曉舟++通訊員++白永光

河套大地，生機(jī)勃發(fā)，禾木蔥蘢。

古郡五原，在連續(xù)多年盡享中央一號(hào)文件的各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策中，煥發(fā)出新鮮活力和迷人的風(fēng)采。在黨的十八大精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路指引下，五原縣委、政府按照巴彥淖爾市委、市政府作出的“做新農(nóng)村”、“做實(shí)民生”的部署，將農(nóng)村危房改造和村莊整治工作作為統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口和有效抓手，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。在實(shí)施過(guò)程中，五原縣探索出了一條危房改造與舊村整治有效結(jié)合的五原模式。改造后的五原農(nóng)村面貌日新月異，一座座或紅色或白色基調(diào)的村莊，掩映在綠色的樹(shù)木莊禾之中，就像一幅幅美麗的田園風(fēng)景畫(huà)，美好幸福盡寫(xiě)在20萬(wàn)五原農(nóng)民的笑臉上。

改善民生順民意

五原縣總面積2544平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1農(nóng)場(chǎng)，117個(gè)行政村，30萬(wàn)人口中有20萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。2012年，五原縣提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以危房改造和村莊整治相結(jié)合為切入點(diǎn)，整合農(nóng)村危房改造以及農(nóng)林牧水等各項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金，精心打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)區(qū)，全力建設(shè)集生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體并具有五原特色的美麗鄉(xiāng)村?？h委書(shū)記郭占江多次在各級(jí)干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要在‘房、綠、文化上實(shí)現(xiàn)新突破?！框?yàn)證著發(fā)展，‘綠維系著生機(jī)，‘文化塑造著靈魂，三者相得益彰?！烤褪歉脑煳７?，整治舊村，建設(shè)新村，打造美麗鄉(xiāng)村?！?/p>

今年，五原縣委、政府創(chuàng)造性地提出了打造光伏新鎮(zhèn)，建設(shè)“菜博園”、“羊博園”、“葵博園”，激勵(lì)五原干部群眾發(fā)揚(yáng)“總干”精神，以時(shí)不我待的激情和干勁投入到危房改造和村莊整治建設(shè)中，讓五原的農(nóng)民不僅有好房住，有好地種，有好收入，還要?jiǎng)?chuàng)造美好的生活環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。

張明生是新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村二組的一位普通農(nóng)民，他在2013年享受到農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，新建了一套73平方米住房。在窗明幾凈的新房里，張明生高興地說(shuō)：“我原來(lái)的土房早已是危房，一直沒(méi)錢(qián)拆舊建新。如今政府給了補(bǔ)貼，只花3萬(wàn)多就建了新房，這是以前想也不敢想的事情?！痹谟缆?lián)二組，35戶(hù)農(nóng)民和張明生一樣也蓋起了新房，一排排白墻紅瓦的新房使全村顯得生氣盎然。

在隆興昌鎮(zhèn)聯(lián)樂(lè)村一組的廣場(chǎng)上，綠樹(shù)下鮮花中，各種健身器械點(diǎn)輟其中，十幾位中老年村民正伴著音樂(lè)跳健身舞。雷存蘭老人高興地說(shuō)：“過(guò)去我們村臟兮兮的，晴天滿(mǎn)身灰，下雨兩腳泥。村莊整治后，政府給修了路、栽了樹(shù)，還建了廣場(chǎng)，安了健身器，現(xiàn)在我們也能像城里人一樣享受生活了。”

聯(lián)樂(lè)一組是五原縣第一批實(shí)施村莊整治的示范村。從2012年開(kāi)始，硬化了村內(nèi)三橫四縱道路3公里，拆除舊房16座，修繕、美化房屋23000平方米，新建及整治院墻4400延長(zhǎng)米，栽植樹(shù)木12000株，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆共350車(chē)，安放垃圾箱20個(gè)，建起文化廣場(chǎng)1000平方米和380平方米綜合活動(dòng)室和圖書(shū)室，安裝了健身器材。如今，這樣高標(biāo)準(zhǔn)的示范村在五原縣已建成164個(gè)。

五原縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、項(xiàng)目整合、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、長(zhǎng)效管理”的原則，突出“一個(gè)特色”，實(shí)行“六個(gè)結(jié)合”，推行“六種模式”，采取“六個(gè)一點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！薄！耙粋€(gè)特色”，即打造綠色生態(tài)村莊，做到“村在林中、房在樹(shù)中、人在綠中”；“六個(gè)結(jié)合”，即危房改造與村莊整治、與林業(yè)生態(tài)、與“十個(gè)全覆蓋”、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、與扶貧攻堅(jiān)、與農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合；“六種模式”，即綜合示范引領(lǐng)型、集鎮(zhèn)聚集型、中心村建設(shè)型、舊村整治型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游文化主導(dǎo)型六種模式；“六個(gè)一點(diǎn)”，即項(xiàng)目支撐一點(diǎn)、部門(mén)幫扶一點(diǎn)、企業(yè)墊付一點(diǎn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、外出人士捐助一點(diǎn)、群眾籌資投勞一點(diǎn)；“五個(gè)確?！?，即確保施工質(zhì)量、確保建設(shè)效果、確保鄉(xiāng)土特色、確保環(huán)境優(yōu)美、確保群眾滿(mǎn)意。

聯(lián)星光伏新亮點(diǎn)

在聯(lián)星光伏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，一大片統(tǒng)一制式的農(nóng)家院正在緊張施工，看工程效果圖，令人耳目一新，一排排住宅和棚圈的屋頂上，是一排排整齊的太陽(yáng)能光伏板，這是五原縣按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，大膽探索創(chuàng)新的一種全新的新農(nóng)村建設(shè)模式。項(xiàng)目引進(jìn)了內(nèi)蒙古山路能源集團(tuán)，投資建設(shè)“清潔能源、新村建設(shè)、土地整治、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖、綠色有機(jī)種植、農(nóng)民增收”六位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。預(yù)計(jì)總投資20億元，包括1000套光伏住宅、年出欄30萬(wàn)只高標(biāo)準(zhǔn)肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，7萬(wàn)畝規(guī)?；N植基地，150MWP光伏發(fā)電。

項(xiàng)目采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、農(nóng)民主體”的方式實(shí)施。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、爭(zhēng)取項(xiàng)目、解決矛盾；企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金，實(shí)施工程；農(nóng)民主體是指農(nóng)民自愿參與。工程包括三個(gè)部分。一是農(nóng)田水利工程。依托土地整理、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，2014年投資7600萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)4.3萬(wàn)畝。通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與，大破大立，實(shí)現(xiàn)渠、溝、路、林、田五配套，為機(jī)械化作業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程。企業(yè)牽頭組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一銷(xiāo)售，打造“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式；集中流轉(zhuǎn)耕地2萬(wàn)畝，建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；引進(jìn)知名企業(yè)與農(nóng)戶(hù)合作，建設(shè)綠色有機(jī)種植和肉羊高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。三是“十個(gè)全覆蓋”工程。結(jié)合危舊房改造工程，搬遷2個(gè)行政村、4個(gè)自然村，一期建設(shè)457戶(hù)，涉及1352人，復(fù)墾耕地2350畝，按照“以房換房、村民自愿”的原則，以舊房無(wú)償置換新房，同時(shí)配套實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”。

光伏園區(qū)項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互補(bǔ)，農(nóng)民從居住到生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民工人化。光伏產(chǎn)業(yè)年可發(fā)電量8500萬(wàn)度，成為清潔能源輸出基地和高標(biāo)準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活區(qū)，入駐園區(qū)的農(nóng)戶(hù)，預(yù)計(jì)戶(hù)均來(lái)自土地流轉(zhuǎn)的收入2萬(wàn)元，屋頂光伏設(shè)備發(fā)電的收入3萬(wàn)元，參加合作社種養(yǎng)殖的收入3萬(wàn)元，合計(jì)戶(hù)均年收入可達(dá)8萬(wàn)元左右。光伏園區(qū)將成為工農(nóng)牧業(yè)循環(huán)互補(bǔ)，規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綠色有機(jī)糧食4000萬(wàn)斤、肉羊10萬(wàn)只的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，企業(yè)由此探索出一條可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化新路。通過(guò)農(nóng)企結(jié)合，規(guī)?；N養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合效益年產(chǎn)值可達(dá)億元以上。

“三園”建設(shè)促三農(nóng)

“菜博園”、“羊博園”、“葵博園”是五原縣正在著力打造的三張嶄新名片，也是推動(dòng)全縣“三農(nóng)”發(fā)展的重要載體工程。

“菜博園”位于隆興昌鎮(zhèn)八里橋，一排排高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室一眼望不到邊，蔚為壯觀。園區(qū)規(guī)劃面積11000畝，按照“四區(qū)一線”布局。第一區(qū)是設(shè)施農(nóng)業(yè)展示區(qū)，共2800畝，以民隆農(nóng)業(yè)科技示范園為核心，發(fā)展溫室反季節(jié)瓜菜生產(chǎn)，示范推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新成果。第二區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，共3400畝，由力華得公司建設(shè)新型住宅340套，每套配建2棟日光溫室，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活的有機(jī)結(jié)合。第三區(qū)是現(xiàn)代物流匯集區(qū)，以八里橋農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)為中心，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、銷(xiāo)售、配送、檢測(cè)、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮等功能為一體的綜合性園區(qū)，成為自治區(qū)西部最大的蔬菜交易中心，以帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。第四區(qū)是高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，占地4000畝，由內(nèi)蒙古和信園蒙草公司建設(shè)智能化溫室群，進(jìn)行節(jié)水抗旱植物研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售及育種、育苗與種植，轉(zhuǎn)化蒙草研發(fā)技術(shù)成果；由山路集團(tuán)公司實(shí)施光伏發(fā)電與溫室一體化建設(shè)項(xiàng)目，采取棚上發(fā)電、棚內(nèi)種菜，有效集約用地，實(shí)現(xiàn) “光農(nóng)互補(bǔ)”“工農(nóng)結(jié)合”“一產(chǎn)與二產(chǎn)集成疊加”，努力打造全區(qū)光伏農(nóng)業(yè)第一縣；由民富公司建設(shè)集溫室生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、采摘、休閑、觀光、旅游等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)河套文化園，把河套農(nóng)耕文化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，集中展示五原縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。

“羊博園”位于五原縣塔爾湖鎮(zhèn)，依托巴美養(yǎng)殖基地而建。巴美養(yǎng)殖基地如同一座大公園，沿湖綠柳、圈潔羊肥?！把虿﹫@”是以建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑、觀光為一體的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，展示羊文化博覽園，對(duì)于提升五原縣肉羊產(chǎn)業(yè)層次、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、增加農(nóng)民收入、打造旅游文化大縣將起到積極促進(jìn)作用。

“五原縣向日葵博覽園”，依托“八里橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”“萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“隆興湖濕地公園”整合而成。通過(guò)渠、溝、路、林、田高標(biāo)準(zhǔn)配套，集中聯(lián)片種植向日葵，建設(shè)旅游設(shè)施，使其成為向日葵種植高新技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，增加五原縣葵花產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的知名度，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌，展示五原形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從2009年到2011年，五原縣改造農(nóng)村危房1025戶(hù)；2012年，五原縣被確定為自治區(qū)首批農(nóng)村牧區(qū)危房改造試點(diǎn)旗縣，當(dāng)年改造危房3200戶(hù)，整治村莊18個(gè)；2013年，五原縣依托農(nóng)村危房改造工程加快了建設(shè)步伐，建成新農(nóng)村示范點(diǎn)90個(gè)，到目前，共有164個(gè)村莊進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整治，走出了一條改變河套農(nóng)村面貌的新路，被評(píng)為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范縣，塔爾湖鎮(zhèn)、新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村分別被命名為全區(qū)美麗宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊。2014年5月中旬，五原縣作為自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)被會(huì)議高度認(rèn)可并向全區(qū)推廣。

五原縣以農(nóng)村危房改造和村莊整治工程為契機(jī)，捆綁使用各種惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)了綜合效益。不久的將來(lái)，20萬(wàn)五原農(nóng)民，會(huì)有好房住、好地種、高收入，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的美好夢(mèng)想正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。一個(gè)富裕、文明、美麗、幸福的新五原將在世人面前展示它亮麗的新風(fēng)采。