●四川省副省長 公安廳廳長 侍 俊

面對維護國家安全和社會穩(wěn)定的新形勢新任務,面對人民群眾對公安工作的新期待新要求,唯有努力建設一支忠誠于黨、植根于民,依法高效履職盡責的公安隊伍,才能擔負起時代賦予我們的神圣使命。

“要按照政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求,努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”在中央政法工作會議上,習近平總書記從實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略高度,對加強新形勢下的政法隊伍建設提出了明確要求。認真學習、深刻領會習近平總書記的重要講話精神,切實履行好黨和人民賦予的神圣職責,必須牢牢抓住隊伍建設這個根本和保證,以隊伍建設新成效,推動四川公安工作新發(fā)展。

深刻認識加強新形勢下公安隊伍建設的重大意義

當前,我國正處于全面深化改革、加快經濟社會發(fā)展的關鍵時期,面對維護國家安全和社會穩(wěn)定的新形勢新任務,面對人民群眾對公安工作的新期待新要求,唯有努力建設一支忠誠于黨、植根于民,依法高效履職盡責的公安隊伍,才能擔負起時代賦予我們的神圣使命。

加強新形勢下的公安隊伍建設是堅持黨對公安工作絕對領導的必然要求。黨的領導是我們各項事業(yè)取得勝利的根本政治保證,堅持黨的領導,這既是歷史的必然選擇,也是廣大人民的共同愿景。政法機關作為人民民主專政的刀把子,是維護黨的領導、鞏固國家政權的重要力量,這一鮮明的政治屬性要求我們必須旗幟鮮明、毫不動搖地將公安工作置于黨的絕對領導之下,做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。只有堅定不移地把思想政治建設特別是理想信念教育擺在各項公安工作的首要位置,才能確保廣大民警在大是大非面前始終保持政治清醒和政治自覺,才能真正把堅持黨的領導落實到實踐中、舉措中和行動中。

加強新形勢下的公安隊伍建設是維護公平正義的重要舉措。面對錯綜復雜、快速變化的形勢,全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。孟建柱同志指出:“公平正義,是司法工作的生命線,也是社會和諧穩(wěn)定的基石。只有維護社會公平正義,才能實現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧?！惫矙C關擔負著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能,在維護社會公平正義方面發(fā)揮著無法替代的重要作用,只有堅持法治思維和法治方式,建設法治公安,做到法律面前人人平等,切實維護人民群眾合法權益和司法權威,才能讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

加強新形勢下的公安隊伍建設是履行公安機關職責使命的迫切需要。公安機關履行著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護穩(wěn)定的職能,但同面臨的形勢和任務相比,我們的能力水平還很不適應,面臨著“本領恐慌”的問題。郭聲琨部長指出:“公安機關面臨的維穩(wěn)形勢、執(zhí)法環(huán)境和隊伍結構發(fā)生了重大變化,不僅職責任務不斷拓展,而且風險性、挑戰(zhàn)性明顯增強,對公安隊伍的能力素質提出了新的更高要求。”新形勢下的公安機關,只有始終把能力建設擺在突出位置,才能在敢于擔當、勇于亮劍的同時,不斷磨煉和提升克敵制勝的本領,這既是我們的職責使然,也是在更高層次、更高起點上推動平安中國、法治中國建設的必然要求。

堅持問題導向找準加強公安隊伍建設著力點

近年來,我們始終把隊伍建設置于各項公安工作的先發(fā)位置,按照上級要求,結合四川實際提出了大力實施職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設和著力提升精準打控、網絡作戰(zhàn)、危機處理、內在驅動、公共服務和綜合支撐“六種能力”的總體思路,隊伍整體的精氣神和能力素質、工作作風等得到了一定提升。

堅持理想信念教育。近年來,我們始終把堅定理想信念、培育職業(yè)精神作為重點,深入開展了黨的宗旨教育、“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論、大力樹立宣傳身邊英雄模范人物、先進典型等活動,提出“十提倡十反對”,鑄造“聽從指揮、敬業(yè)奉獻、理性果敢、秉公執(zhí)法、創(chuàng)新進取”的四川公安職業(yè)精神,取得一定成效,隊伍保持了旺盛的戰(zhàn)斗力,在維護藏區(qū)穩(wěn)定、“5·12”汶川特大地震和“4·20”蘆山地震抗震救災以及成都財富論壇安保任務等一系列重大事件中,涌現(xiàn)出了成都公安特警隊,蔣敏、蔣曉娟、李躍進等一批對黨忠誠、熱愛群眾的模范集體和先進典型。但是,與先進典型相比,我們的隊伍中仍有少數(shù)民警存在理想信念動搖、宗旨意識淡薄的問題,個別民警甚至缺乏基本的職業(yè)精神和起碼的職業(yè)擔當、職業(yè)責任感。

堅持弘揚正氣。四川廣大公安民警對黨忠誠、秉公執(zhí)法、親民愛民、拼搏奉獻,創(chuàng)造了一流的業(yè)績,涌現(xiàn)出了甘孜特警支隊支隊長向學瑪、爐霍縣消防大隊大隊長卻吉尼瑪、鄰水縣馬渡河“夫妻警務室”民警馮永明等一批扎根基層、依法履職、忠誠奉獻、服務群眾的先進典型。但是,我們也深刻認識到,在隊伍建設方面還存在著許多亟待解決的突出問題。一是一些領導班子未能履行好抓班子、帶隊伍的責任,不能下真功夫、花真力氣,刺刀見血破頑疾。二是少數(shù)領導干部帶隊伍失之于軟、失之于寬,發(fā)現(xiàn)問題遮遮掩掩,不敢較真逗硬。三是少數(shù)干警理想滑坡、信念動搖,辦關系案、人情案、金錢案甚至與黑惡勢力沆瀣一氣、充當“保護傘”等執(zhí)法腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生,少數(shù)干警缺乏應有的職業(yè)良知,執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為甚至濫用職權、徇私枉法等問題尚未根本杜絕。

堅持職業(yè)能力建設。職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)劣直接影響履職盡責的能力和水平,面對信息化、動態(tài)化的社情警情,我們在加強理想信念、道德培育和法治建設的同時,著眼能力提升,實施強警工程,基本滿足了履職盡責需要,保持了四川社會治安大局總體穩(wěn)定。但是,與時代任務相比,與解決現(xiàn)實問題要求相比,與人民群眾對我們的新期待新要求相比,我們的能力還存在不足。在一些地區(qū)和警種,我們不僅存在“本領恐慌”問題,更嚴重的是這一問題并未真正引起足夠關注和重視,打防管控主責履行不到位,科技信息化建設仍落后于現(xiàn)實工作需要,一些地方教育培訓出現(xiàn)內容與實戰(zhàn)、訓練與實際脫節(jié)現(xiàn)象,部分民警制敵本領不高、戰(zhàn)斗力不強,在工作中使不上勁、出不了力,與面臨的形勢任務還不相適應。

努力建設一支讓黨放心讓人民滿意的公安隊伍

面對形勢的變化、事業(yè)的拓展、人民的期待,我們將以堅定理想信念為根本、以提高能力素質為核心、以培育優(yōu)良警風為保障,扎實推進隊伍建設,全面提升隊伍履職盡責的能力和水平,為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”,創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。

更加注重政治建警,鑄造忠誠警魂。毫不動搖堅持政治建警的根本方針,堅定正確的政治方向。加強忠誠教育,持續(xù)培育人民警察核心價值觀,有的放矢地加強意識形態(tài)教育工作,教育引導廣大民警堅定政治方向,站穩(wěn)政治立場,增強政治定力,嚴守政治紀律,在思想上政治上行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。堅定理想信念,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,在把握社會發(fā)展方向中堅定信仰取向,在認識社會發(fā)展規(guī)律中鍛煉信仰韌性,在提高政治鑒別能力中夯實信仰力量,在克服利己主義的博弈中捍衛(wèi)信仰尊嚴,始終做到不為任何風險所懼、不被任何干擾所惑。植牢為民根本,深入開展群眾路線教育實踐、“萬警進萬家”親民助民等活動,教育民警牢固樹立群眾觀點,切實站穩(wěn)群眾立場,自覺踐行群眾路線,全力維護群眾權益,不斷滿足人民群眾的新期待新要求,進一步夯實黨長期執(zhí)政的群眾基礎。

更加注重素質強警,確保履職到位。以職業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設為抓手,著力解決“本領恐慌”問題。突出領導干部這一關鍵,繼續(xù)推進“百名局長進黨校、進高?！迸嘤栍媱?增強領導干部的政治意識、責任意識,提升抓落實能力、較真逗硬能力和業(yè)務管理能力。繼續(xù)實施領導干部下基層蹲點,縣處級以上干部每年在基層所隊工作時間不少于10天,通過融入于警、親近于民,提升工作指導的針對性、實效性。同時,每年從縣級以上公安局的機關民警中抽調15%左右的警力到一線所隊工作,在實踐中提高服務群眾的本領,提升群眾工作的能力。健全完善干部交流機制,形成“就德才論干部、以公認選干部、憑實績用干部”的鮮明導向。突出經常性教育培訓這一抓手,全面推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”模式,逐步建成以成都為中心的8大區(qū)域實戰(zhàn)訓練基地,確保教育培訓常態(tài)化。同時,實現(xiàn)每天都有足夠的警力在訓練和備勤,為遂行多樣化任務打下堅實基礎。突出崗位練兵這一手段,將專業(yè)能力比武競賽作為提升隊伍戰(zhàn)斗力的日常性工作,從難、從嚴、從實戰(zhàn)出發(fā)摔打隊伍,提升執(zhí)法辦案水平和實戰(zhàn)能力。

更加注重從嚴治警,永葆隊伍純潔。公安機關面臨的誘惑多、廉政風險高,從嚴治警、依法治警一刻不能放松。整治突出問題,適時開展系統(tǒng)教育整頓,堅決查處涉及群眾利益、群眾反映強烈的案件,堅決查處辦理關系案、人情案、金錢案,以及為黑惡勢力充當“保護傘”等問題。嚴明紀律作風,嚴格紀律約束,整肅黨風警紀,嚴格執(zhí)行“四個決不允許”、“三項紀律”、“八個一律”等禁令鐵規(guī),著力提升職業(yè)道德,引導廣大民警恪守職業(yè)良知和紀律。規(guī)范行為養(yǎng)成,堅持從最基本的要求抓起,強化“每月要升旗、大會要唱歌、見面要致禮、日常穿警服”日常行為規(guī)范養(yǎng)成,以良好養(yǎng)成促進職業(yè)化、規(guī)范化提升。加大懲處力度,以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁,堅持對各類違紀違法問題零容忍,嚴懲害群之馬,營造干警清正、隊伍清廉、政治清明的清風正氣。

更加注重制度管警,健全長效機制。堅持用制度管權管人管事,用制度療治作風痼疾。加強制度建設,在認真清理完善現(xiàn)有制度基礎上,將行之有效的做法上升為制度規(guī)范,強化制度的實效性、約束力,突出針對性和可操作性。建立完善警務公開制度,以公開促公正、以透明保廉潔。嚴格制度執(zhí)行,進一步抓好黨規(guī)黨紀的逗硬執(zhí)行,深化反“四風”斗爭,切實改進工作作風,堅決做到有法必依、有令必行、有禁必止。加強督促檢查,推進監(jiān)督工作的信息化和常態(tài)化建設,加強經常性的明察暗訪,引入社會監(jiān)督評價體系,形成全方位、多層次的監(jiān)督制約機制,提高事前、事中監(jiān)督檢查和及時發(fā)現(xiàn)問題的能力,增強隊伍的免疫力和戰(zhàn)斗力。