陳玲芳

(紹興市人口和計劃生育委員會，浙江 紹興312000)

改革開放以來，紹興市人口總量一直保持增長態(tài)勢，為經(jīng)濟增長提供了豐富的勞動力資源，人口素質(zhì)不斷提高，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效的人力資本支撐。但是，與此同時，紹興市的人口結(jié)構(gòu)仍然面臨許多問題:較周邊競爭性城市相比，紹興市人口整體素質(zhì)不高，技能型人才非常短缺，老齡化問題更加突出，吸引外來高素質(zhì)人口能力較弱等。因此，紹興人口結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，存在著顯著的制約作用，不合理的人口結(jié)構(gòu)必將對紹興經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來一定負面影響，促進人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，本文重點分析第六次人口普查與前幾次人口普查相比紹興人口結(jié)構(gòu)變動的新特點及對紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。

一、紹興人口結(jié)構(gòu)變動的新特點

(一)人口增長

外來人口迅速增加使紹興人口總量持續(xù)上升。紹興市人口數(shù)量總體上呈持續(xù)上升趨勢。從常住人口看，“五普”數(shù)據(jù)顯示，2000年全市常住人口430.42萬人;“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年全市常住人口增至491.22萬人。10年共增加60.80萬人，增長14.13%，年平均增長率為1.33%，同一時期浙江省10年人口增長16.37%，年平均增長1.53%，紹興市人口年均增長率低于全省平均水平。(見圖1)

盡管從數(shù)量上看，紹興市的戶籍人口也呈上升態(tài)勢，如2011年末，全市戶籍人口為440.01萬人，較2010年末的438.91萬人，增加了1.1萬人，增長0.25%。但是紹興戶籍人口增長已長期保持在較低水平。自1980年以來，全市戶籍人口年均增長0.45%，而同一時期，全省戶籍人口年均增長0.72%，紹興市戶籍人口增長率低于全省平均水平。自2006年以來，全市戶籍人口增幅保持在0－0.3之間。(見圖2)

在戶籍人口數(shù)量緩慢增長的情況下，據(jù)人口普查的統(tǒng)計口徑，按照“常住人口=戶籍人口－流出人口+常住外來人口”的平衡公式推導，暫不考慮流出人口數(shù)量的影響 (實際上，據(jù)專家估算，紹興市流出人口數(shù)量自2005年后趨于穩(wěn)定)，可以得出結(jié)論:紹興市人口總量的持續(xù)增長主要歸因于外來人口的高速增長。這可以從紹興市暫住人口數(shù)量的迅猛增長上得到印證。(雖然，領(lǐng)取暫住證的外來人口對于常住外來人口還有很大漏報)(見圖3)

2011年，全市暫住人口182.28萬人，是2003年的55.47萬人的3.29倍，較2010年增加44.6萬，增長32.39%，遠高于全省13.6%的增幅，為全省之最。圖中還顯示，2005年以來，紹興市暫住人口數(shù)量呈跨越式增長，特別是2007、2008、2011年，增幅均超過30%。①外來人口高速增長的主要原因是:紹興經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，為就業(yè)提供了較大空間;紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，勞動者就業(yè)門檻較低，吸引勞動力的流入;紹興注重社會事業(yè)發(fā)展，為外來人口提供了較好的工作生活環(huán)境。

良好的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢和人才政策使得戶籍人口由凈遷出轉(zhuǎn)為凈遷入。長期以來，紹興市基本屬于戶籍人口凈遷出地區(qū)。1990－2005年，紹興市戶籍人口總體上呈遷出態(tài)勢，且不斷加劇，到2001年達到谷底;隨后2002－2005年仍在遷出態(tài)勢下波動，2000－2005年6年的平均年凈遷出約為4021人。2006年，全市戶籍人口遷移突破臨界點，開始由凈遷出轉(zhuǎn)為凈遷入，而且人數(shù)不斷上升。2010年凈遷入人數(shù)超過10000人;2011年紹興市戶籍人口遷入35621人，遷出25508人，凈遷入10113人。(見圖4)

戶籍人口的遷移模式的轉(zhuǎn)變，更能說明一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和對人才的吸引力。相較于流動人口隨著經(jīng)濟形勢的變化而“候鳥式”遷移，外來人口愿意在一個地方安家落戶，說明他們在此地擁有穩(wěn)定的就業(yè)機會，對在此地長期工作和生活抱有信心。而且，在當前的戶籍政策下，到發(fā)達地區(qū)落戶一般會有一定的“門檻”，因此能夠落戶的外來人口一般是較高素質(zhì)的人。

2006年以來，紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，GDP穩(wěn)步增長，一系列重大工程有序建設，城市環(huán)境不斷優(yōu)化。盡管面對杭州、寧波、上海等地吸引人才的強大競爭和擠壓，紹興市主動作為，出臺了一系列加強人才的引進、培養(yǎng)、使用和服務的政策，使得戶籍人口出現(xiàn)凈遷入增長態(tài)勢。

嚴格執(zhí)行計劃生育政策和生育觀念的轉(zhuǎn)變導致人口自然增長率呈下降趨勢。人口出生率、死亡率決定了人口自然增長率的變動及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化。在死亡率已經(jīng)穩(wěn)定在低水平的情況下，人口的增速主要取決于出生率的高低，少兒人口增長的減少，導致人口自然增長率的下降。1980－2011年，全市戶籍人口出生率從最高的1989年的15.14‰下降到最低的2008年的7.17‰，2011年的戶籍人口出生率為7.25‰;全市死亡率相對穩(wěn)定、變動幅度較小，人口自然增長率總體呈現(xiàn)下降趨勢，由最高的1987年10.21‰下降至最低的2009年0.23‰，2011年的人口自然增長率為0.42‰。

紹興市人口自然增長率降低的原因主要有:(1)計劃生育政策的實施。自20世紀70年代以來，由于實施嚴格的計劃生育政策，紹興市人口增長勢頭得到有效控制，從而導致出生率出現(xiàn)迅速下降，人口發(fā)展進入了穩(wěn)定低生育水平階段。1986年至今，全市計劃生育率一直保持在90%以上，進入二十一世紀，全市計劃生育率一直在97%以上，從2001年至2011年，平均計劃生育率高達98.05%。(2)生育觀念的轉(zhuǎn)變。一是收入水平快速提升，“養(yǎng)兒防老”的觀念已經(jīng)被日漸完善的醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保障制度逐步取代;二是教育培養(yǎng)下一代的成本業(yè)已成為每個家庭最主要的支出項目之一，且所占比重不斷提升，導致即使擁有生育二胎指標，越來越多的中等收入家庭也選擇了放棄;三是年輕夫婦對自身當下生活質(zhì)量和事業(yè)的重視和追求，不愿把更多的精力放在生育和養(yǎng)育后代上。

(二)人口的自然結(jié)構(gòu)

人口性別結(jié)構(gòu)發(fā)展趨于平衡。人口性別結(jié)構(gòu)包括總?cè)丝谛詣e比和出生人口性別比 (以女性為100，男性對女性的比例)。從總?cè)丝谛詣e比來看，“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年全市常住人口中，男性246.94萬人，占50.27%;女性244.28萬人，總?cè)丝谛詣e比為101.09，比2000年“五普”數(shù)據(jù)的100.32略有提高。2010年浙江省總?cè)丝谛詣e為105.69，全國總?cè)丝谛詣e比為105.20，紹興市總?cè)丝谛詣e比低于全省和全國平均水平。從戶籍人口上，1980年全市男性人口占51.7%，總?cè)丝谛詣e比為107.04。2011年，全市男性人口占50.2，總?cè)丝谛詣e比為100.75，男女比例趨向基本平衡。

從出生人口性別比來看，從2001年起，全市戶籍人口出生人口性別比基本穩(wěn)定在105上下，在正常值范圍內(nèi) (國際社會公認出生性別比正常的理論值域為102～107之間)。

人口年齡結(jié)構(gòu)變化較大。年齡結(jié)構(gòu)是人口結(jié)構(gòu)的最重要、最基礎(chǔ)特征，它直接關(guān)系到經(jīng)濟活動中勞動力的數(shù)量。反映人口群體的年齡構(gòu)成特征的指標有:少年人口比重、老年人口比重、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比等。改革開放以來，紹興市的人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。

(1)少年人口比重大幅下降。14歲以下少年人口比重總體呈下降趨勢，在1982、1990、2000和2010的全市近四次人口普查中，14歲以下少年人口比例依次為26.85%、21.09%、18.42%和12.78%，紹興市已經(jīng)進入超少子化社會②。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年浙江省0－14歲人口占全省常住人口的13.21%，全國為16.60%，紹興均低于全省和全國平均水平。

(2)老年人口比重快速上升。國際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標志。根據(jù)“四普”數(shù)據(jù)，早在1990年，紹興市65歲以上人口數(shù)量已占常住人口比重的7.52%，紹興市開始步入老齡化社會;2000年，紹興市60歲以上人口占常住人口比重為12.96%，其中65歲以上老人占9.69%;到了2010年，60歲以上人口比例上升至15.36%，其中65歲以上人口占9.94%，同期全省60歲以上人口比例為13.89%，全國為13.26%;全省65歲以上老人占比9.34%，全國為8.87%。紹興的老年人口比例均高于全省和全國平均水平，老齡化問題日趨嚴重，預計2020年60歲以上人口占比達到26.2%，2039年老齡化達到高峰，60歲以上人口占比達到40.2%。

(3)勞動年齡人口比重不斷增長。盡管紹興早已步入老齡化社會，但在老年人口快速上升的同時，勞動年齡人口比重也在不斷增加。從表1可以看出，1982年以來，勞動年齡人口比重持穩(wěn)定上升趨勢。從全市近四次人口普查的撫養(yǎng)比情況來看，紹興市人口總撫養(yǎng)比不斷降低。但值得注意的是，勞動年齡人口的增加遠不足以改變紹興進一步老齡化的發(fā)展趨勢，總撫養(yǎng)比的下降主要原因是少兒撫養(yǎng)比的下降，即少子化趨勢，老年撫養(yǎng)比呈增長趨勢。另據(jù)“四普”數(shù)據(jù)，全市人口年齡中位數(shù) (將全體人口按年齡大小排列，位于中點的那個人的年齡，年齡在這個人以上的人數(shù)和以下的人數(shù)相等)在不斷提高，已由1982年的25.8歲提高到2010年的39.01歲，人口總體老化不斷加劇。③

(三)人口的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化，但人均受教育程度低于浙江和全國平均水平。根據(jù)近四次人口普查對紹興市人口受教育程度的考察可以看出，改革開放以來，全市每10萬人中，具有大學 (指大專及以上)文化程度的人數(shù)不斷提升，初、高中受教育人數(shù)穩(wěn)步提升，具有小學文化程度的人口數(shù)量不斷下降，但是相比同期全國和全省平均水平來看，紹興市人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)仍有較大提升空間。紹興市每10萬人中具有大學文化程度的人數(shù)遠低于全省、全國平均水平;具有高中文化程度的人數(shù)略高于全省平均水平、低于全國平均水平;擁有初中、小學文化程度的人數(shù)高于全省、全國平均水平。(見表1)

表1 全市近四次人口普查及全國、全省近兩次人口普查每10萬人中受教育程度人數(shù) (單位:人)

在2010年的第六次人口普查中，紹興市文盲率已下降到3.20%，④比2000年第五次人口普查5.54%的文盲率下降了2.34個百分點，相比同時期全省5.62%和全國4.08%的文盲率，相對較低。

紹興人均受教育程度相對較低的原因為:第一，紹興城市小，距杭州、寧波又非常近，考出去的大學生及接受更高教育的青年才俊在大城市就業(yè)容易，不愿回到小城市;第二，紹興產(chǎn)業(yè)層次不高，對高層次人才的事業(yè)吸引力不強;第三，紹興高校數(shù)量較少，在省內(nèi)11個地級城市中居第六位;第四，紹興文化包容性和開放性不強，高素質(zhì)人才對區(qū)域文化敏感性較強，對區(qū)域文化開放性要求較高。

人口家庭規(guī)模逐漸變小，育齡婦女總和生育率不斷降低。人口家庭結(jié)構(gòu)主要指平均家庭人口，與人口的生育率有直接聯(lián)系。持續(xù)三十年的計劃生育政策，使紹興市人口的生育觀念有了較大的轉(zhuǎn)變，晚婚晚育現(xiàn)象較為普遍。

從常住人口來看，根據(jù)第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000年紹興市平均每個家庭戶的人口為2.88人，2010年下降到2.58人，同時期，全省平均每個家庭人口為2.62人，全國每個家庭人口為3.10人，紹興市均低于全省和全國平均水平，人口家庭規(guī)模逐漸縮小。

2001年以來，全市育齡婦女總和生育率保持在1.05上下，根據(jù)六普數(shù)據(jù)，2010年全國育齡婦女總和生育率為1.15，對比2010年的《世界人口數(shù)據(jù)表》數(shù)據(jù)，我國當前的總和生育率不到世界平均水平的一半，遠低于2.1的人口更替水平。(見圖5)

家庭規(guī)模的縮小和總和生育率的下降，一是由于紹興市較為嚴格地執(zhí)行了計劃生育政策;二是經(jīng)濟越發(fā)達，年輕人獨立生活的要求越強，結(jié)婚了也就離開父母的家，以前常見的聯(lián)合家庭 (由兩個或更多的核心家庭組成，通過雙親與子女關(guān)系的延伸而結(jié)合在一起)越來越少。家庭規(guī)模逐漸變小以及育齡婦女總和生育率不斷降低，進一步加大了人口老齡化的挑戰(zhàn)，由于子女不和老人住在一起，家庭成員相互照料家庭養(yǎng)老模式式微且功能弱化。

人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。此處主要從勞動力在三次產(chǎn)業(yè)當中的配置情況說明人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從下圖可以看出，1994－2011年，全市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例呈下降趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例呈穩(wěn)定上升趨勢。2011年，全市從業(yè)人員數(shù)為343.28萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員51.52萬人，占全市從業(yè)人員的15.01%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員180.77萬人，占52.66%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員110.99萬人，占32.33%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占絕對多數(shù)。

(四)人口地域結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)人口占比不斷提高。從常住人口來看，1970年代到1990年代中期，紹興人口城鎮(zhèn)化水平緩慢增長。1995年以后，城鎮(zhèn)人口突破30%，增長速度開始加快。2000年普查結(jié)果表明，紹興城鎮(zhèn)人口209.53萬，農(nóng)村人口220.91萬，城鎮(zhèn)化水平為48.68%，2000年以后人口城鎮(zhèn)化的速度更有顯著加快(見圖12)。至2011年末，全市城鎮(zhèn)化率為59.3%，比2006年提高3.3個百分點。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年浙江省城鎮(zhèn)化率為61.62%，紹興市城鎮(zhèn)化率仍落后全省平均水平。

從全市戶籍人口來看，2011年全市農(nóng)業(yè)人口為287.94萬人，占戶籍人口的65.44%，非農(nóng)業(yè)人口為152.07萬人，占戶籍人口的34.56%。

市區(qū)人口占全市人口比重相對較小。2010年，全市各縣 (市、區(qū))常住人口占全市比重從高到低分別為諸暨市 (23.57%)、紹興縣 (20.98%)、市區(qū) (17.99%)、上虞市 (15.87%)、嵊州市(13.84%)、新昌縣 (7.74%)，從2000－2010年十年的變動情況來看，市區(qū)和紹興縣所占比重增加，分別增加3.28和2.58個百分點，其他縣 (市、區(qū))占全市比重均有下降，下降最大為新昌縣，下降1.9個百分點。(見圖6)

從戶籍人口看，2011年各縣 (市、區(qū))占全市比重從高到低分別為諸暨市 (24.36%)、上虞市(17.67%)、嵊州市 (16.70%)、紹興縣 (16.49%)、市區(qū) (14.83%)、新昌縣 (9.95%)。

從以上分析可以看出，無論從常住人口還是戶籍人口來看，市區(qū)人口占全市人口比重不到20%，相對比重較小，2011年，市區(qū)僅占全市人口14.83%的人口比重，市區(qū)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值16.43%。(見表2)

表2 2011年縣 (市)生產(chǎn)總值及生產(chǎn)總值、人口占全市總量比重

綜上所述，改革開放以來，紹興市的人口結(jié)構(gòu)變動特征主要如下:(1)人口數(shù)量持續(xù)上升，但增速低于全省同期平均水平，人口增長主要歸因于外來人口的迅速增加;(2)2006年戶籍人口遷移突破臨界點，由長期的凈遷出轉(zhuǎn)為凈遷入;(3)人口自然增長率呈現(xiàn)下降趨勢;(4)總?cè)丝谛詣e比例較為平衡，但性別比低于全國平均性別比4.11，低于全省平均性別比4.60，少子化和老齡化程度均甚于同期全省、全國平均水平;(5)盡管勞動年齡人口比重不斷上升，撫養(yǎng)比處于歷史最低水平，但是人口老齡化程度更為快速。人口家庭規(guī)模不斷縮小，育齡婦女總和生育率長期低于人口更替水平，反映出紹興人口老齡化挑戰(zhàn)日趨嚴峻;(6)人口整體素質(zhì)總體水平不斷提高，但高素質(zhì)人才缺乏、低素質(zhì)人口集中的現(xiàn)象較為嚴重;(7)人口城鎮(zhèn)化比例不斷提高，但仍低于全省平均水平;(8)中心城區(qū)人口占全市戶籍人口比重低，不足五分之一。

二、人口結(jié)構(gòu)變動對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利影響

(一)人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)變動對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利影響

大學生占比相對較低使區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人力資本支撐不足。紹興市要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，必須進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進行科技創(chuàng)新，這些都必須有高層次才作為基礎(chǔ)，然而，紹興市高層次人才卻比較匱乏。(見表3)每10萬人中具有大學文化程度的人口數(shù)，紹興不僅低于全國和全省平均水平，且在長江三角洲地區(qū)主要城市中，也處于非常落后的地位。同時，比較表4與表5可以發(fā)現(xiàn)，從2008年到2011年，紹興大學生占總?cè)丝诒嚷室陀谡憬钠骄?，而中學生與小學生占總?cè)丝诳偭康谋嚷蕝s高于浙江平均水平。

表3 浙江省及長江三角洲主要城市大學文化程度人數(shù)比較 (單位:人)

表4 浙江在校學生數(shù)量占總?cè)丝诒嚷?(單位:%)

表5 紹興在校學生數(shù)量占總?cè)丝诒嚷?(單位:%)

近年來，紹興市拔尖人才雖有所增長，但與長三角其他經(jīng)濟發(fā)達城市相比，紹興的高層次人才還明顯偏少，尤其享受政府特殊津貼專家、省151人才、省突出貢獻中青年科技人員、企業(yè)高級管理人員與杭州、寧波、蘇州、無錫、溫州對等差距較大。

2012年，紹興市委黨校與紹興市總工會聯(lián)合課題組對全市131家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)進行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示:有21.43%的被調(diào)查企業(yè)沒有一個碩士以上學歷的員工，41.43%的企業(yè)碩士占比不到1%，30%的碩士占比為3%至5%。從本科層次來看，有37.67%的企業(yè)其本科層次的員工占比不到5%;62.33%的企業(yè)本科層次員工在5%至15%之間。從專科層次分析，有48.69%的企業(yè)其專科層次員工占比為10%－20%，專科層次員工占比超過20%的企業(yè)不到被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的10%。高中、中專、技校層次的員工占比20%以下的企業(yè)為被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的56.23%，員工中初中及以下學歷占比為30%－60%的企業(yè)有38.16%。可見，紹興應大力發(fā)展高等教育，以提高其人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)。

工業(yè)企業(yè)技術(shù)人才占比低制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。紹興市總工會課題調(diào)查資料表明:⑤紹興有17.19%的工業(yè)企業(yè)沒有高級技師，87.49%的企業(yè)中高級技師人數(shù)占比5%以下，只有12.51%的企業(yè)其高級技師人數(shù)占比超過了5%。技師層次，零技師的企業(yè)有11.76%，技師人數(shù)占比5%以下的企業(yè)有76.47%。高級工層面，有6.06%的企業(yè)沒有高級工，69.70%企業(yè)中高級工人數(shù)占比為5%以下。中級工層次，有29.85%的企業(yè)其中級工人數(shù)占比僅為5%以下，35.82%的企業(yè)其中級工人數(shù)占比為5%－15%。對于初級工，有16.67%的企業(yè)其初級工人數(shù)占比為5%以下，21.21%的企業(yè)其初級工占比為5%－15%，50.12%的企業(yè)其初級工占比超過了15%。總的來說，企業(yè)職工中初級工占比較大。(見表6)

表6 紹興企業(yè)職工的技能結(jié)構(gòu)

續(xù)表:

綜上所述，紹興企業(yè)缺乏高級研發(fā)人才、高職稱技術(shù)人才與高級技師，這將對企業(yè)的研究開發(fā)能力帶來消極影響，使得企業(yè)自身開發(fā)能力有限。同時，由于企業(yè)缺乏熟練技術(shù)工人、技師與工程師也相對缺乏，導致技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多困難。

紹興市科技局與人事局資料顯示，科技人才分布極不平衡。按就業(yè)單位性質(zhì)劃分，49.2%的紹興科技工作者在事業(yè)單位工作，約1/3(34%)分布于民辦非企業(yè)單位，而12%和4.8%的科技人才分別分布于國有企業(yè)及非國有企業(yè);從就業(yè)產(chǎn)業(yè)類別看，科技人才主要集中于第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別占32%和66%。(見圖7、圖8)

造成以上情況的原因主要是許多企業(yè)對科技人員的獎勵都注重在崗時的獎勵，對其離職后的收入保障機制重視不夠;注重短期獎勵，缺乏長期激勵。這種狀況驅(qū)使科技人員離開企業(yè)而選擇收入有保障的行政事業(yè)單位工作。

由于紹興高層次人才相對欠缺，且其企業(yè)的技術(shù)人才亦比較欠缺，導致紹興工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值利潤率和資本利潤率均低于浙江平均水平。2007年，表征紹興規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益的兩項指標即資本利潤率與產(chǎn)值利潤率分別為5.9%、5.1%，而浙江規(guī)模以上企業(yè)的資本利潤率與產(chǎn)值利潤率分別為19.7%、37.54%，從2008年到2010年的數(shù)據(jù)亦顯示出紹興企業(yè)經(jīng)濟效益明顯低于浙江平均水平。因此，大力引進并培養(yǎng)高層次人才，加大對企業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進是提升紹興人口質(zhì)量結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當務之急。

(二)人口自然結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利影響

人口形勢復雜，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨兩難抉擇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要順應特定階段的人口形勢，盡量吸納更多人口就業(yè)、更好地滿足人口的物質(zhì)文化需求。但是，紹興人口發(fā)展形勢復雜多變，不同情況、不同問題所要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向并不盡一致，有的甚至相互沖突，致使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在方向選擇上有些無所適從。通常情況下，勞動人口增加應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而人口老齡化則要求更多地扶持勞動替代性技術(shù)創(chuàng)新、大力發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，紹興一方面，勞動年齡人口比重持穩(wěn)定上升態(tài)勢，相對富裕的勞動力，是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，尤其紹興具有紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的悠久歷史、全球最大的紡織品專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)鏈完整等的比較優(yōu)勢，紡織產(chǎn)業(yè)應該作為紹興的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)支持，但是，另一方面，勞動力人口老齡化，據(jù)統(tǒng)計預測，2015年紹興老年勞動力 (45－59歲)占勞動力比重達到28%，勞動力的老齡化，既使主要靠增加要素投入的粗放型的發(fā)展方式難以為繼，轉(zhuǎn)型升級的緊迫性加劇，同時勞動力結(jié)構(gòu)老齡化使得總體勞動力的接受能力、適應能力和創(chuàng)新能力出現(xiàn)下降，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級造成較大的人力資本約束。這種相互沖突的情況是紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向難以明確的客觀原因之一，到底是重點放在培育戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，還是重點提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，長期以來難以形成統(tǒng)一認識。

人口老齡化伴隨的勞動力高齡化將導致勞動生產(chǎn)率下降。與年輕勞動力相比，老年勞動力容易因身體衰老和醫(yī)療需求增加，造成誤工、企業(yè)費用支出等問題，不利于企業(yè)增加利潤、擴大規(guī)模和技術(shù)進步，間接降低勞動生產(chǎn)率;并且，不論記憶能力、創(chuàng)新能力，還是應變能力，高齡勞動者相對偏低，接受新知識、新技術(shù)的能力也較差，重新培訓的費用高。這些都將對技術(shù)更新和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來障礙，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的人力資本約束。

人口老齡化使得社會保障增加削弱產(chǎn)業(yè)投入的增長。首先，隨著紹興人口老齡化進程加快，離休、退休人數(shù)在“十二五”和“十三五”時期將迅速增加，每年需支付的退休金總額也快速上升，帶來社會經(jīng)濟負擔的增加，這將導致社會用于資本積累與關(guān)鍵技術(shù)改造資金的比例相對減少，從而不利于紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，醫(yī)藥支出的高速增長對生產(chǎn)資本積累將形成擠壓。衛(wèi)生部資料顯示，老年人群醫(yī)藥費用是非老年的1.8倍，是中青年的3倍，醫(yī)藥費用高速增長對生產(chǎn)資本積累會形成擠壓，這會導致社會用于資本積累的資金減少，從而不利于紹興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(三)人口市場化結(jié)構(gòu)變化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利影響

從人口市場化結(jié)構(gòu)視角分析，紹興民營企業(yè)對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利因素主要表現(xiàn)在兩個方面。一是民營企業(yè)以中小微企業(yè)為主體，企業(yè)技術(shù)力量弱，不利與轉(zhuǎn)型升級，二是數(shù)量巨大的民營企業(yè)家全體，普遍文化素質(zhì)不高，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不積極。首先，前已述及，紹興民營企業(yè)由于資金實力相對有限而導致其勞動力素質(zhì)不高，企業(yè)技工則更為稀缺。其次，民營企業(yè)家文化程度普遍不高，對轉(zhuǎn)型升級的認識不足，主動性不強。紹興經(jīng)信局資料顯示，紹興民營企業(yè)家中專以下文化程度的占70%以上，很多企業(yè)家看不懂財務報表。同時，紹興不少企業(yè)界人士不懂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性，更不懂如何進行轉(zhuǎn)型升級。紹興市委黨校2009年的調(diào)研資料表明:紹興不少企業(yè)界人士認為轉(zhuǎn)型升級是國有大企業(yè)與民營實力企業(yè)的事，與小企業(yè)無關(guān);而作為紹興民營實力企業(yè)的領(lǐng)導人雖然覺得轉(zhuǎn)型升級很重要，但認為轉(zhuǎn)型升級就是技術(shù)提升與品牌創(chuàng)造，對于不同目標市場的升級戰(zhàn)略與升級路線比較模糊。

(四)中心城市小及城市人口較少對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利影響

城市化滯后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的根本制約因素。城市化滯后于工業(yè)化會帶來一系列經(jīng)濟發(fā)展問題，如難以孕育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的航母型企業(yè)、高層次要素的集聚力不足、生產(chǎn)性服務業(yè)落后、經(jīng)濟對外依存度高，進而加大區(qū)域經(jīng)濟風險。事實證明，近10多年來紹興對外貿(mào)易依存度一直保持高位狀態(tài)，“十一五”以來外貿(mào)依存度平均為66%。“沒有更發(fā)達的交易部門，工業(yè)品無從在市場上實現(xiàn)轉(zhuǎn)手”，過去紹興借助世界發(fā)達國家城市的商務、技術(shù)、物流等多方面的生產(chǎn)性服務，實現(xiàn)了高居全省第三位的進出口貿(mào)易額，長此以往，形成借助外力服務的路徑依賴，區(qū)域內(nèi)服務業(yè)發(fā)展滯后，造成當前紹興本土服務業(yè)占GDP比重居全省第8位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。生產(chǎn)性服務業(yè)落后與經(jīng)濟對外依存度高互為因果循環(huán)，將帶來企業(yè)國內(nèi)市場適應能力弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐緩慢、利潤大量外流、區(qū)域經(jīng)濟風險加大等發(fā)展問題。

城市化發(fā)展滯后是阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要原因。改變拉動經(jīng)濟增長的總需求結(jié)構(gòu)是未來我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。近年來，投資、消費和凈出口三大需求對我國經(jīng)濟的拉動作用極不平衡，投資和凈出口貢獻率相對較高，消費貢獻率不足，紹興表現(xiàn)得尤其突出，投資和凈出口畸高，21世紀以來紹興投資和凈出口對生產(chǎn)總值增長的貢獻率平均為60%，遠遠高于全國48%的平均水平。紹興之所以出現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的失衡，其關(guān)鍵是中心城市小、城市功能弱，難以有效滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的需求，導致比較顯著的需求抑制，這從紹興城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款與其他經(jīng)濟發(fā)達城市比較中可以得到證明，城市化對消費增長的創(chuàng)造效應、示范效應、擴張效應和循環(huán)累積效應在紹興經(jīng)濟社會的發(fā)展中未能得到充分發(fā)揮。

注釋:

①《紹興市人口發(fā)展數(shù)據(jù)集(2011)》，紹興市人口和計劃生育委員會編，2012年11月。

②0－14歲人口占總?cè)丝诘谋壤?5%以下，為超少子化;15% －18%，為嚴重少子化;18% －20%，為少子化;20% －23%，為正常;23% －30%，為多子化;30% －40%，為嚴重多子化;40%以上，為超多子化。

③國際上通常用年齡中位數(shù)指標作為劃分人口年齡構(gòu)成類型的標準。年齡中位數(shù)在20歲以下為年輕型人口;年齡中位數(shù)在20～30歲之間為成年型人口;年齡中位數(shù)在30歲以上為老年型人口。年齡中位數(shù)上移的軌跡，反映人口總體逐漸老化的過程。

④文盲率是指全市常住人口中15歲及以上不識字人口所占比重。

⑤2011紹興市總工會與紹興市委黨校聯(lián)合調(diào)研131家紹興戰(zhàn)略性新興企業(yè)技能型人才情況，獲得的數(shù)據(jù)

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