大事故的原因，采取有針對性的措施，有效遏制煤礦事故的頻繁發(fā)生，對于實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

[1]林嘉.煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策研究[J].城市建設(shè)理論研究.2010.12

[2]李明偉.淺析我國安全生產(chǎn)存在的問題及對策[J].安全工程.2009.09