李泰儒

【摘 要】當(dāng)前我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革面臨很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)政府角色淡化，整體改革的滯后以及產(chǎn)權(quán)不明等問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，論者也提出了一些解決方案，首先要明確改革目的和主要任務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)改革過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化改革。

【關(guān)鍵詞】改革 教育 后勤 社會(huì)化

教育事業(yè)永遠(yuǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，高校教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成，在人才培養(yǎng)和教育發(fā)展方面都起著至關(guān)重要的作用，而學(xué)校的后勤管理工作，作為高校教育發(fā)展的保障工作，在整個(gè)高校教育中舉足輕重，然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，而不斷出現(xiàn)的高校后勤管理水平滯后和管理設(shè)施落伍的情況，常常導(dǎo)致高校后勤工作執(zhí)行力不強(qiáng)，影響高校教育事業(yè)發(fā)展。因此，當(dāng)前我國(guó)高校后勤管理為了適應(yīng)蓬勃發(fā)展的高校辦學(xué)規(guī)模，呈現(xiàn)出后勤管理社會(huì)化的趨勢(shì)，不僅在運(yùn)行機(jī)制上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而且在管理體制上也進(jìn)行了改革。

一、高校后勤工作改革中面臨的挑戰(zhàn)

1.政府角色淡化

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)后勤社會(huì)化改革主要的力量是政府，這種自上而下的改革需要政府的持續(xù)推動(dòng)。在改革的初期，政府表現(xiàn)得非常積極，在改革進(jìn)程中發(fā)揮了巨大的作用，后勤改革在全國(guó)范圍內(nèi)迅速推開(kāi)。但是隨著國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更迭，國(guó)家對(duì)于后勤改革逐漸冷淡，許多政策得不到很好的延續(xù)，導(dǎo)致前期的許多計(jì)劃很難很好的實(shí)施開(kāi)展。中國(guó)高校后勤改革的成功需要一種持續(xù)推進(jìn)的力量，而在當(dāng)前的中國(guó)，這股力量就是政府。改革的初期，政府的積極參與，領(lǐng)導(dǎo)人的熱情推動(dòng)，改革獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。從中國(guó)的狀況看，很多事情往往因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的更迭而產(chǎn)生變化，后勤社會(huì)化改革過(guò)程中政府推動(dòng)已淡化。隨著政府在改革中的角色不斷淡化，當(dāng)前高校后勤改革更多地表現(xiàn)為高校的自發(fā)行為。

2.高校改革整體的滯后

后勤改革是高校改革的一部分，任何一個(gè)部分改革的成功，都需要一個(gè)整體環(huán)境的進(jìn)步，否則在整體無(wú)法前進(jìn)的情況下，個(gè)體也是舉步維艱的。當(dāng)前中國(guó)教育改革中，高校制度改革嚴(yán)重滯后，無(wú)法使高校這個(gè)整體能夠更高效地進(jìn)行運(yùn)作。高校在人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研等各方面無(wú)法獲得重大進(jìn)步，后勤改革也無(wú)法得到比較快的發(fā)展。新型高校后勤保障體系的建立是一個(gè)綜合性的工程，只有當(dāng)各個(gè)方面的改革達(dá)到一定的相等的水平，才能發(fā)揮最大的效果。當(dāng)下中國(guó)高校后勤社會(huì)化改革中，后勤改革和高校整體改革是不協(xié)調(diào)的，導(dǎo)致在改革進(jìn)程中很多問(wèn)題不可避免地被暴露出來(lái)，嚴(yán)重阻礙了改革的進(jìn)步。

3.產(chǎn)權(quán)不明

當(dāng)前，高校后勤實(shí)體無(wú)法真正注冊(cè)成為獨(dú)立的法人，產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致一系列的問(wèn)題牽涉出來(lái)。后勤實(shí)體無(wú)法成為獨(dú)立的法人，也就無(wú)法成為市場(chǎng)運(yùn)行的主體，正常企業(yè)所應(yīng)有的自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)也就無(wú)法在后勤實(shí)體這里得到實(shí)現(xiàn)。在缺乏自主權(quán)的情況下，后勤集團(tuán)也就無(wú)法按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，無(wú)法在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中取得進(jìn)步。同時(shí)，學(xué)校不敢徹底放手后勤實(shí)體，產(chǎn)生無(wú)限連帶責(zé)任，也就嚴(yán)重制約了高校后勤集團(tuán)的改革。

二、高校后勤社會(huì)化改革中具體的對(duì)策

隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程不斷深入，實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以要想加快高校后勤管理社會(huì)化改革的進(jìn)程，必須打破原有的封閉式管理模式，把高校后勤管理投入到全社會(huì)中，投入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建立一個(gè)新型服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善高校后勤管理的服務(wù)體系。以市場(chǎng)刺激高校后勤管理發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)質(zhì)量。形成一個(gè)“市場(chǎng)提高服務(wù)”的后勤管理體系。從而提高后勤管理工作的效率，推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。具體措施如下：

1.明確改革任務(wù)和目的

改革的目的是為了使高校擺脫社會(huì)的負(fù)擔(dān)，讓中國(guó)高校的領(lǐng)導(dǎo)和老師們能夠全身心地投入到教學(xué)科研工作當(dāng)中。同時(shí)運(yùn)用高校的運(yùn)作方式，降低成本，使高校后勤服務(wù)能夠產(chǎn)生更高的效益。集中思想就是后勤服務(wù)納入國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)體系中，利用市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先就應(yīng)開(kāi)放后勤服務(wù)市場(chǎng)，在向社會(huì)開(kāi)放的過(guò)程中，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)生才能夠?qū)崿F(xiàn)自主選擇，最終實(shí)現(xiàn)后勤資源在全社會(huì)的優(yōu)化配置。目前情況下，高校應(yīng)逐漸打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)，使高校后勤市場(chǎng)更加有序，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)高校還應(yīng)剝離后勤職能，放手后勤實(shí)體，讓其投入到市場(chǎng)大潮中去，徹底分離后勤實(shí)體，真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與高校融入社會(huì)。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

當(dāng)前中國(guó)改革的主導(dǎo)思想是讓中國(guó)的主題融入市場(chǎng)，積極促進(jìn)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。后勤社會(huì)化改革也是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入高校后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)，法人承擔(dān)責(zé)任，以現(xiàn)代企業(yè)制度管理高校后勤實(shí)體，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)將高校后勤服務(wù)納入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。現(xiàn)代企業(yè)制度是中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)改革的方向，高校后勤實(shí)體作為集體經(jīng)濟(jì)的一部分，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也就理所當(dāng)然。

3.強(qiáng)化對(duì)于高校后勤管理工作的監(jiān)督

高校后勤管理進(jìn)行社會(huì)化改革之后，高校后勤集團(tuán)已經(jīng)不再是高校的一個(gè)行政單位管理模式，因而，高校后勤集團(tuán)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、管理水平也就不可能通過(guò)高校的行政指令進(jìn)行監(jiān)督，而是轉(zhuǎn)為廣大師生的消費(fèi)者監(jiān)督。消費(fèi)者的聲音很難得到真正反饋，其分散而局部，很難對(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題的后勤實(shí)體有強(qiáng)大的警醒作用。因此，就要強(qiáng)化監(jiān)督，建立合理有序的后勤管理監(jiān)督制度，保證后勤市場(chǎng)服務(wù)的質(zhì)量?？傊?，強(qiáng)化對(duì)高校后勤管理的監(jiān)督是保證高校后勤管理社會(huì)化改革正確方向的重要舉措。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校后勤管理社會(huì)化改革已經(jīng)取得了一定的成果，但是不可避免的仍舊存在著種種問(wèn)題亟待解決。高校后勤社會(huì)化改革的最終目標(biāo)應(yīng)建立起“市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門(mén)監(jiān)管”的高校新型后勤服務(wù)保障體系。endprint