靳前斌

“實(shí)心工程”是我縣在深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、努力踐行黨的群眾路線、進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作方式過程中，把握新形勢(shì)，拓展新思路，落實(shí)新要求，為切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題提出的工作方法。以面對(duì)面傾聽呼聲、心貼心接觸交談、實(shí)打?qū)嵔鉀Q訴求為主要內(nèi)容，采取“三步梯進(jìn)”方式，開展“三訪三解”活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一批”目標(biāo)。

以“三步梯進(jìn)”為抓手，扎實(shí)開展“四大行動(dòng)”

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，商都縣積極探索出用“三步梯進(jìn)”方式開展“四大行動(dòng)”的黨群互動(dòng)模式，收到了干部接地氣、群眾紓怨氣、社會(huì)揚(yáng)正氣的良好效果。

一是用群眾語言與群眾交流，開展大學(xué)習(xí)行動(dòng)。新形勢(shì)下，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們黨向群眾學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是要運(yùn)用群眾語言向群眾學(xué)習(xí)，架起與群眾交流的橋梁，尋找與群眾交流的共振點(diǎn)，放下架子、抹下面子、撲下身子，誠(chéng)心實(shí)意地向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，納民言、集民智、聚民心，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。今年以來，全縣600多名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部召開各類座談會(huì)700多場(chǎng)，與群眾談心6500余人（次），有力地促進(jìn)了干群關(guān)系的良性轉(zhuǎn)變。

二是用群眾立場(chǎng)思考群眾問題，開展大調(diào)研行動(dòng)。人民群眾工作生活在基層，對(duì)黨的路線方針政策落實(shí)情況感受最深切，也最有發(fā)言權(quán)，反映的問題往往最真實(shí)、最可靠、最準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)干部多調(diào)查、多研究，有利于掌握情況、推動(dòng)工作。為此，我們要求全縣副科以上干部每月到所聯(lián)系的村委會(huì)工作一天，每半年走訪一次所聯(lián)系的貧困戶，積極開展大調(diào)研行動(dòng)，把大調(diào)研過程變成聽取意見的過程，變成聚焦“四風(fēng)”的過程，變成解決問題的過程。

三是用群眾樂于接受的方法解決矛盾，開展大接訪、大落實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認(rèn)真開展大接訪行動(dòng)，本著“事要解決”的原則，組織黨員干部敞開大門，走出去、下基層，集中排查化解一批社會(huì)矛盾，并通過大接訪找準(zhǔn)和解決基層“四風(fēng)”方面存在的突出問題。1—6月份，全縣共受理信訪案件112批（次）、1917人（次）（包括重復(fù)訪），目前已化解96批（次）。按照習(xí)近平總書記視察我區(qū)時(shí)關(guān)于“四個(gè)著力”的要求，全面摸清基層焦點(diǎn)問題，采取分類梳理匯總意見、集體研判定責(zé)承、跟蹤督查真抓實(shí)改三種措施滾動(dòng)跟進(jìn)的方式，積極開展大落實(shí)行動(dòng)。順應(yīng)舊城居民棚戶區(qū)改造的訴求，采取縣直單位包聯(lián)拆遷戶的辦法，上門講政策、做工作，確保了拆遷工作順利進(jìn)行；針對(duì)群眾提出的辦事效率不高的問題，按照“3個(gè)100%”和“兩集中、兩到位”的要求，將全縣具有行政審批職能的37個(gè)單位全部集中到便民服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

以“三訪三解”為舉措，著力實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程

一是訪示范村破解發(fā)展難題。示范村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好，但遇到的難題也比較多。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是涉農(nóng)部門干部經(jīng)常到第一線察民情，走訪致富能手、勞動(dòng)模范等先進(jìn)典型，破解具體增收致富、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧方面的難題。二是訪達(dá)標(biāo)村了解社情民意。黨員干部特別是副科以上干部經(jīng)常性地深入農(nóng)戶家中、田間地頭，搞清楚群眾生產(chǎn)生活真實(shí)狀況，群眾內(nèi)心的真實(shí)意向，群眾對(duì)黨委、政府的真實(shí)意見，并及時(shí)回應(yīng)和解決群眾訴求。三是訪一般村化解社會(huì)矛盾。一般村矛盾多，困難大，我們組織干部走訪低保對(duì)象和貧困戶、上訪戶等群體，積極開展扶貧幫困活動(dòng)，努力維護(hù)群眾利益，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。今年初，全縣600多名黨員干部進(jìn)村入戶摸排農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”情況，共走訪213個(gè)村委會(huì)，掌握基本生產(chǎn)生活方面的訴求230多條，目前正在逐項(xiàng)落實(shí)。

以“五個(gè)一批”為載體，持續(xù)推進(jìn)“六大工程”

踐行群眾路線，必須始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和服務(wù)意識(shí)，必須始終關(guān)注民生改善和社會(huì)和諧。商都縣立足實(shí)際，創(chuàng)新載體，精心謀劃，深入開展“黨旗在脫貧致富路上飄揚(yáng)”主題活動(dòng)，積極探索用“五個(gè)一批”對(duì)接“六大工程”，推動(dòng)了民生和社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）積極幫扶一批困難群眾、落實(shí)一批增收項(xiàng)目，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和百姓安居工程。圍繞群眾最關(guān)心的脫貧難、就業(yè)難、住房難等民生問題，通過“輸血”和“造血”相結(jié)合的方式，采取黨員帶富、干部幫富、項(xiàng)目促富等途徑，讓貧困群體盡快擺脫貧困。今年，我們認(rèn)真開展區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)扶貧活動(dòng)，落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”幫扶舉措。全年要完成18個(gè)貧困村整村推進(jìn)、400戶扶貧移民和4000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保1.33萬人脫貧。同時(shí)，以長(zhǎng)盛工業(yè)園為平臺(tái)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人（次）。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，年內(nèi)建成廉租房200戶、公租房100戶、棚戶區(qū)改造2500戶，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)低收入和困難群眾的住房問題。同時(shí)，在農(nóng)村緊緊圍繞“4個(gè)1”基地建設(shè)，引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）努力收集一批意見建議、化解一批矛盾糾紛，大力實(shí)施平安創(chuàng)建工程。商都縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委“8337”發(fā)展思路中“構(gòu)筑祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障”的要求，把深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在突出位置。借助自治區(qū)公安廳及各總隊(duì)幫扶開展創(chuàng)建平安建設(shè)示范縣契機(jī)，完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安商都建設(shè)工程。深入開展社會(huì)矛盾排查化解工作，各參學(xué)單位通過各種方式征求到3568條意見建議，經(jīng)梳理匯總為“四風(fēng)”方面301條、其他方面92條，目前已整改281條。繼續(xù)打好社會(huì)治安綜合整治、社會(huì)矛盾排查化解、公共安全隱患消除“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣刑事、治安案件立案率分別比去年同期下降28.6%和27.3%，侵財(cái)案件下降20.4%，保持命案必破目標(biāo)，全縣社會(huì)治安穩(wěn)定，平安建設(shè)成效明顯。

（三）著力建強(qiáng)一批基層組織，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣和干部素質(zhì)提升工程?；鶎咏M織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，干部是紐帶的骨干，人才則是這條紐帶的重要組成部分。要提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，就必須提高基層黨組織的科學(xué)化水平，造就一支高素質(zhì)、有理想的干部隊(duì)伍，發(fā)展一支有技術(shù)、有特長(zhǎng)的特色人才隊(duì)伍。我們以引進(jìn)培養(yǎng)人才和提高干部素質(zhì)為切入點(diǎn)，以黨史黨建展示大廳為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五位一體”抓黨建，切實(shí)提升基層黨組織建設(shè)水平。

（作者系商都縣委書記）

（本欄編輯/胡麗莉）