柏繼洪

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是一項(xiàng)必不可少且必須長(zhǎng)期抓的工作，多年來(lái)在油田各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的高度重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作保持了持續(xù)穩(wěn)定的勢(shì)頭。但是，隨著企業(yè)改革、發(fā)展的不斷深入，各種深層次的矛盾不斷顯露出來(lái)，影響隊(duì)伍穩(wěn)定的因素也有所增加，來(lái)信來(lái)訪、越級(jí)上訪情況時(shí)有發(fā)生，信訪形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。因此，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，解決員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是維護(hù)石油企業(yè)和諧發(fā)展的首要問(wèn)題，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體體現(xiàn)。

一、石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作現(xiàn)狀

隨著石油企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，一些矛盾逐漸顯現(xiàn)，給紀(jì)檢監(jiān)察信訪穩(wěn)定工作帶來(lái)壓力。一是員工需求發(fā)生變化。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息量的不斷擴(kuò)充，員工需求隨著不斷提升的工作壓力而逐年增加，員工對(duì)企業(yè)管理、干部管理、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、薪酬待遇等方面的要求也不斷遞增，從而滋生了不滿情緒；二是越級(jí)上訪的心理依然存在。目前企業(yè)接受信訪信息的渠道有來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)以及領(lǐng)導(dǎo)接訪，舉報(bào)渠道暢通，接訪反應(yīng)及調(diào)查處理迅速，而部分上訪人員老舊思想嚴(yán)重，始終抱著“只有上級(jí)才能解決問(wèn)題”的老舊心理，越級(jí)上訪現(xiàn)象依然存在；三是不實(shí)上訪情況增多。目前，信訪渠道增多、信息量增大，部分人員道聽(tīng)途說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)證實(shí)，就對(duì)某件事情產(chǎn)生不滿，從而上訪。這一現(xiàn)象具體存在于薪酬待遇、福利發(fā)放等環(huán)節(jié)；四是群體上訪趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。一些基層單位解決初信初訪的能力不強(qiáng)、責(zé)任不清、推諉扯皮、不肯下功夫推動(dòng)落實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致問(wèn)題的匯集，部分員工的不滿情緒和利益追求越來(lái)越多地借助于集體上訪這一特殊形式表現(xiàn)出來(lái)，造成矛盾激化。

二、改進(jìn)和提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的方法

（一）以優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行管理模式為抓手，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作規(guī)范化水平。針對(duì)信訪舉報(bào)途徑多、信息量大、要求高等情況，按照缺什么補(bǔ)什么、順應(yīng)形勢(shì)變化調(diào)整工作的思路，以明晰職責(zé)、規(guī)范程序、嚴(yán)格要求、提高效率為重點(diǎn)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行管理模式，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的規(guī)范化水平。一是健全工作制度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、信訪登記制度、信訪舉報(bào)電話制度、信訪件督查督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度等。二是理順舉報(bào)渠道。在來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)受理的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，建立舉報(bào)郵箱，完善舉報(bào)專用電話查詢加密、電話登記等。三是規(guī)范業(yè)務(wù)流程。規(guī)范來(lái)信、來(lái)訪、舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)郵箱、交辦督辦、信訪監(jiān)督等工作流程，規(guī)范辦事程序。四是優(yōu)化職能分工。確定從事來(lái)信來(lái)訪接訪、信訪件辦理以及網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)維護(hù)人員，對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確和要求。

（二）以深化基層目標(biāo)管理方式為抓手，著力提高基層解決初期信訪問(wèn)題的能力。信訪反映的問(wèn)題大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)基層解決信訪問(wèn)題能力不夠強(qiáng)、工作落實(shí)不夠有力的問(wèn)題，要堅(jiān)持把深化基層目標(biāo)管理方式作為提高基層解決信訪問(wèn)題能力的重要抓手，把檢查通報(bào)作為推動(dòng)工作落實(shí)的有效措施，全面推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作健康發(fā)展。一是定期組織座談和民主生活會(huì)，征集員工意見(jiàn)和建議；二是定期深入基層開(kāi)展調(diào)研、訪談，了解員工呼聲；三是深入開(kāi)展員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研，了解員工所思所想；四是加大信訪初訪的處理力度，力爭(zhēng)就地解決問(wèn)題；五是建立基層各單位、各站點(diǎn)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的“前位哨”、“電子眼”，時(shí)刻掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報(bào)告信訪信息動(dòng)態(tài)，便于紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)。

（三）以創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作形式為抓手，發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。針對(duì)信訪信息轉(zhuǎn)辦多，信訪舉報(bào)職能作用發(fā)揮不夠充分的問(wèn)題，要堅(jiān)持把創(chuàng)新信訪信息工作形式為抓手，充分發(fā)揮信訪部門案源線索集中豐富的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。一是積極開(kāi)展信訪監(jiān)督。對(duì)信訪舉報(bào)中反映黨員干部的違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)行為，及時(shí)下發(fā)信訪通知書(shū)進(jìn)行函詢和信訪談話，做到早打招呼、早提醒。二是努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。建立健全信訪信息匯總分析機(jī)制，定期呈送信訪動(dòng)態(tài)分析，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。三是主動(dòng)提高初核水平。員工群眾反映強(qiáng)烈、線索繁雜的信訪案件，在進(jìn)行信訪初核的基礎(chǔ)上，把案情重大、需要進(jìn)一步深挖的特殊信訪件及時(shí)列入案件查辦范圍。四是著力加大直查力度。對(duì)案情明朗、事情典型的信訪案件進(jìn)行直查快辦，一查到底，及時(shí)給廣大員工群眾一個(gè)合理、滿意、可信的交代。

（四）以建立多部門齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)為抓手，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)的前期預(yù)防。建立多部門齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)，將紀(jì)檢監(jiān)察、人事組織、信訪維穩(wěn)、綜治保衛(wèi)、工團(tuán)組織等黨群部門的各項(xiàng)職能發(fā)揮出來(lái)，信息共享、互相協(xié)助、相互監(jiān)督，共同促進(jìn)黨組織建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。一是結(jié)合黨風(fēng)廉政教育和思想政治教育，堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督”并重的預(yù)防懲治手段，以預(yù)防教育為首、以制度約束為主、以懲治處理為輔，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，為腐敗墮落打好“預(yù)防針”。二是結(jié)合黨群部門各項(xiàng)常規(guī)工作，將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)向黨內(nèi)不斷延伸，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)、查處渠道。三是結(jié)合各項(xiàng)管理制度，切實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系的長(zhǎng)期、順暢、有效運(yùn)行。各部門通過(guò)對(duì)企業(yè)制度的有效執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行過(guò)程中的違反制度規(guī)定、破壞制度執(zhí)行、躲避制度約束的行為，并進(jìn)行及時(shí)的警示和處罰，提前“診斷治療”，保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的“遵章守紀(jì)、規(guī)范有序”，避免“腐敗土壤”的滋生。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作涉及到工作機(jī)制、人員素質(zhì)等各個(gè)方面。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，從提高思想認(rèn)識(shí)入手，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作；從健全工作機(jī)制出發(fā)，積極探索信訪舉報(bào)工作進(jìn)一步提高質(zhì)量和效率的途徑；從圍繞中心、服務(wù)大局著眼，促進(jìn)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步取得新的實(shí)效。