朱國華

摘 要：標準化是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。本文對自控所技改項目執(zhí)行中的問題進行了分析，并試點應用標準化作業(yè)模式對項目論證進行了規(guī)范。

關鍵詞：標準化作業(yè) 技改項目 項目管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（a）-0140-01

1 選題背景

技改項目屬于國家投資項目，仍完全沿用計劃經濟管理模式，執(zhí)行靈活度??；執(zhí)行中又往往出現各種變化與調整，導致稍有不甚就會出現違規(guī)情況，給項目驗收帶來障礙。自控所通過多年制度體系建設及流程再造，技改管理制度、流程已比較完善，但項目執(zhí)行中的諸多關鍵控制環(huán)節(jié)仍然依賴個人素質（對流程、制度的掌握及責任心），導致執(zhí)行標準不一，易出現疏漏。因此需要借鑒工程領域的標準化工作，嘗試建立技改管理標準化作業(yè)模式，促使項目建設規(guī)范進行，確保項目順利驗收。

2 技改管理標準化作業(yè)的目標

標準化作業(yè)，就是在作業(yè)系統(tǒng)調查分析的基礎上，將現行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動作進行分解，以科學技術，規(guī)章制度和實踐經驗為依據，以安全、質量效益為目標，對作業(yè)過程進行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達到安全，準確，高效，省力的作業(yè)效果。創(chuàng)標準化是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。技改管理標準化作業(yè)的目標：

2.1 貫徹制度，確保順利驗收

技改項目管理的目標：一是滿足科研生產需要；二是順利通過各項驗收。要實現這兩個目標，就需要關注、重視項目的過程管理，通過對過程中關鍵控制點建立標準化作業(yè)模板，將制度中的管理要素逐一羅列，并建立標準答案選項，使得過程管理規(guī)范化，確保制度的嚴格執(zhí)行，最終實現項目的順利驗收。

2.2 提高效率，實現高效管理

自控所技改項目數量多、規(guī)模大、非標設備多，管理難度大。要確保項目的順利執(zhí)行，需下大力氣提升管理效率。而標準化作業(yè)是提升管理效率的有效方法，通過標準化作業(yè)模板的建立，管理人員只需按照模板的條目一一核對，依據核對結果分類處理即可，從而將復雜的管理過程變?yōu)楹唵蔚墓芾韯幼?，大大提高管理效率?/p>

2.3 防止疏漏，避免錯誤發(fā)生

項目執(zhí)行中經常會發(fā)生各種疏忽，例如：招標文件、技術協議中經常出現指標與批復不一致的情況，這些不一致在審核過程中時常被忽視或疏漏，對項目的后續(xù)驗收帶來阻礙。通過建立標準化作業(yè)模板可防止疏漏。

2.4 教育傳承，實現知識共享

通過明確各關鍵環(huán)節(jié)的作業(yè)內容與目標，能確保每個人都獲得需要的信息去作正確的決定，消除了個人對本崗位職責的偏離；通過建立技改標準作業(yè)卡，達到個人知道多少，組織就知道多少，將個人的經驗轉化為組織的財富；避免因個體差異產生的關鍵指標的偏離與工作標準的參差不齊。

3 技改標準化作業(yè)模式的建立

建立技改標準化作業(yè)模式，首先要建立各崗位關鍵控制環(huán)節(jié)的標準化作業(yè)模板，模板是開展標準化作業(yè)的基礎。作業(yè)模板的建立需要結合管理制度，工作流程，崗位職責。技改項目管理標準化作業(yè)模板要求：表格化、條目化、全面化。建立標準化作業(yè)模板的步驟如下。

第一步，先做流程和程序。依據技改流程確定相應的工作程序。在每一個工作程序中，確定有哪些控制點，哪些控制點需要進行標準化作業(yè)，例如：在技改項目實施階段，關鍵程序包括：設備論證，設備評審，設備談判（招標），合同簽訂，設備驗收等關鍵程序。對這些環(huán)節(jié)的控制是技改項目管理的重點。

第二步，根據崗位職責建立標準化作業(yè)模板。標準化作業(yè)模板是為了指導實際操作人依據模板逐條進行工作，模板的設計需要針對流程中的每一個控制點的不同工作崗位分別進行設計，模板必須包含相關政策、制度要求，以問答模式分條目羅列，每個問題需要列出全集解，從而簡化管理。模板的內容（條目）設計要涵蓋該崗位在該環(huán)節(jié)的所有關鍵控制點，既不能超出該崗位的職責也不能有遺漏。

第三步，對模板進行評審。標準作業(yè)模板建立后還必須組織相關人員對模板內容進行評審，確保模板內容的完整性、合規(guī)性，確保模板的指導意義及實際應用效果。

第四步，建立動態(tài)維護模式。相關制度、規(guī)定以及崗位職責發(fā)生變化后都要及時對模板進行維護，確保作業(yè)模板的有效性。

4 技改項目標準化作業(yè)的初步應用及效果

目前標準化作業(yè)已在自控所技改工藝設備實施中開展，針對工藝設備論證評審建立了計劃、技術、采購、驗收、技安環(huán)保5類人員評審階段的標準作業(yè)模板，對工藝設備的論證材料進行全面評審，由論證部門按照評審意見進行整改，實現論證環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制。經過試點實施，效果突出：

4.1 標準作業(yè)、防遺漏

通過標準化模板的建立，技改設備論證評審中評審人員有的放矢，評審效率大大加快，工作負擔也明顯減輕，有效避免了工作中的疏漏。

4.2 責任明確、效果好

各類評審人員在評審中的責任明確：計劃主管對計劃符合性進行審核；采購主管對采購的可操作性進行審核；技術專家對建設方案的合理性進行審核；驗收部門對設備的可驗收性等進行審核；技安部門對設備環(huán)保、技安等方面進行審核。使得項目論證評審職責明確，論證部門對評審意見的落實也實現了閉環(huán)。

4.3 論證充分、執(zhí)行快

作業(yè)模板對使用部門的論證工作起到了很好的指導作用，論證人員在編寫論證材料時需要將評審模板中的內容全部予以考慮，從而使得論證工作更加充分。這些都為后續(xù)的執(zhí)行奠定了良好的實施條件，執(zhí)行進度明顯加快。

5 結語

技改項目管理中標準化作業(yè)模板的建立，使得自控所技改項目管理向精細化管理方面邁進了一大步。目前，自控所正在進行技改設備采購環(huán)節(jié)的標準化模板編制工作，進一步提升采購規(guī)范性。下一步將對技改項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制環(huán)節(jié)進行標準化模板的制作，支撐前期立項工作的高效開展。最終，自控所的技改項目管理將做到從立項、實施到驗收的全流程標準化作業(yè)，使自控所技改項目管理水平提升到一個全新的高度。

參考文獻

[1] 李東升.標準作業(yè)[M].中國計量出版社.

[2] 林海，楊靖.標準作業(yè)操作手冊[M].中國電力出版社.