摘 要：加入世貿(mào)組織以后，作為我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的玩具出口在國際市場上份額不斷增加，但是，近年來，隨著以歐盟、美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家，相繼出臺內(nèi)容嚴(yán)苛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸成為各國提高新國際競爭力的重要手段，而大量的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國玩具業(yè)的出口受到了嚴(yán)重的打擊，出口收入大幅度下降同時，出口競爭能力降低，國際市場的占有率下降。本文分析我國玩具業(yè)出口發(fā)展中存在的問題，尤其針對近年來嚴(yán)重影響玩具業(yè)出口的各種新興的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行原因的分析，并提出規(guī)避或減少技術(shù)性壁壘對我國玩具出口制約的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞： 技術(shù)性壁壘；玩具出口；對策

在經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化加速發(fā)展的今天，中國從加入世貿(mào)組織開始，通過多年的努力已經(jīng)在世界貿(mào)易舞臺上扮演舉足輕重的角色，在許多出口領(lǐng)域，我國都成為名列前茅的出口過之一。尤其是這二十年來，我國出口玩具行業(yè)更是迅猛發(fā)展。其實針對玩具商品的生產(chǎn)，我國一直都有著龐大的人口優(yōu)勢，同時我們長期形成的完整玩具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和多年拓展的巨大外貿(mào)市場范圍，這些優(yōu)勢是我國一直占據(jù)世界玩具生產(chǎn)第一大國的位置，每一年，我們幾乎生產(chǎn)了全球近70%的玩具產(chǎn)品。但是由于美國、歐盟等國近年來，不斷增加各類玩具的安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘，使我國的玩具出口企業(yè)受到嚴(yán)重打擊，盡管短期內(nèi)出口首位的地位不會改變，但長期看，這種技術(shù)型貿(mào)易壁壘的束縛和限制勢必大大降低我國玩具出口的國際競爭力，因此，如何應(yīng)對貿(mào)易伙伴國家越來越苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為我國玩具出口企業(yè)迫在眉睫需要解決的問題。

一、我國玩具出口遭遇技術(shù)型貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

目前，以美國、歐盟和日本為主的西方發(fā)達(dá)國家在玩具產(chǎn)品出口中經(jīng)常使用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，主要是以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類動植物健康安全或保護(hù)環(huán)境或保證產(chǎn)品質(zhì)量等作為主要理由，對我國出口玩具的技術(shù)規(guī)范、包裝和標(biāo)簽要求還有玩具商品的檢疫和檢驗等方面采取技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制，玩具出口面臨的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括：2013年7月正式實施的《歐盟玩具安全新指令》，被稱為世界上最嚴(yán)格的玩具安全技術(shù)法規(guī)，對涉及玩具的物理、化學(xué)性能都提出極其嚴(yán)格的要求；2012 年 6 月強制實施的美國《標(biāo)準(zhǔn)消費者安全規(guī)范：玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容幾乎涵蓋世界各地所有玩具的檢測標(biāo)準(zhǔn)要求；還有2013 年 1 月正式生效的日本玩具新標(biāo)準(zhǔn)。其實，歐美等國家實施的更嚴(yán)格玩具安全性標(biāo)準(zhǔn)，一方面的確是出于安全角度考慮，而更多的原因則是利用技術(shù)性貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國的玩具產(chǎn)業(yè)，這些苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施，對我國玩具出口產(chǎn)業(yè)的出口信心影響巨大。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國玩具出口的影響

1.導(dǎo)致玩具出口企業(yè)的出口成本的壓力增加

對于我國的玩具出口企業(yè)來說，擺在眼前最主要的問題就是因為越來越多、越來越苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的要求，使得企業(yè)出口商品的制造成本的大幅度上漲，因為各種檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)的升級和包裝標(biāo)簽的更改，只能通過提高對原材料的等級升級和技術(shù)檢測更新的投入增高解決，最終導(dǎo)致制造商品的成本增加，出口利潤自然變薄變小。比如，對于歐盟出臺的新玩具安全指令問題，由于目前符合歐盟要求的原材料在國內(nèi)幾乎無法采購到，而企業(yè)出口為了滿足新指令要求，只能不得不依賴歐盟或美國等發(fā)達(dá)國家此類產(chǎn)品原材料的進(jìn)口，進(jìn)行綠色生產(chǎn)，這樣就導(dǎo)致玩具出口企業(yè)的原材料采購成本攀升；還有美國《玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》的實施更是抬高了我國玩具出口到美國市場的技術(shù)門檻，為了滿足這種近乎苛刻的檢測需求，我國的玩具企業(yè)必須通過從國外購置更加精密先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備和支付高昂的認(rèn)證費用實現(xiàn)，從而加大了我國出口玩具企業(yè)在原材料檢驗、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品檢測方面的成本投入；而且新安全指令對出口玩具的外形也有更高安全要求，無疑會增加玩具出口企業(yè)對產(chǎn)品設(shè)計成本的投入增加。這些都直接導(dǎo)致了我國玩具出口企業(yè)的利潤空間越來越狹小，技術(shù)資金比較薄弱的中小型玩具出口企業(yè)根本無法承受。

2.技術(shù)型貿(mào)易壁壘增加玩具出口企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險

包括歐盟在內(nèi)的一些國家出臺的新玩具安全指令標(biāo)準(zhǔn)，對我國玩具出口企業(yè)的產(chǎn)品制造責(zé)任做了更加明確的規(guī)定，特殊指出玩具產(chǎn)品的制造企業(yè)有義務(wù)在玩具進(jìn)入市場前對出口的玩具進(jìn)行安全的風(fēng)險評估，并且要求提供相應(yīng)的安全文件和包括使用化學(xué)品等的技術(shù)檔案，以確保消費者的健康安全。由于我國的許多玩具出口企業(yè)大多數(shù)是通過低價競爭優(yōu)勢，獲取在國際市場的出口份額的，當(dāng)進(jìn)口國家使用綠色技術(shù)型貿(mào)易壁壘限制時，原有企業(yè)具備的低成本低價格優(yōu)勢喪失，而為了繼續(xù)出口，不得不被迫滿足進(jìn)口國家的新標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行技術(shù)改造改進(jìn)，生產(chǎn)成本必然劇增的同時，國際市場競爭力被大大削弱了，如今復(fù)雜的國際市場環(huán)境下，無疑給我國的玩具出口企業(yè)帶來了無法預(yù)測的經(jīng)營風(fēng)險。加上對產(chǎn)品的制造責(zé)任的明確規(guī)定，一旦出口玩具在進(jìn)行抽樣、調(diào)查時，出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，不但出口的玩具一定會被召回，還要通知經(jīng)銷商并被通報警告，給玩具出口企業(yè)的信譽帶來潛在的消極負(fù)面影響，進(jìn)一步阻礙產(chǎn)品的對外出口局面改善。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘也對我國玩具出口有一定的積極影響

從長期來看，我國整體的玩具出口呈現(xiàn)不穩(wěn)定、不均衡的發(fā)展態(tài)勢，所以即使因為某些進(jìn)口國家的技術(shù)型壁壘導(dǎo)致的短期貿(mào)易下滑，也不會大幅度削減出口額，只是暫時性的減緩了玩具出口的增長速度。這種影響應(yīng)當(dāng)是把雙刃劍，因為換個角度看，因為技術(shù)型貿(mào)易壁壘限制帶來的沖擊，一定會對我國玩具出口企業(yè)帶來迫使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的競爭壓力，刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，催生我國玩具產(chǎn)業(yè)新格局的重新規(guī)劃，形成新的優(yōu)勝劣汰，并要求玩具出口企業(yè)在玩具生產(chǎn)成本必須大大提高的要求前提下，盡量增加研發(fā)投入，保障出口玩具的質(zhì)量安全，提高玩具出口企業(yè)的信譽，全面提增強提升玩具出口企業(yè)的綜合素質(zhì)，逐步形成自己的品牌產(chǎn)品，從而實現(xiàn)玩具產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改革，推動我國整個玩具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，由于技術(shù)型貿(mào)易壁壘的刺激，一定會促使玩具出口企業(yè)通過不斷改進(jìn)經(jīng)營管理方式，注重環(huán)境的保護(hù)以增強企業(yè)的社會責(zé)任感，提高我國玩具出口企業(yè)的環(huán)保意識，保護(hù)環(huán)境，并在長期潛移默化中，逐步將環(huán)保變?yōu)橐环N習(xí)慣。在玩具出口行業(yè)帶動下，其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)的環(huán)保意識逐步提高，對進(jìn)入到我國的商品也提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成為保護(hù)我國消費者的健康安全新保障。endprint

三、我國玩具出口企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策建議

1.政府對玩具行業(yè)的技術(shù)型貿(mào)易壁壘的重視和政策引導(dǎo)

首先，針對目前玩具產(chǎn)品出口時，進(jìn)口國家新增的對有關(guān)環(huán)境方面的法律法規(guī)問題，從政府角度進(jìn)行補充，在國內(nèi)通過法律法規(guī)約束玩具出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)督玩具出口企業(yè)走綠色道路。尤其是在環(huán)境方面，政府宏觀上的長期忽視，直接導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)沒有得到細(xì)化完善。因此對于玩具生產(chǎn)的企業(yè)而言，即使因為生產(chǎn)而破壞了環(huán)境，之后的懲罰也無足輕重，不可能引起玩具出口企業(yè)的足夠重視，造成現(xiàn)有可執(zhí)行的法規(guī)對過錯企業(yè)的沒有形成強制的束縛力。技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制下，要求政府必須主動參照國際上環(huán)境保護(hù)的相關(guān)準(zhǔn)則，盡快建立完善更嚴(yán)格的法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度促使玩具出口企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營行為，重視環(huán)保，重視產(chǎn)品對健康安全問題的影響。其次，多次的產(chǎn)品召回事件給我國出口帶來的巨大損失，要求我國政府必須深入研究各個貿(mào)易合作國家出臺的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)，并成立一個針對技術(shù)型貿(mào)易壁壘的單獨職能部門，對有關(guān)技術(shù)型貿(mào)易壁壘的信息進(jìn)行統(tǒng)計收集分析，協(xié)助出口玩具企業(yè)關(guān)注國際上的產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的新變化，做出預(yù)警提示，幫助企業(yè)做出應(yīng)對的解決的方案。最后，我們的政府還要充分利用自身在 WTO 組織中的優(yōu)勢，合理利用 WTO規(guī)則中的透明性、無歧視性和公平性等原則，有效制止有些進(jìn)口方的違規(guī)行為，減少企業(yè)成本增加帶來的損失。引導(dǎo)玩具出口企業(yè)逐步學(xué)會使用 WTO 爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身的合法權(quán)益，并漸漸提高玩具出口企業(yè)的國際競爭意識。

2.玩具出口企業(yè)自身一定要樹立綠色的營銷理念

在眾多的玩具出口企業(yè)遭遇的技術(shù)型貿(mào)易壁壘中，絕大多數(shù)都可以歸類為綠色壁壘。此類壁壘限制出現(xiàn)之后，玩具出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時與時俱進(jìn)，樹立企業(yè)生產(chǎn)銷售中的綠色理念。加強對環(huán)保的認(rèn)識，提高環(huán)保的意識。眾所周知，隨著人類生存環(huán)境被破壞得越來越嚴(yán)重，全球的資源消耗殆盡，大氣層被破壞，溫室效應(yīng)、冰川融化等災(zāi)難是大自然因為人類無節(jié)制的破壞和占有貪欲的警告。只有意識到環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)問題的嚴(yán)重迫切性，才能保證人類社會的持續(xù)發(fā)展。玩具出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)從綠色壁壘限制的另一角度，提高企業(yè)自身的對產(chǎn)品的環(huán)保要求，重視對環(huán)境的保護(hù)，適應(yīng)國際市場需求，樹立綠色生產(chǎn)理念，綠色營銷理念，不但有效規(guī)避了各種嚴(yán)格的技術(shù)型貿(mào)易壁壘的影響，也提高了產(chǎn)業(yè)的國際地位，確保在未來的國際貿(mào)易市場激烈競爭中立于不敗之地。

3.提高產(chǎn)品科技含量、追求技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)玩具出口產(chǎn)業(yè)升級

我國玩具出口企業(yè)為了應(yīng)對出口中遭遇的技術(shù)型貿(mào)易壁壘，企業(yè)必須樹立綠色的觀念，盡快進(jìn)行技術(shù)的推陳出新，努力研制出能夠突破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘的新產(chǎn)品。再生產(chǎn)之初就要選擇合適的環(huán)保原料，生產(chǎn)全程貫穿符合要求的檢驗監(jiān)管體系保障技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)的更新和升級， 安全規(guī)范的組織商品的生產(chǎn)，更好地保證玩具出口產(chǎn)品的安全。其次，通過這種技術(shù)革新，我國玩具出口企業(yè)一定會在產(chǎn)品更新?lián)Q代提速的同時，推動產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新，不斷通過提高玩具產(chǎn)品科技含量、智能化標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)多樣化國際化的發(fā)展，研制開發(fā)我國的玩具自主品牌，盡快實施玩具出口的品牌戰(zhàn)略，是我國的玩具出口企業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，改進(jìn)玩具生產(chǎn)的工藝，實現(xiàn)盡早與國際玩具的市場完美對接，徹底扭轉(zhuǎn)原來的定牌、貼牌為主的加工出口被動低效局面，形成屬于我國玩具出口企業(yè)自己的知識產(chǎn)權(quán)，樹立良好的企業(yè)經(jīng)營信譽，使玩具市場的“中國制造”成為國際玩具市場響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放啤?/p>

4.我國出口玩具企業(yè)要逐步實現(xiàn)多元化的市場戰(zhàn)略

長期以來，我國的玩具出口產(chǎn)品居前三位的國家和地區(qū)，依次為歐盟、日本和美國。隨著歐美等國頻頻增添的各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，為了應(yīng)對，我國玩具出口企業(yè)的產(chǎn)品升級和科技創(chuàng)新發(fā)展需要逐漸實現(xiàn)的過程，因此，短期內(nèi)我國玩具出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快擺脫改變原有對包括歐盟在內(nèi)的主要西方發(fā)達(dá)國家的出口市場的過度依賴，開拓出更多的新興海外出口市場，緩沖過于苛刻的技術(shù)型貿(mào)易壁壘對我國玩具出口企業(yè)的沖擊和消極影響。實施玩具出口市場的多元化戰(zhàn)略，不但可以合理的減少與進(jìn)口國家的不斷升級的貿(mào)易摩擦，還能有效地降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生的機(jī)率，而且還可以繼續(xù)為我國玩具出口企業(yè)帶來新的利潤增長點，用于進(jìn)行技術(shù)革新和成本投入，為玩具出口企業(yè)盡快實現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色營銷提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，資金準(zhǔn)備，同時也可以增強整個玩具出口行業(yè)的應(yīng)變能力與國際市場的抗風(fēng)險能力。其次，通過這種不直面技術(shù)型貿(mào)易壁壘的方式，適當(dāng)?shù)姆答伣o歐盟及主要出口市場國家地區(qū)一個信息，中國的玩具出口產(chǎn)品可以有更多的市場可以選擇進(jìn)入，不是中國玩具出口企業(yè)需要他們出口，而是他們的進(jìn)口離不開中國的出口玩具，這也有利于扭轉(zhuǎn)長期以來我國和許多發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的被動不利地位，促進(jìn)盡快實現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中的平等地位，爭取發(fā)展中國家在對外貿(mào)易中的話語權(quán)，促使和我國一樣的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的合法合理權(quán)益得到保證，營造更加公平合理正規(guī)的國際貿(mào)易氛圍。

四、結(jié)束語

我國是世界上最大的玩具制造國，也是玩具產(chǎn)品國際貿(mào)易市場中份額最多的出口國，全世界大約70%的玩具產(chǎn)品都是由我國生產(chǎn)制造的。不論出于何種原因和意圖，包括歐盟在內(nèi)的進(jìn)口國家和地區(qū)不多出臺各種技術(shù)型貿(mào)易壁壘來限制我國玩具的出口，對我國的玩具出口市場拓展都帶來了巨大的沖擊，但同時我們更要清醒地意識到我國要想真正成為名副其實的世界玩具制造中心，出口企業(yè)自身還存在必須改變的缺陷。因此，技術(shù)型貿(mào)易壁壘就是一把雙刃劍，技術(shù)型貿(mào)易壁壘在一定程度上，迫使我國政府和玩具出口企業(yè)甚至包括消費者將逐步樹立環(huán)保意識，關(guān)注產(chǎn)品的安全和健康，關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全。隨著我國玩具出口企業(yè)走出技術(shù)型貿(mào)易壁壘困境的同時，從長遠(yuǎn)來看我國的玩具出口企業(yè)將盡快完成產(chǎn)品技術(shù)升級，產(chǎn)品創(chuàng)新，樹立產(chǎn)品品牌，并將綠色理念貫穿于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗當(dāng)中，實現(xiàn)在國際貿(mào)易競爭中的競爭優(yōu)勢。

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作者簡介：崔靜（1992- ），女，遼寧省沈陽市人，渤海大學(xué)經(jīng)法學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)endprint