周居霞

在貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，五原縣委、政府認(rèn)真審視縣情，厘清發(fā)展思路，特別是王君書記對巴彥淖爾市提出“爭當(dāng)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵”的殷切希望后，五原縣自加壓力，把這項要求和任務(wù)當(dāng)作自己的奮斗目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、各族人民群眾幸福生活的亮麗風(fēng)景線。日前，記者走進(jìn)五原縣采訪，所到之處，是一眼望不到邊的綠色田野，河渠縱橫、禾苗茁壯，條條公路鄉(xiāng)道把人引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊；一排排新建農(nóng)舍、一座座溫室大棚、一處處高標(biāo)準(zhǔn)棚圈掩映在綠樹鮮花之中；隨意走進(jìn)莊戶人家，淳樸熱情的五原百姓給記者留下深刻印象。五原城鄉(xiāng)到處呈現(xiàn)出蓬勃向上、文明和諧的氛圍，展示著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新成果。干凈整潔、新風(fēng)新貌，新農(nóng)村建設(shè)帶給五原農(nóng)民的，不僅僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與群眾生活水平的提高，美麗鄉(xiāng)村承載的文明與文化如春風(fēng)化雨，悄然無聲但卻更加深刻地改變著農(nóng)民的思想觀念與生活習(xí)慣。記者采訪了五原縣各個層面人士，記錄了近年來五原縣的新發(fā)展與新變化。

建設(shè)美麗幸福新五原——訪五原縣委書記郭占江

五原——黃河母親格外眷顧這片古老而年輕的土地。黃河在這里彎起溫柔的手臂，將這片豐饒寶地?fù)碓趹阎?，讓它盡享甘甜的乳汁，生長出豐華物產(chǎn)。2400多年來，人們一代代在這里開墾奮斗，建成了全國著名的河套糧倉。現(xiàn)在，五原縣憑借得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和普惠民生中，又有哪些新思路、新舉措？記者帶著問題專訪了五原縣委書記郭占江。

記者： 郭書記，請您介紹一下五原縣的基本概況。

郭占江： 五原縣地處河套平原腹地，是“八百里河套米糧川”的核心地帶，總面積2544平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個農(nóng)場，有117個行政村、771個自然社，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)民20萬，擁有耕地230多萬畝，全部引黃河水自流灌溉，人均11.5畝水澆地，發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。五原縣盛產(chǎn)葵花、小麥、番茄、肉羊等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，是全國著名的糧油生產(chǎn)大縣、農(nóng)業(yè)部確定的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，是全國葵花和番茄產(chǎn)業(yè)第一縣、“秸稈養(yǎng)羊”示范縣。近兩年來，五原縣先后獲得全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)單位、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位、全國綠化模范單位、全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范縣、全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范縣等多項榮譽(yù)。

記者： 自治區(qū)黨委提出“8337”發(fā)展思路后，五原縣如何貫徹落實(shí)？提出的發(fā)展思路是什么？

郭占江： 思路決定出路。根據(jù)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會議精神，結(jié)合過去的基礎(chǔ)、現(xiàn)在的優(yōu)勢和面臨的機(jī)遇，我們提出：牢固樹立“綠色發(fā)展、民生至上、務(wù)實(shí)干事、創(chuàng)先爭優(yōu)”16字理念，大力踐行“總干”精神，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一條”主線，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平、基本公共服務(wù)保障水平“兩大”目標(biāo)全市領(lǐng)先，攻克農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民增收、棚戶區(qū)改造“三個”難點(diǎn)，抓好以肉羊養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、葵花產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“四大”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)項目爭取引進(jìn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、“水、綠、文化”、“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)、干部作風(fēng)建設(shè)“五大”突破，推進(jìn)新型工業(yè)、農(nóng)田配套、林業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)宜居、扶貧攻堅、民生改善、平安建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、黨建創(chuàng)新“九項”工程。王君書記對巴彥淖爾提出殷切希望：“爭當(dāng)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵”，我縣把王君書記的要求和希望當(dāng)作自己的奮斗目標(biāo)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線。

記者： 五原縣要想“爭當(dāng)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵”，具備哪些優(yōu)勢？

郭占江： 作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，230萬畝耕地并有黃河自流灌溉是我們最大的優(yōu)勢，綠色特色農(nóng)畜產(chǎn)品又是我們最亮的金字招牌。因此，我們要始終堅持打綠色牌、走特色路，做實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)園區(qū)、做活主體、做大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起“爭當(dāng)全區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地排頭兵”的有力支撐。

記者： 在“做實(shí)基礎(chǔ)”方面五原縣采取了哪些具體措施？

郭占江： 最緊要的是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。我縣目前尚有一半耕地未實(shí)施水利配套工程，還有大面積的大土堆、土圪楞，農(nóng)民靠大堰子澆地，靠大水壓堿，靠推低土地引水，可謂“溝滿壕平水鼓癥，廣種薄收鹽堿重”。近年來，我們依托土地整理、中低產(chǎn)田改造等項目，大破大立推進(jìn)農(nóng)田配套開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了每萬畝開發(fā)片增地15%、增林3萬株、增效縮短灌溉期5天以上、人均增收1500多元。特別是今年，全縣實(shí)施農(nóng)田配套70多萬畝，占到近6年項目總量的一半，干出了亮點(diǎn)、干成了典型，工作經(jīng)驗在全區(qū)示范推廣。明年我們將爭取土地整理項目100萬畝，大干快干、靠土生金，兩年內(nèi)完成所有農(nóng)田配套改造，創(chuàng)建全國一流的農(nóng)田水利建設(shè)示范縣。

記者： “做強(qiáng)園區(qū)”指的是什么？

郭占江： 抓縣域經(jīng)濟(jì)要抓特色產(chǎn)業(yè)，抓特色產(chǎn)業(yè)要抓特色園區(qū)。我們突出抓“紅黃白花綠”五色產(chǎn)業(yè)，即燈籠紅香瓜、黃柿子、巴美白綿羊、葵花、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。全力推進(jìn)“菜博園”、“羊博園”、“葵博園”建設(shè)，以特色化推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以園區(qū)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！安瞬﹫@”項目，是依托八里橋萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成集農(nóng)耕文化博物館、民俗文化村、河套農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化體驗街的河套農(nóng)耕文化博覽苑，打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、新農(nóng)村建設(shè)“四位一體”的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?！把虿﹫@”項目，是集中建設(shè)萬畝肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)自繁型、農(nóng)企合作型、大戶聚集型、整村推進(jìn)型“四種模式”的肉羊養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施政府、企業(yè)、金融、合作社“四位一體”的養(yǎng)殖模式，培育存欄百萬只以上的大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體，爭取納入全區(qū)大型肉羊生產(chǎn)聯(lián)合體行列，打造全國肉羊產(chǎn)業(yè)大縣。“葵博園”項目，要建成3000畝葵花種植核心區(qū)，打造集種子評比、試驗示范、葵花觀賞為一體的萬畝生態(tài)園。圍繞三大特色園區(qū)，規(guī)范運(yùn)行八里橋農(nóng)貿(mào)市場，全面啟動羊產(chǎn)品交易市場，升級改造鴻鼎市場，建成全國最大的葵花交易市場和電子交易平臺，把有形和無形的市場緊密銜接，買全國，賣全國；分批培訓(xùn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部、科技人員和種植戶，實(shí)施品種提純、品質(zhì)提升和品牌培育工程，積極申報國家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證和工商總局注冊，打響幾個農(nóng)畜產(chǎn)品知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)增質(zhì)、市場增容、品牌增名、農(nóng)民增收。

記者： 如何“做活主體”呢？

郭占江： 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在農(nóng)村老齡化、村莊空心化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，全縣農(nóng)村勞動力40歲以上的比重超過65%，有100畝以上種植大戶1300多戶、耕地近20萬畝，僅占耕地總面積的8%。解決“誰來種地”的問題迫在眉睫。今年我們出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實(shí)施意見》，實(shí)行“五星級”管理，對三星級以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，縣財政以獎代補(bǔ)、扶持壯大，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有較大規(guī)模的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，特別是套海鎮(zhèn)新光農(nóng)機(jī)合作社作為全國農(nóng)機(jī)示范社，實(shí)行大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)，引領(lǐng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。今后，我們將大力推進(jìn)“1321”工程，即每年培育10戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、30個農(nóng)民合作社、20個家庭農(nóng)場、100個種養(yǎng)大戶，通過政策和項目引導(dǎo)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

記者： 在“做大產(chǎn)業(yè)”方面，五原縣又有哪些新舉措？

郭占江： 農(nóng)畜產(chǎn)品資源是我縣最大的優(yōu)勢，也是發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)。我們堅持農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)就是抓工業(yè)，抓“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)就是抓工業(yè)，把農(nóng)業(yè)和工業(yè)連起來做，把龍頭企業(yè)和原料基地連起來做，工農(nóng)互動發(fā)展。今年，自治區(qū)出臺了支持綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策，市委明確將農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集中到套區(qū)，這對于我縣又是難得的機(jī)遇。我們要以擴(kuò)規(guī)模、上檔次、走高端、創(chuàng)品牌為方向，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源整合，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引大育新，推動面粉產(chǎn)業(yè)提升、番茄產(chǎn)業(yè)整合、葵花產(chǎn)業(yè)延伸、肉類產(chǎn)業(yè)提效，把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)打造成為品牌工業(yè)。

記者： 五原縣的城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，特別是農(nóng)村面貌可謂煥然一新，這也是“自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造現(xiàn)場會和自治區(qū)黨委農(nóng)工部長會議暨村莊人居環(huán)境整治現(xiàn)場觀摩會”在五原縣召開的原因，請您談?wù)勥@方面的情況和做法。

郭占江： 城鄉(xiāng)既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是展示形象的窗口。在縣城建設(shè)上，我們把新區(qū)開發(fā)和棚戶區(qū)改造有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力構(gòu)筑宜居宜業(yè)、宜商宜游的生態(tài)新城。我們堅持單體講景觀、局部講風(fēng)格、整體講協(xié)調(diào)，融入生態(tài)、文化、古鎮(zhèn)等元素，建設(shè)優(yōu)美城區(qū)。建設(shè)過程中，棚戶區(qū)改造是三大難點(diǎn)之一。全縣約有2萬余戶平房未改造。我們堅持征收程序、工作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，宣傳發(fā)動、責(zé)任落實(shí)、激勵機(jī)制、補(bǔ)償安置“四到位”，充分調(diào)動居民自主拆遷改造的積極性，使居民從看客變成主體，打開了棚戶區(qū)改造的新局面。今后，我們將抓住國家政策機(jī)遇，力爭3年內(nèi)完成中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，我們依托危房改造、生態(tài)移民、通村道路、造林綠化等項目，堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、項目整合、產(chǎn)業(yè)帶動、長效管理”的原則，不大包大攬，不大拆大建，注重鄉(xiāng)土特色，突出綠色生態(tài)，實(shí)施了綜合示范引領(lǐng)型、集鎮(zhèn)聚集型、中心村建設(shè)型、舊村整治型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游文化主導(dǎo)型“六種模式”的村莊整治工程，先后高標(biāo)準(zhǔn)整治村莊164個，走出了一條改變河套農(nóng)村面貌的新路，農(nóng)民高興地說，房新了、樹綠了、干凈了、好住了，村莊不見垃圾堆，汽車進(jìn)村不起灰，下雪下雨不積水，很多返鄉(xiāng)學(xué)生都找不到自己家了。

記者： 下一步，五原縣還有哪些新打算？

郭占江： 我們將結(jié)合自治區(qū)“十個全覆蓋”工程，在完善村莊管理長效機(jī)制，確保村莊環(huán)境不反彈的同時，繼續(xù)堅持依靠農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村莊整治由點(diǎn)向面擴(kuò)展、由快向好轉(zhuǎn)變、由標(biāo)準(zhǔn)化向特色化、多樣化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，3年內(nèi)所有行政村實(shí)現(xiàn)“十個全覆蓋”，5年內(nèi)將771個自然村整合為500個中心村，逐步實(shí)現(xiàn)“十個全覆蓋”。我們尤其要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為強(qiáng)勁東風(fēng)，以群眾最關(guān)心關(guān)注的問題為突破口，繼續(xù)把教育實(shí)踐活動與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，借勢登高、借船出海，抓好“效率提升年”、“項目爭取年”、“城市管理年”、“平安建設(shè)年”四大活動，力爭整體工作全市進(jìn)前列、重點(diǎn)工作全區(qū)創(chuàng)特色、亮點(diǎn)工作全國有影響，使教育實(shí)踐活動標(biāo)桿縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展標(biāo)桿縣，把五原縣建設(shè)得更加美麗富裕、幸福文明。