肖劍

鄧小平同志曾經(jīng)說過，“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！笔堑?，編織圈子實際上就是編織權(quán)力圈、利益圈和玩樂圈，其過程也就是腐敗的過程。因此，習(xí)近平總書記最近多次強(qiáng)調(diào)，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化。

圈子，看不見摸不著，卻又隨處都有。

一般說，人都不愿離群索居，因此喜歡“呼朋喚友”原屬正常，也因此，許多人會因愛好而結(jié)成圈子：熱愛藝術(shù)的，便結(jié)成藝術(shù)圈子；藝術(shù)圈子里，又因不同“行當(dāng)”而有不同的圈子，像攝影圈、書畫圈等等，攝影圈里面又可細(xì)分為喜歡拍攝花草鳥獸的、山水風(fēng)光的、人物造型的。這種出于共同愛好而結(jié)成的圈子，彼此可相互切磋、取長補(bǔ)短，從而提高技藝，增添生活情趣。這樣的圈子，是值得倡導(dǎo)的。

然而，也有一種圈子，卻是人民群眾深惡痛絕的。這就是腐敗圈子。此種圈子里的人——所謂“圈友”，往往都是蠅營狗茍之徒，他們追權(quán)逐利、追腐逐臭。在圈子外，他們道貌岸然、冠冕堂皇，而在圈子里，則完全換了面孔，肆無忌憚地弄權(quán)，喪心病狂地?fù)棋X，寡廉鮮恥地吃喝玩樂、男盜女娼不亦樂乎。

嚴(yán)重的是，這些年來，許多官員都在大大小小的圈子里“混”，致使腐敗圈子愈演愈烈，這可以從那些被查處的案件發(fā)現(xiàn)，即往往一查就是一個窩案串案，一抓就是一個圈子里的人悉數(shù)落網(wǎng)，從而“演繹”出“一榮俱榮、一損俱損”的“活報劇” 。

腐敗圈子嚴(yán)重污染政治生態(tài)，因此，必須堅決鏟除這一政治生態(tài)中的藏垢納污之地。

權(quán)力圈子——人身依附，共榮辱、同進(jìn)退

腐敗圈子說到底就是利益共同體，“圈友”往往是為了各自的利益——權(quán)力上的、金錢上的、生活上的，而“走到了一起”，雖然他們也可能是“來自五湖四?！保珱Q然不是“為了共同的崇高理想”，他們追求的只是個人的利益和享受。

當(dāng)然，之所以能夠“走到一起”，往往緣于不同的“因由”，有同系統(tǒng)的，有同一地的，有同愛好的，也有同一個“領(lǐng)班”的……

黨的十八大以來，黨中央堅決地拆毀的最大的腐敗圈子，莫過于周永康這棵“大樹”所庇蔭的腐敗圈子，這是由同一個“領(lǐng)班”編織起來的多個令人觸目驚心的腐敗圈子。

周永康案中，可清晰地發(fā)現(xiàn)在石油系統(tǒng)、四川系和政法系統(tǒng)存在著三個圈子，在這些圈子里，曾經(jīng)是“一人得道，雞犬升天”。自然，最終是“樹倒猢猻散”。

經(jīng)查案顯示，石油系統(tǒng)內(nèi)腐敗官員確實是一拎一串。從2013年春開始，“油官”被查是接二連三——3月20日，中石油昆侖天然氣利用有限公司總經(jīng)理陶玉春被查；8月26日，中石油副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春被查；8月27日，中石油副總經(jīng)理兼中石油天然氣公司副總裁李華林、中石油天然氣公司副總裁兼長慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)、中石油天然氣公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富等三人被查；9月1日，曾任中石油董事長、后任國資委主任的蔣潔敏被查；12月17日，中石油總會計師溫青山和妻子王富榮一同被查。這些落馬官員中，有的又是同學(xué)關(guān)系，形成了“同學(xué)圈”，如李華林、冉新權(quán)和王道富同為西南石油大學(xué)校友。其中，冉新權(quán)、王道富在長慶油田還有三年的交集，王道富任總經(jīng)理兩年后，冉新權(quán)任黨委書記，后又出任總經(jīng)理。自然，三名升遷迅速的校友同日落馬并不完全是巧合。石油圈子里還赫然存在著一個“勝利系”，即蔣潔敏、郭永祥（離開石油系統(tǒng)后進(jìn)入四川政界，先后任四川省副省長、人大副主任）、李華林和陶玉春，他們都在勝利油田時遇到“貴人”，并由此飛黃騰達(dá)。

“領(lǐng)班”到哪里，圈子便在哪里形成。周永康進(jìn)入四川后，便又在當(dāng)?shù)鼐幙椘鹨粋€圈子，一時間，“圈友”在四川政界異?；钴S。自然，“圈友”又很快“隕落”，這便是從2012年末以來，四川省委原副書記李春城、郭永祥和省政協(xié)原主席李崇禧的先后落馬，以及周永康執(zhí)掌政法后，跟隨而去出任公安部副部長并隨后落馬的李東生。

這其中，周的秘書也赫然成圈，同時也先后落馬，除了李華林、郭永祥，還有后來“外放”的海南省原副省長冀文林以及2008年至2012年間的專職秘書余剛、警衛(wèi)秘書談紅。

這些圈子有大有小，有緊密型的也有松散型的，然而，共同點在于，都是腐敗官員利用手中的權(quán)力，編織關(guān)系網(wǎng)，并由此形成的一個個“利益同盟”。

今年9月24日出庭受審的原國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男的“上位”，也被曝“得力”于圈子——一個由晉籍京官聚攏一起的“西山會”圈友”。十八大后，“西山會”已銷聲匿跡。

確實，官員肆意弄權(quán)，如果得不到制約監(jiān)督，便極易編織圈子。

2013年7月8日，鐵道部原部長劉志軍被一審判處死緩。同年9月10日，劉志軍“圈友”——鐵道部原運(yùn)輸局局長、副總工程師張曙光也出庭受審。張曙光的一路躍升，完全緣于劉志軍的“盡情賞識”和“竭力相挺”。

不唯張曙光，劉志軍在位期間，拉攏、提拔了不少“哥們”，形成了一個嚴(yán)嚴(yán)實實的圈子。2003年3月，劉志軍走馬上任鐵道部部長。“貴”為一部之長后，他就開始網(wǎng)羅“人馬”，編織圈子，這樣做，當(dāng)然無非是讓一眾“圈友”為他效力，便于自己在鐵道部成為“土皇帝”。

劉志軍的“圈友”還有南昌鐵路局原局長邵力平、昆明鐵路局原局長聞清良、運(yùn)輸局原副局長蘇順虎、中鐵電氣化局集團(tuán)原總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)、中鐵集裝箱運(yùn)輸公司原董事長羅金寶、哈大客運(yùn)專線公司原董事長杜厚智等人。邵力平與劉志軍關(guān)系緊密，1980年代中后期，劉志軍在武漢鐵路局工作，邵力平時任武昌火車站站長。期間，劉志軍因收受鐵道部武漢物資處行賄一套住房被查，曾讓邵力平出面作偽證，最終逃脫了懲罰。這對劉志軍來說，是“義薄云天”，于是，自己官運(yùn)亨通后，便“力薦”邵力平，使之一躍成為武漢鐵路局局長。后來，劉志軍還將武漢局從鄭州局獨(dú)立出來，使之成為獨(dú)掌一方的鐵路諸侯。劉志軍落馬后，被挖出的“圈友”僅副局級以上官員就達(dá)15人之多。

顯而易見，這是以權(quán)力為核心所形成的圈子。

這種權(quán)力圈子形成后，便是“共榮辱、同進(jìn)退”了。所謂的“進(jìn)”和“榮”，最顯著的表現(xiàn)在選拔任用上?！邦I(lǐng)班”選拔任用干部往往首選“圈友”，哪怕“帶病提拔”。張曙光曾因濫用車輛采購權(quán)受到查處，被“發(fā)配”沈陽鐵路局任局長助理。劉志軍當(dāng)權(quán)后，不僅不正視問題，居然在僅一年多時間里三遷其職，并在2003年高調(diào)任命張曙光為運(yùn)輸局局長兼副總工程師，主抓鐵路運(yùn)行計劃和發(fā)展規(guī)劃，使其成為鐵路系統(tǒng)炙手可熱的實權(quán)人物。

對“圈友”，圈子核心的“領(lǐng)班”當(dāng)然也不是“無條件”地提拔重用，不少都是“有條件”地賣出去的，而且，正因為是圈子里的人，“領(lǐng)班”賣官鬻爵才更加無所顧忌、肆無忌憚。

這在廣東茂名窩案中“表演”得淋漓盡致。茂名的這個腐敗圈子，是由原市委書記、人大常委會主任羅蔭國網(wǎng)羅了200多名官員編織而成的。在這個圈子里，羅蔭國以“一市之尊”，瘋狂批發(fā)“官帽”，甚至連“貴”為市人大副主任的朱育英，為了這頂“官帽”也向羅蔭國行賄20萬元。這期間，包括賣官在內(nèi)，羅蔭國受賄達(dá)2000余萬元，還有價值5000余萬元的來源不明巨額財產(chǎn)。

結(jié)了圈子，“圈友”便“權(quán)力共有、財富共享”。那些買官者，買到權(quán)力后，自然不僅要收回“成本”，還要瘋狂地攫取高額“利潤”。在茂名的這個圈子里，像原市委常委、常務(wù)副市長楊光亮，原市委常委、市政法委書記、公安局長倪俊雄，原市人大副主任朱育英，原副市長陳亞春，電白縣原縣委書記李日添等“圈友”都收受了巨額賄賂，其中，楊光亮財產(chǎn)總值超過1.3億元，朱育英賣出54頂“官帽”，受賄人民幣1300多萬元、港幣300多萬元、美元20多萬元。

這個圈子被拆毀后，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉及省管干部24人，縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄六個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)，實在觸目驚心。

以權(quán)力為核心編織的腐敗圈子，事實上，就是一種拉幫結(jié)派，搞的是“山頭主義”，圈子內(nèi)，往往是人身依附關(guān)系，圈子里的“領(lǐng)班”，就是“主子”，就如“大樹”，通過權(quán)力“觸角”庇蔭一眾“跟班”“嘍啰”?！案唷薄皣D啰”企望的則無非是“大樹底下好乘涼”，這也即是上對下“關(guān)愛有加”、下對上“投懷送抱”。當(dāng)然，他們也信奉“團(tuán)結(jié)就是力量”，彼此相互依靠、相互幫襯，只要是“圈友”就“鼎力相助”，而對圈子外邊的人則極力排擠。其中典型的如所謂的“進(jìn)了班子還要進(jìn)圈子，進(jìn)了班子不如進(jìn)圈子，進(jìn)了圈子等于進(jìn)了班子”，暴露出來的就是這種惡劣的政治生態(tài)，因為拉幫結(jié)派、黨同伐異的結(jié)果必然是出現(xiàn)“逆淘汰”，致使正派能干的被冷落，尋圈子、混圈子的阿諛奉承、投機(jī)取巧之徒春風(fēng)得意，大行其道。

當(dāng)然，權(quán)力“興風(fēng)作浪”的終極目的，還是升官后的發(fā)財，喪心病狂地攫取“權(quán)力紅利”。

政商圈子——撈錢漁色，共發(fā)財、齊享樂

“織網(wǎng)結(jié)圈”，對“圈友”來說，升官也罷，經(jīng)商也罷，只是途徑，撈錢漁色，以“福庇家族”和“享受人生”才是目的?！叭τ选贝_實是抱著“你好我好大家好”的“心愿”，而“共同努力”的，企望的是“同進(jìn)步”“共發(fā)財”“齊享樂”。

在這種圈子里，彼此可以“赤誠相見”，赤裸裸地說出自己的欲望，毫不“避嫌”地瘋狂牟利，酗酒狎妓。當(dāng)然，“圈友”并不局限于官員，一批不法商人或主動或被動地進(jìn)入圈子，并通過官商勾結(jié)，大搞權(quán)錢交易。可以這么說，哪個地方政商圈子密織，哪個地方的政治生態(tài)就惡劣、腐敗就猖獗。

山西那些個如今已被強(qiáng)勢拆毀的政商圈子，就最突出地說明了這個問題。

前些年，該省因煤而興，也由煤而媒進(jìn)而結(jié)起了一個個或大或小的政商圈子。自今年2月開始刮起的“反腐風(fēng)暴”，截至發(fā)稿日已刮倒的省部級官員包括——曾任山西省委常委、太原市委書記的中國科協(xié)原黨組書記申維辰，原省委副書記、人大副主任金道銘，原省委常委、省委秘書長聶春玉，原省委常委、副省長杜善學(xué)，原省委常委、太原市委書記陳川平，原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長白云，原省政協(xié)副主席令政策，原山西省副省長任潤厚，以及15名廳局級官員，還有不少與他們關(guān)系密切的企業(yè)高管。從這些官員的仕途和他們與老板的交集可以明顯地發(fā)現(xiàn)，政商圈子的腐敗“能量”，實在是令人觸目驚心，它對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的破壞，同樣令人瞠目。

當(dāng)?shù)刂槿耸糠Q，那一個個政商圈子，都是“每一個落馬官員背后都有一批老板受到牽連，每一個老板被抓也都會牽出一大批官員”。

呂梁市盤根錯節(jié)的政商圈子便是山西一個個政商圈子的縮影。

呂梁從原先被稱為“不適合人類生存”到因煤而“盛極一時”的過程，便是政商勾結(jié)，進(jìn)而結(jié)成腐敗圈子的過程。

這個圈子中，曾因7000萬元嫁女而“名噪一時”的山西最大煤炭企業(yè)聯(lián)盛能源董事局主席邢得斌是一個重要“節(jié)點”，他分別聯(lián)結(jié)著聶春玉、杜善學(xué)，以及呂梁市原副市長張中生、市人大原副主任鄭明珠等官員。同時，山西大土河焦化公司董事長賈廷亮、高柳集團(tuán)董事長邸存喜、中陽鋼鐵公司董事長袁玉珠等商人也分別與這些官員有瓜蔓之攀，結(jié)為“圈友”。比如，聶春玉就與賈廷亮、邸存喜和鄭明珠關(guān)系密切，邢利斌、袁玉珠皆依仗張中生發(fā)跡，三人也是關(guān)系“友好”到不分彼此。當(dāng)然，在這些盤根錯節(jié)的多個圈子里，核心并不是邢利斌，而是聶春玉、杜善學(xué)這些官員。

政商圈子的突出特點，表面上是政、商的相互支持，實質(zhì)是相互利用，官員權(quán)力尋租，商人“贖買”權(quán)力，即通過雙向的利益輸送，達(dá)到飛黃騰達(dá)、發(fā)財致富的個人目的。

邢利斌起家于呂梁轄下的柳林縣，當(dāng)時便得到了時任縣委書記張中生，以及時任縣長閆國平的鼎力相助——兩人主持推出了“一退兩置換”的煤礦整合“改革”，后來，張中生升任呂梁市副市長，閆國平則干脆下海成為邢利斌的生意伙伴。當(dāng)然，邢利斌緊接著的暴富，得力于時任呂梁市委書記的聶春玉。聶春玉從2003年至2011年主政呂梁的八年間，曾經(jīng)轟轟烈烈地開展了兩次煤改——2005年的產(chǎn)權(quán)改革和2007年的資源整合，這兩次煤改，造就了包括邢利斌在內(nèi)的多名煤炭大鱷，他們身價普遍達(dá)數(shù)十億元，邢利斌更是擁有40億元的個人財富?，F(xiàn)在已經(jīng)清楚，冠冕堂皇的煤改，實質(zhì)就是利益輸送。哪家企業(yè)可以整合小的煤礦，均由政府決定。煤老板與政府的關(guān)系至關(guān)重要。煤炭大鱷都是靠官員的“援奧”得以吞并私人煤礦、“兼并”國有煤礦而“富甲一方”甚至“富可敵國”的。老板發(fā)財后，便開始“反哺”，實施反向的利益輸送：或者讓吃了大量“小魚”的煤礦與官員“共享”。當(dāng)?shù)匾幻倘苏f，產(chǎn)權(quán)改革后，很多煤礦“實際上這個礦就是官員跟商人兩個人的”；或者利用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力“資助”官員買官、競選，使官員“步步高升”，聶春玉和杜善學(xué)背后的“金主”都是邢利斌，張中生背后的“錢袋”主要是袁玉珠。

同時，老板還依仗與當(dāng)?shù)馗邔庸賳T的“圈友”關(guān)系，幫助基層官員跑官買官。當(dāng)然，這些基層官員也都必須是“圈友”，“進(jìn)不了這個圈子就很難得到提拔”。坊間稱，在呂梁，一頂縣委書記或縣長的“官帽”已值價千萬元，當(dāng)?shù)卦幸幻笨h長在爭取上位時花費(fèi)七八百萬元，最終是“鎩羽而歸”。

“在呂梁做官跟錢斗”，成了呂梁官場人所周知的“秘密”。

可以作為“反例”的便是呂梁市原市長丁雪峰。他從2001年開始任呂梁地區(qū)行署副專員，由于是大同人，始終沒能融入?yún)瘟旱恼倘ψ樱苁芘艛D，也多次錯過升遷機(jī)會，一直是副市長、常務(wù)副市長、市委副書記的“副”字頭官職。到2012年1月，為爭取市長職位，他通過大同的一個老鄉(xiāng)老板運(yùn)作升遷，老鄉(xiāng)老板“仗義”而來，運(yùn)作了至少三名呂梁的煤老板提供上千萬元的資金，才最終如愿當(dāng)選市長。不久，“反腐風(fēng)暴”刮來，2014年2月，他中箭落馬。

相反，張中生多年深耕中陽和呂梁，織就了一個嚴(yán)密的圈子，因此雖然未任正職，但“影響力驚人”：“一句話就能決定煤礦開閉或兼并”，完全左右官員上下，尤其在發(fā)跡之地中陽縣，由于關(guān)系網(wǎng)密織，更是有恃無恐，人稱“官霸”。

這個圈子里，除了聶春玉、杜善學(xué)是直接從呂梁晉升為省委常委，白云也曾擔(dān)任過呂梁的副書記，并由此發(fā)跡，轉(zhuǎn)輾陽泉、運(yùn)城，再升任省委常委。

確實，如此這般地，圈子里的政和商可以說完全“綁”在了一起，成為了“利益同盟”，并拼命地追求“利益最大化”，通過政商勾結(jié)，進(jìn)行權(quán)錢交易，從而你“貴”我“富”，在這過程中，彼此都會為對方的“事業(yè)”不遺余力，并企望彼此在政、商兩道“齊頭并進(jìn)”。

個別官員在圈子里確實是無所顧忌，什么齷齪、下流之事都做得出來。浙江臺州市委宣傳部原部長蘇建國和天臺縣原縣長梁駿等“圈友”就是如此。蘇建國酒店開房“按摩”，梁駿竟在樓道口放哨，并給治安人員打電話說“這里正在接待重要客人”。兩人甚至還與當(dāng)?shù)匾患倚庞蒙绲目偨?jīng)理奔赴外地嫖娼?！叭τ选背伞吧选?，可說荒淫無恥至極。

為何竟敢如此？這是因為，他們覺得，圈子一旦形成、織密，“圈友”也就產(chǎn)生了“安全感”， 至少會出現(xiàn)“有福同享有難同當(dāng)”的心理。貪污受賄或吃喝嫖賭你我都有份都參與了，利益要整體維護(hù)、對抗也要集體對抗，“圈友”實際上很多都是在這種心理驅(qū)使下自甘墮落的。

反思：小圈子害死人

鄧小平同志曾經(jīng)說過，“小圈子那個東西害死人吶！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起?！笔堑模幙椚ψ訉嶋H上就是編織權(quán)力圈、利益圈和玩樂圈，其過程也就是腐敗的過程。因此，習(xí)近平總書記最近多次強(qiáng)調(diào)，堅決反對黨內(nèi)政治生活庸俗化。他指出，一些黨員把夾雜著自由主義、好人主義、個人主義色彩的現(xiàn)象視為一種正常狀態(tài)，把不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣當(dāng)做潛規(guī)則，甚至在黨內(nèi)培植小團(tuán)體、小群體、小圈子、小山頭。

這種庸俗化和潛規(guī)則，污染、荼毒了黨內(nèi)健康、正常的政治生態(tài)，使政治生態(tài)庸俗化和劣質(zhì)化，戕害權(quán)力的公開透明運(yùn)行和利益的公平公正分配，危害黨的肌體的健康正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

所以，必須營造良好政治生態(tài)，有效解決腐敗圈子。

作為官員，要時刻保持清醒的頭腦，堅決遠(yuǎn)離圈子的誘惑，防止陷入圈子而自毀前程。同時，尤其是在當(dāng)前，要以“直搗黃龍”的氣勢，嚴(yán)厲打“老虎”、拍“蒼蠅”，果敢地拆毀一個個腐敗圈子，進(jìn)而健全制度、改革機(jī)制，完善體制，建立起科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體系、有效長效的監(jiān)督機(jī)制，切實將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，從而毀掉編織腐敗圈子的條件，鏟除滋生腐敗圈子的土壤。

總之，只有徹底拆毀圈子，鏟除政治生態(tài)中的這一藏垢納污之地，才能實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”美好愿景。