張燕　蘇世偉　聶影

摘 要：農作物秸稈板產業(yè)作為“節(jié)材代木”的環(huán)保型新興產業(yè)，其產業(yè)化的意義十分重大。針對當前正處于產業(yè)的形成期，本文以分析其產業(yè)化發(fā)展的動因為基礎，對其產業(yè)化的支持體系進行了構建。

關鍵詞：秸稈板；產業(yè)化；動因；支持體系

一、農作物秸稈板的界定及其產業(yè)化的意義

（一）農作物秸稈板的界定。農作物秸稈板是指以稻草、玉米秸、麥秸等秸稈為原料，結合物理、化學、液壓等技術原理，通過高壓、模壓等機械設備，將經過輾磨處理后的秸稈纖維與樹脂混合，在金屬模具中加壓成型，從而制作出高、中、低密度纖維板材制品。它具有輕質、 無污染、耐久性好、防火保溫等特點。

（二）農作物秸稈板產業(yè)化的意義。（1）農作物秸稈板產業(yè)化的推動，可有效緩解木材資源的緊缺并提高農作物剩余物的資源利用率。當前隨著我國人造板產業(yè)整合的加速以及消費市場對綠色環(huán)保高品質的需求，原材料成為了其競爭制勝的關鍵。而利用環(huán)保、質優(yōu)、可循環(huán)利用的農作物秸稈板來代替木材原料顯然具有廣闊的市場前景。（2）農作物秸稈板產業(yè)化的推動，可緩解環(huán)境壓力，改善生態(tài)環(huán)境質量。我國目前的秸稈資源大量過剩，農民就地露天焚燒的現(xiàn)象屢禁不止，嚴重污染了大氣環(huán)境。而農作物秸稈板可大量使用秸稈，且生產、消費全過程無甲醛等有害物質的產生，這對于保護生態(tài)環(huán)境和消費者權益有著積極的意義。（3） 農作物秸稈板產業(yè)化的推動，可發(fā)展農村經濟，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。農作物秸稈板的產業(yè)化，可改變農村傳統(tǒng)生產方式，推動農村基礎設施建設，解決和轉移農村富余勞動力，開辟新的農業(yè)增長點，這對于建設社會主義新農村，構建和諧型社會有著現(xiàn)實意義。

二、我國農作物秸稈板產業(yè)化的現(xiàn)狀及發(fā)展動因的分析

一個產業(yè)的生命周期根據該產業(yè)在全部產業(yè)中所占比重以及其增長速度可劃分為形成期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。農作物秸稈板產業(yè)屬于人造板業(yè)中的子產業(yè)，其比重較小，且由于生產技術及其相關標準尚不能滿足市場，加上秸稈板企業(yè)的秸稈收集困難、運輸成本高，企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，其產品產量也正處于初期增長階段，尚未能形成完整的產業(yè)鏈，據此可判斷農作物秸稈板產業(yè)處于產業(yè)的形成期。對于處于形成期的秸稈板產業(yè)而言，推動該產業(yè)產生的“原發(fā)性”動力以及產業(yè)在整個生命周期運行過程中的“持續(xù)性”動力都將是該產業(yè)未來發(fā)展的主要動因?；谌嗽彀迥府a業(yè)的現(xiàn)有產業(yè)環(huán)境以及產業(yè)發(fā)展的主導因素，本文認為農作物秸稈板產業(yè)化發(fā)展的動因主要包括：

（一）產業(yè)政策與制度。在我國，由正式規(guī)則、規(guī)范性準則以及文化認知所構成的產業(yè)政策與制度基于政府在經濟調控中的強大核心力量，因此對產業(yè)的發(fā)展起到了主要的推動作用。

（二）市場結構與競爭。具有明顯新產業(yè)特征的農作物秸稈板產業(yè)，目前正處于產業(yè)集中度很低的近乎完全競爭的市場結構中，其未來技術創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展速度和效率等都將會影響市場結構的變動，從而也將導致農作物秸稈板的價格競爭、產品差異化競爭以及對現(xiàn)存和潛在競爭者設置行業(yè)標準障礙、非正常渠道打壓等競爭行為的產生。

（三）相關產業(yè)的發(fā)展。對于農作物秸稈板產業(yè)而言，秸稈類農作物種植業(yè)、建筑業(yè)、家俱業(yè)以及人造板業(yè)等都是與其息息相關的產業(yè)。這些產業(yè)從產品（服務）、價格、生產技術和勞動就業(yè)等路徑與農作物秸稈板產業(yè)密切相聯(lián)。秸稈類農作物種植業(yè)為其提供原材料，建筑業(yè)與家俱業(yè)為其提供產品銷售渠道，人造板業(yè)為其提供相關生產技術以及從業(yè)技術人員，因此，從目前農作物秸稈板產業(yè)的發(fā)展階段來看，產品、技術與勞務等都是相關產業(yè)推動其發(fā)展的主要路徑。

（四）技術進步。農作物秸稈板的工業(yè)化生產始于20世紀初，作為一種新型材料，其產品、環(huán)保質量以及生產成本等因素都對其競爭能力影響很大。目前其急需解決的問題主要包括：①農作物秸稈的收貯技術；②膠合劑的研究；③關鍵技術設備的研發(fā)；④工藝性能的優(yōu)化研究；⑤產品的模塊化、組合化設計等，這些問題研究都將有助于農作物秸稈板產業(yè)的迅速成長。

（五）市場需求。 一個新產業(yè)的成長離不開市場需求的驅動，對于農作物秸稈板產業(yè)而言，其技術上的突破，尤其是環(huán)保性能（生產全過程的無污染、無甲醛）滿足了消費者（包括個體消費者和家俱、建筑業(yè)等企業(yè)客戶）對該市場的潛在需求，但是創(chuàng)新僅是源頭，只有合理的市場營銷戰(zhàn)略、策略行為的選擇以及對客戶的逐步誘導才是激發(fā)市場需求的關鍵。

（六）人力資本。人力資本在經濟快速發(fā)展的今天有著不可忽視的作用。農作物秸稈板產業(yè)目前正處于形成期，對掌握知識及技術的人力資本需求是十分迫切的，尤其是目前還有一些生產性技術急需通過產業(yè)內人力資本的積累和成長才能得以完善。因此，人力資本是推動農作物秸稈板產業(yè)的重要動因。

三、我國農作物秸稈板產業(yè)鏈的構建

根據上述對我國農作物秸稈板產業(yè)的動因分析，可知產業(yè)政策與制度、市場結構與競爭以及相關產業(yè)的發(fā)展這三大動因對該產業(yè)起到了強大的外在推動作用，而技術進步、市場需求、人力資本這三大動因則從基層對該產業(yè)起到了支撐推動作用，這些動因都相互關聯(lián)，由此本文構建了農作物秸稈板產業(yè)化路徑圖（圖1）。

四、農作物秸稈板產業(yè)化支持體系構建

從當前農作物秸稈板產業(yè)化的現(xiàn)狀來看，政府出臺了《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（國辦發(fā)[2008]105號）、《國家發(fā)展改革委、農業(yè)部關于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2009]378號）等一系列的政策，但由于農作物秸稈板產業(yè)化的關鍵技術、經濟問題（秸稈的收貯體系、項目的投入）、市場的認可度及社會共識等問題均未解決，從而導致目前尚未形成大規(guī)模的產業(yè)化經營格局。因此，必須構建系統(tǒng)的強有力的支持體系，才能促成農作物秸稈板產業(yè)的健康快速發(fā)展，可從以下幾方面進行構建。

（一） 政府引導與環(huán)境保護導向支持。迄今為止，我國已開展多年的秸稈禁燒及綜合利用工作，雖取得了不錯的成效，但是政府在市場正確引導的同時，還應重視并加強各類新聞媒體的輿論導向作用。一方面，通過媒體對綠色生態(tài)倡導活動的支持，傳播秸稈資源處理不當?shù)奈：σ约敖斩挵瀹a業(yè)化發(fā)展的重要性，從而強化社會各界的環(huán)境保護意識和秸稈經濟意識，另一方面，也應認識到秸稈問題的解決光靠禁燒條例是遠遠不夠的，必須通過市場化的形式，以推動秸稈板產業(yè)化的發(fā)展為契機，才能實現(xiàn)秸稈的有效利用。

（二）政策扶持與相關利益群體的支持。秸稈板產業(yè)是一個“節(jié)材代木”的新興產業(yè)，盡管生態(tài)與社會效益十分顯著，但是由于當前產業(yè)集中度較低致使經濟效益并不凸顯，因此這就需要政府制定獎勵、稅費優(yōu)惠以及信貸、土地、環(huán)保等幫扶政策，例如：對在秸稈板產業(yè)化發(fā)展過程中有重要貢獻的人和企業(yè)進行重獎，對秸稈板企業(yè)發(fā)放無息或低息貸款等。此外，產業(yè)投資者、消費者（個人與企業(yè)客戶）、供應商、人造板產業(yè)、民間組織、政府、媒體都是秸稈板產業(yè)的相關利益群體，它們共贏式的互動和互助（例如：通過座談交流、資金贊助等方式開展以政府支持、媒體介入、公眾參與為主體，以綠色經濟為主題的立體式宣傳），對農作物秸稈板產業(yè)化的快速發(fā)展都有著舉足輕重的作用。

（三）企業(yè)運作與市場管理支持。市場化是農作物秸稈板產業(yè)快速發(fā)展的必經之路，它能夠起到合理配置資源、培育完善市場的重要作用。因此，要想讓該產業(yè)健康發(fā)展，就必須進行以市場為導向的企業(yè)運作，推行“綠色環(huán)?！钡臓I銷理念，構建綠色生產的管理機制，為企業(yè)生產塑造賣點。與此同時，政府應構建以資源環(huán)境為基礎的考核制度來扶助農作物秸稈板產業(yè)的競爭優(yōu)勢，并借助行業(yè)協(xié)會的力量進行有效管理，使其市場有序、規(guī)范。

（四）人力資本與貨幣資本支持。在市場經濟條件下，資本已成為決定產業(yè)發(fā)展速度及效率的關鍵所在，而對于農作物秸稈板產業(yè)而言，最重要的就是人力資本與貨幣資本。首先，新興產業(yè)的資金需要社會各方的投入，除通過財政投融資作為項目啟動資金外還可通過創(chuàng)業(yè)資金扶持以及風險投資等金融工具的創(chuàng)新與應用來解決融資渠道問題，從而集中社會閑散資金，優(yōu)化資本結構。而在人力資本上，應加大吸引境外留學的科技人員以及相關基層科技人員的培訓，積極推進農作物秸稈板生產技術的革新，提升人才的創(chuàng)新能力，此外還可通過技術（管理）入股、股票期權、員工持股等方式完善和強化當前的人才激勵機制，為該產業(yè)的人力資本提供保障。

（五）科技研發(fā)與市場需求支持。目前，農作物秸稈板產業(yè)要想顯著提高經濟效益，必須依賴科技研發(fā)與市場需求的共同作用。其中部分制約該產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸的突破，新技術與新成果的快速轉化以及產業(yè)建設的一線技術推廣與試驗示范，都需要強大的科技研發(fā)作支撐，才能增強其發(fā)展后勁。而且科技創(chuàng)新還能激發(fā)巨大的市場需求，從而進一步推動該產業(yè)的快速發(fā)展，當然對消費市場的動態(tài)感知，也將為該產業(yè)未來的技術革新明確方向，這兩者是相輔相成的。

參考文獻：

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