張延慶+仝志峰

摘要：文章主要研究了“雙跨模式”在管道工程EPC項目管理優(yōu)化中的運用。文章首先采集文獻(xiàn)資料，從資料內(nèi)容著手分析了管道工程EPC項目管理中的相關(guān)內(nèi)容；其次在該基礎(chǔ)上結(jié)合實踐經(jīng)驗，從“雙跨模式”角度對管道工程EPC項目管理的優(yōu)化進(jìn)行探究，深入挖掘“雙跨模式”在管道工程EPC項目管理優(yōu)化中的作用，對管道工程EPC項目管理發(fā)展具有一定的貢獻(xiàn)性作用。

關(guān)鍵詞：管道工程；EPC項目管理；“雙跨模式”；總承包商；分承包商；雙責(zé)任管理模式

中圖分類號：TE65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0046-02

1 管道工程EPC項目管理概述

管道工程EPC項目管理主要通過對工程設(shè)計、設(shè)備采購及主持建設(shè)的把握實現(xiàn)管理內(nèi)容的強(qiáng)化。該項目管理模式充分利用了市場機(jī)制，將工程作為管理的核心，有效提升了工程內(nèi)容在管理體系中的地位，形成了最優(yōu)管理控制次序，對我國管道工程管理體系發(fā)展具有至關(guān)重要的意義，其主要表現(xiàn)在：

1.1 EPC項目管理可以將管道工程優(yōu)勢最大化

在EPC項目管理運用過程中投資方（PMT）通過監(jiān)理公司完成對管道工程內(nèi)容的監(jiān)理及控制，質(zhì)量控制及投資控制專業(yè)化公司（PMC）通過專業(yè)化項目管理內(nèi)容對管道工程指標(biāo)進(jìn)行約束，兩者雙管齊下，從根本上提升了EPC管理控制效益。該管理模式對PMT、PMC等體系進(jìn)行了全面運用，揚長避短，將PMT、PMC在管理中的作用充分發(fā)揮出來，大大提升了管道工程管理質(zhì)量。

1.2 EPC項目管理可以將管道工程管理靈活化

EPC項目管理與常規(guī)管理不同，其管理內(nèi)容由三方共同完成，設(shè)計、采辦及施工之間存在明確的管理界限。在這種管理體制下，管道工程管理制度可以得到全面貫徹和提升，三方管理控制更加靈活且能夠同時實現(xiàn)，從根本上縮短了管道工程管理時間。與此同時，EPC項目管理可以有效減少投資方管理工作量，可以由專業(yè)化監(jiān)理體系形成規(guī)范監(jiān)理制度，實現(xiàn)工程管理，加強(qiáng)管道工程控制力度。

2 管道工程EPC項目管理中存在的問題

隨著時間的推移，我國管道工程EPC項目管理水平已經(jīng)得到了很大提升，管理技術(shù)也得到了非常大的轉(zhuǎn)變。但在實際運用過程中，EPC項目管理仍存在一些問題，尤其是在各專業(yè)橫向融合過程中。

承包商為了提升管道工程效益，采用其他辦法來轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險，首先通過再分包來轉(zhuǎn)移自己的投資風(fēng)險，其次通過既定的途徑或程序進(jìn)行材料替代或功能替代等方式來降低成本。上述風(fēng)險轉(zhuǎn)移的過程導(dǎo)致分包商成為風(fēng)險的最終承擔(dān)者。在該轉(zhuǎn)移環(huán)境下部分分包商通過拖欠或克扣工人的工資、雇用廉價勞動力、甚至用沒有資質(zhì)的工人來冒充有資質(zhì)的工人等方式來分擔(dān)風(fēng)險，提升經(jīng)濟(jì)效益，這嚴(yán)重影響了社會和諧發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下三點：

2.1 EPC項目管理層次不明確

工作人員對EPC項目管理內(nèi)容理解不全面，對EPC項目管理工作不重視或管理經(jīng)驗不足時非常容易造成EPC項目管理層次設(shè)置不明確。當(dāng)上述狀況發(fā)生后，EPC項目管理工作及內(nèi)容分解均會出現(xiàn)一定問題，例如工作劃分過于片面、界面分割框架不完善等。EPC項目管理層次不明確直接阻礙了管道工程管理溝通，在很大程度上造成了工程投資的浪費。

2.2 EPC項目管理分包環(huán)節(jié)缺乏融合

由于內(nèi)容、專業(yè)等的差異，EPC管理中需要構(gòu)建特殊的交叉融合體系。但在實際運用的過程中，許多單位都沒有對上述內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，沒有形成對應(yīng)的分包立體交叉結(jié)構(gòu)，在一定程度上加大了后期整改難度。

2.3 EPC項目管理分包商水平參差不齊

在EPC項目管理的過程中，單位要對分包商業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理，其工作內(nèi)容非常龐大，很容易出現(xiàn)管理漏洞，尤其是分包商水平差異較大時更是如此。上述管理過程中，項目管理單位需要依照分包商水平對業(yè)務(wù)對接內(nèi)容進(jìn)行對應(yīng)控制，由不同水平的分包商構(gòu)建對應(yīng)的業(yè)務(wù)體系，這種多層次框架限制了管理工作的開展，加大了管理費用的投入。

3 管道工程EPC項目管理的優(yōu)化延伸

“雙跨模式”即雙責(zé)任管理模式，在該模式中EPC總承包商和專業(yè)分包商均由同一家公司承擔(dān)，公司抽調(diào)各專業(yè)人員組成EPC管理工作組，將工作包直接分包給下屬專業(yè)公司，將EPC管理制度直接實施到專業(yè)公司。雙跨管理模式的優(yōu)越性主要為管理公司一致。由于是同一家公司，執(zhí)行統(tǒng)一的管理模式，在兩級管理之間不存在矛盾糾紛，這使EPC承包商的風(fēng)險大大減少，實現(xiàn)了EPC項目利益最大化。在上述內(nèi)容體系中，管道工程EPC項目管理模式得到了全面優(yōu)化和延伸。

“雙跨模式”EPC項目管理不僅可以將管理體系全面優(yōu)化，還可以將分包環(huán)節(jié)及專業(yè)高效整合，該模式賦予了EPC項目管理新的內(nèi)涵：E——由管道局所屬專業(yè)單位管道設(shè)計院派遣具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計工作組擔(dān)任專業(yè)設(shè)計，包括線路和工藝；P——由管道局所屬單位中由物資裝備總公司派遣工作組擔(dān)任；C——由管道局所屬單位中第五管道工程公司派遣工作組擔(dān)任，負(fù)責(zé)線路主題的施工管理，包括合同、健康安全環(huán)保、行政事務(wù)、工程、技術(shù)等管理。

“雙跨模式”的EPC團(tuán)隊成員具有雙重管理身份，即總承包商和分包商管理團(tuán)隊是同一個團(tuán)隊擔(dān)任，設(shè)立每個人的職務(wù)都是負(fù)責(zé)兩級層面管理職責(zé)，其工作特性主要體現(xiàn)在通過召開專題會議討論，能夠迅速制定行之有效的管理措施和施工計劃。在該過程中各專業(yè)全力支持配合項目經(jīng)理的宏觀調(diào)控，E-P-C各環(huán)節(jié)職能能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)揮最大作用，可以減少各專業(yè)重復(fù)報驗和縮短審批流程周期，能夠在有限周期內(nèi)為施工提供更多的安裝

時間。

中國石油天然氣管道局承擔(dān)的中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線管道工程就是采用EPC雙跨管理模式，EPC管理核心團(tuán)隊由管道局抽調(diào)經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理和專業(yè)工程師組建，其他管理團(tuán)隊由下屬各專業(yè)公司抽調(diào)優(yōu)秀的具有現(xiàn)場管理經(jīng)驗的中層管理人員組建?！半p跨模式”構(gòu)建中EPC團(tuán)隊從雙重管理內(nèi)容著手，將承包管理體系系統(tǒng)化、規(guī)范化，依照該系統(tǒng)內(nèi)容選取對應(yīng)EPC環(huán)節(jié)控制手段及策略，大大降低了管道工程EPC項目管理成本投入。調(diào)配施工資源方面由EPC牽頭統(tǒng)一調(diào)配，各專業(yè)公司全力配合，從而減少管理中出現(xiàn)的因周期、物資造成資源浪費，有效地保證EPC總承包商制度的高效率執(zhí)行。系統(tǒng)內(nèi)部文件往來信息的流轉(zhuǎn)周期在雙跨模式下得到極大的壓縮，為提前物資采購周期和施工計劃周期奠定了堅實的基礎(chǔ)。

采用這種雙跨管理模式的EPC總承包，EPC——施工一體化管理能夠極大地優(yōu)化各專業(yè)職能，科學(xué)、合理地減少內(nèi)部管理流程，縮短管理運行周期，適用于一些招標(biāo)工程綜合性強(qiáng)、工期要求短的工程，能夠全面保證承包商的利益和業(yè)主的利益。中國石油天然氣管道局已經(jīng)累計主導(dǎo)構(gòu)建了大型石油管道6萬多公里，實現(xiàn)了西氣東輸三條管道的建設(shè)及管理，承建了90多個管道區(qū)，在未來推廣EPC雙跨管理模式下，整體管道工程EPC項目管理將得到本質(zhì)的優(yōu)化和提升。

4 結(jié)語

“雙跨模式”的EPC項目管理可以從總承包商及分包商管理兩方面出發(fā)，雙管齊下，達(dá)到管理效益的優(yōu)化，對我國管道工程發(fā)展具有非常好的促進(jìn)作用。在該管理模式構(gòu)建過程中，管理單位要把握好二級管理設(shè)置，要對EPC環(huán)節(jié)中的管理職能進(jìn)行完善，依照具體工作狀況及工作機(jī)制實現(xiàn)管理流程的規(guī)范，從而實現(xiàn)管道工程EPC項目管理的優(yōu)化和提升。

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作者簡介：張延慶（1977-），男，河北衡水人，供職于中國石油天然氣管道局管道五公司，研究方向：雙跨模式的EPC項目管理。