林淑愛

摘 要：該文在介紹莆田市濱海濕地資源概況、分析目前濱海濕地資源保護與利用中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了保護管理的對策措施。

關(guān)鍵詞：濱海濕地；存在問題；保護對策；莆田市

中圖分類號 X37 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）19-57-03

濱海濕地是指位于海陸交匯帶，相對獨立陸地和海洋的具有多功能生態(tài)系統(tǒng)的特殊過渡區(qū)帶，陸緣含60%以上濕生植被區(qū)、水緣海平面以下6m的近海區(qū)域，包括陸上與外流江河流域中自然或人工、咸水或淡水的所有富水區(qū)域。作為重要的濕地類型，濱海濕地既蘊藏著豐富的自然資源，又具有獨特的生態(tài)效應(yīng)，是地球上生產(chǎn)力最高、生物多樣性最豐富、最具保護價值的生態(tài)系統(tǒng)之一。

莆田市位于福建東南沿海，大陸岸線總長271.57km，主要入海河流有木蘭溪、秋蘆溪和楓慈溪等。在溪、海的交匯作用下，莆田市濱海濕地資源豐富而獨特，是福建省濱海濕地生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。但是由于沿海區(qū)域持續(xù)增強的人類活動，正顯著改變著濱海濕地的自然格局，其自然演替規(guī)律逐步被打破，自然濕地面積顯著減少，水體污染加劇，生態(tài)功能與生物多樣性降低甚至喪失。在加快莆田沿海地區(qū)跨越發(fā)展的大背景下，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與濕地保護管理工作，已成為建設(shè)美麗莆田的一個重要而迫切的課題。

1 莆田市濱海濕地資源概況

1.1 濱海濕地概況 莆田市擁有興化灣（南岸部分）、湄洲灣（北岸部分）和平海灣三大灣，濱海濕地資源豐富。據(jù)2010-2011年福建省濕地調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，莆田市共有濱海濕地面積7.48萬hm2，占全市濕地面積的91.4%，主要包括近海與海岸濕地、人工濕地兩大類。

1.1.1 近海與海岸濕地 莆田市近海與海岸濕地共有6.52萬hm2，占濱海濕地面積的87.2%，包括淺海水域、巖石海岸、沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、河口水域、紅樹林共6個濕地型。其中，淺海水域3.35萬hm2，占濱海濕地面積的44.8%；淤泥質(zhì)海灘2.81萬hm2，占濱海濕地面積的37.6%。淤泥質(zhì)海灘主要分布在莆田市興化灣，面積達2.39萬hm2，占全市濱海濕地濕地的32.0%，為全省最大。

1.1.2 人工濕地 莆田市濱海濕地區(qū)域內(nèi)共有人工濕地0.96萬hm2，占全市近海與海岸濕地面積的12.8%。其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖場0.81萬hm2，占濱海濕地面積的10.8%；鹽田0.15萬hm2，占濱海濕地面積的2.0%。

1.2 主要的生物資源

1.2.1 植物資源 莆田市濱海濕地濕地中有維管束植物40科185屬210種，其中蕨類植物3科3屬6種，裸子植物1科1屬1種，被子植物45科185屬287種。被子植物中，雙子葉植物35科129屬177種，單子葉植物10科56屬110種。由于特殊的立地條件，濱海濕地植被種類組成相對簡單，主要有鹽生植被、沙生植被和紅樹植被。其中，鹽生植物主要有蘆葦、短葉茳芏、鹽地鼠尾粟、南方堿蓬、互花米草等；沙生植物主要有厚藤、海邊月見草、老鼠艻、甜根子草、矮生苔草等；紅樹植物包括紅樹和半紅樹植物，主要有秋茄、苦郎樹和苦檻藍等。

1.2.2 動物資源 莆田市濱海濕地魚類共21目54科323種，其中海洋魚類13目37科236種、淡水魚類（含河口魚類及洄游魚類）8目19科87種；兩棲類1目3科7種，爬行類3目7科18種，鳥類19目52科396種，獸類5目9科15種。莆田市濱海濕地位于全球候鳥遷徙路線的東亞-澳大利亞遷徙的路線上，鳥類資源特別是候鳥資源十分豐富，共調(diào)查發(fā)現(xiàn)鳥類12目21科近100種。其中，列入國家二級重點保護有黑臉琵鷺（Platalea minor）、黃嘴白鷺（Egretta eulophores）、蒼鷹（Ardea cinerea）、褐翅鴨鵑（Centropus sinensin）等鳥類12種；列入世界自然保護聯(lián)盟名單中的鳥類10種，其中極危物種（CR）1種，瀕危物種（EN）6種，易危種（VU）4種；列入“中日候鳥保護協(xié)定”的候鳥保護鳥類79種、“中澳候鳥保護協(xié)定”種鳥類30種。每年在莆田市濱海濕地越冬的黑臉琵鷺約30只、南遷北遷停歇的數(shù)量約150只（主要在興化灣南岸濱海濕地）；越冬的黑嘴（Larus saundersi）800多只、環(huán)頸鸻（Charadrius alexandrinus）3 200多只、白腰杓鷸（Numenius arquala）

1 100多只、黑腹濱鷸（Calidris alpina）15 000多只，是全球性瀕危鳥類遷徙途中的重要通道和棲息地，多項指標達到國際重要濕地標準。此外，興化灣涵江哆頭淤泥質(zhì)海灘還是福建省著名的蟶苗繁殖與生產(chǎn)基地。

2 濱海濕地保護與利用中存在的主要問題

2.1 圍墾造陸導(dǎo)致濱海自然濕地面積迅速減少 莆田市人多地少，經(jīng)濟發(fā)展迅速，可供生產(chǎn)建設(shè)開發(fā)利用的土地資源與建設(shè)需求之間的矛盾十分突出。因此，圍墾成為解決土地資源的重要手段，面積急速縮減，已成為濱海自然濕地保護面臨的最大威脅。從最初改造利用濱海濕地作為鹽田，到后來圍墾作為水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)、港口和城鎮(zhèn)建設(shè)等，對濱海濕地的各種開發(fā)利用活動一直在持續(xù)進行，而且隨著人口持續(xù)增長和土地資源日益緊缺，開發(fā)利用濱海濕地的強度日益加大。如建設(shè)東嶠鹽場，圍墾面積達到0.26萬hm2；建設(shè)后海養(yǎng)殖場，圍墾面積達到0.15萬hm2；而當(dāng)前的莆田環(huán)興化灣南岸建設(shè)規(guī)劃，計劃圍海造陸面積更是多達0.46萬hm2。通過圍墾向社會提供可使用的土地資源，促進了沿海經(jīng)濟社會的發(fā)展，但卻也不可避免地導(dǎo)致了濱海自然濕地面積迅速減少，特別是淤泥質(zhì)海灘急劇減少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，生境破壞對黑臉琵鷺、黑嘴鷗、黑腹濱鷸等珍稀瀕危候鳥造成嚴重威脅，其他候鳥數(shù)量也呈下降趨勢。

2.2 濕地水污染仍較嚴重 水環(huán)境污染是莆田沿海地區(qū)當(dāng)前最為突出的環(huán)境問題。污染源主要包括陸地污染源和海上污染源，陸地污染源包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和經(jīng)河流輸入濕地的污染物；海上污染源包括海上船舶污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源等。各類污染物主要包括COD、重金屬、石油烴、無機營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥等。隨著莆田地區(qū)人口密度日益增加和經(jīng)濟迅速發(fā)展，來自于沿海地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)種植、山地開發(fā)和城鄉(xiāng)居民生活的各類陸源污染物最終通過河流輸送到濱海河口、海灣、淺海水域，與海上污染源相互疊加，導(dǎo)致濱海濕地水質(zhì)污染仍較嚴重。據(jù)《2012年莆田市海洋環(huán)境公告》，2012年木蘭溪所攜帶的污染物入?？偭窟_32 983t，5個重點陸源入海排污口主要污染物年入?？偭考s4 678t，受赤潮災(zāi)害的影響，鮑魚直接經(jīng)濟損失1.56億元。重金屬、有機物質(zhì)及營養(yǎng)鹽在沿海沉積物中聚集并隨沉積物運移，產(chǎn)生二次污染，并通過食物鏈污染危及生物資源和人類健康安全。endprint

2.3 生物資源被過度利用 過度捕撈，特別是濫捕親魚、幼魚，嚴重影響了資源的自然補充，造成漁業(yè)資源逐漸衰退，經(jīng)濟魚類捕撈量日益減少，部分野生魚類已經(jīng)在近海消失。潮間帶可利用貝類、沙蠶、蟹類、蝦類等經(jīng)濟動物采收利用管控乏力，繁殖季節(jié)采收和過量采收使得種類減少和種群密度銳減，同時造成以此為主要食源的遷徙鳥類食量不足。以大黃魚、小黃魚、鰻鱺為例，莆田市近海資源現(xiàn)在已基本枯竭。20世紀50年代初期，蒲田市興化灣灘涂遍布紅樹林，但后來由于大規(guī)模的圍墾開發(fā)和人工養(yǎng)殖，導(dǎo)致天然紅樹林絕跡，使許多生物失去賴以棲息場所和繁殖地，生物多樣性下降。

2.4 缺乏統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機構(gòu) 濕地資源開發(fā)利用與保護管理涉及的主管部門很多，有水利、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸、土地管理、環(huán)境保護等部門。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，條塊分割，權(quán)責(zé)不清，給濕地統(tǒng)一高效管理工作造成了一定的困難，未能形成信息共享、聯(lián)合行動、分工協(xié)作的高效保護管理機制。

3 加強對濱海濕地保護的對策措施

3.1 加強濱海濕地保護宣傳工作 過去人們常常認為濱海濕地特別是潮間帶灘涂就是荒地，圍墾開發(fā)理所當(dāng)然，對濱海濕地系統(tǒng)重要性認識不足，加之受到各種利益的驅(qū)動，使得不少圍墾工程建設(shè)可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題被忽視。因此，各級與濕地保護管理相關(guān)的部門，要充分利用開展?jié)竦厝?、水周、愛鳥周、環(huán)境日等宣傳活動，從維護生態(tài)安全和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，大力宣傳保護濕地的重要性與緊迫性，提高全社會保護濕地的意識。

3.2 健全濕地保護管理機構(gòu)，建立濕地保護管理的協(xié)調(diào)機制 健全濕地管理機構(gòu)，建立濕地保護管理的協(xié)調(diào)機制是濕地保護和利用發(fā)展目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。濕地特別是濱海濕地資源保護和合理利用管理涉及多個政府部門，關(guān)系到地方政府、部門、群眾等各方利益，這就需要由各級政府建立健全濕地管理機構(gòu)。具體可參照國務(wù)院機構(gòu)改革“三定”方案，核編成立各級政府濕地管理辦公室，作為各級政府濕地保護管理常設(shè)機構(gòu)，協(xié)調(diào)地方各個部門和社會各方之間的關(guān)系，建立“政府主導(dǎo)，部門齊抓共管、全社會共同參與”的保護管理機制，以推動濱海濕地保護工作的順利開展。

3.3 科學(xué)制定濱海濕地開發(fā)利用規(guī)劃 由于莆田市人口密集，面積小，土地資源緊缺，濱海濕地一直作為重要的后備土地資源被持續(xù)開發(fā)利用。因此，在確保莆田市“以港興市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略計劃落實的同時，要做到科學(xué)確定圍墾造陸布局和各個圍墾造陸的規(guī)模，既滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的需求，又保證濱海濕地自然生態(tài)系統(tǒng)自然演替過程的可持續(xù)性，合理兼顧濱海典型濕地保護、候鳥等物種保護的生態(tài)需求，將各種人類活動對整個生態(tài)系統(tǒng)的不利影響降到最低。特別是要避免濱海濕地開發(fā)的隨意性、盲目性和短期功利性，充分考慮多個圍墾造陸工程對濱海生態(tài)環(huán)境的疊加不利影響。

3.4 加強濱海濕地水污染綜合治理 一是加強對沿海地區(qū)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染及生活污染等治理；二是加強木蘭溪、秋蘆溪等主要入海溪流流域、河口及陸域排污口的監(jiān)控管理；三是加強莆田南北洋平原地區(qū)（下轉(zhuǎn)67頁）（上接58頁）河道疏浚，開展針對性生態(tài)修復(fù)；四是在淺海水域要嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，在圍墾養(yǎng)殖區(qū)域提升改進水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，減少養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染；五是沿海各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和布局要充分考慮與沿海生態(tài)空間布局的關(guān)系，提高沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境準入標準，嚴格控制高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要警惕從經(jīng)濟先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的污染轉(zhuǎn)移。

3.5 建設(shè)濱海濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系 在開展莆田市濱海濕地資源調(diào)查監(jiān)測、分析其生物多樣性分布和自然演替規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定必須保護和保留的沿海自然生態(tài)空間。對木蘭溪和秋蘆溪等重要河口濕地、湄洲灣等重要鳥類棲息地、平海灣等重要漁業(yè)水域等重要自然生態(tài)空間，通過建立自然保護區(qū)、濕地公園、海洋特別保護區(qū)、濕地保護小區(qū)等方式開展針對性保護，形成較為完整的濱海自然濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，并提高各種保護形式的保護能力，以有效保護濱海濕地生物多樣性。對各墾區(qū)的布局，在對圍墾形成土地中的生態(tài)用地使用中，充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性，重視生態(tài)廊道建設(shè)，緩解濱海生態(tài)破碎化趨勢。

3.6 加強珍稀瀕危候鳥針對性的保護 莆田市濱海濕地是黑臉琵鷺、黑嘴鷗、黑腹濱鷸等珍稀瀕危候鳥重要的棲息地和遷徙中轉(zhuǎn)地，保護這些物種及其棲息地既是福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國作為《生物多樣性公約》、中日和中澳《保護候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》等國際公約簽約國必須履行的國際責(zé)任和義務(wù)。因此，莆田市濱海濕地特別是興化灣木蘭溪、秋蘆溪河口、淤泥質(zhì)海灘等珍稀瀕危候鳥重要棲息地的濕地開發(fā)利用，必須充分考慮這些物種的生存繁衍需求，加強對其必需棲息地的保留和保護，或在必須開發(fā)利用的情況下提出科學(xué)的生境替代方案。

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