姚新

摘 要：從某種程度上說，只有努力強(qiáng)化節(jié)水灌溉，認(rèn)真做好灌區(qū)的節(jié)水改造工作，最大限度地提升水資源的利用率，才能進(jìn)一步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，才能促使國民經(jīng)濟(jì)水平的大幅度攀升。該文結(jié)合具體的實踐情況，在對草原生態(tài)的重要性進(jìn)行深入探討的基礎(chǔ)上，對草原生態(tài)變遷和保護(hù)進(jìn)行了較為簡要的論述，指出了一系列改革保證措施，希望能夠為保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的實踐工作發(fā)揮十分重要的借鑒和幫助作用。

關(guān)鍵詞：草原生態(tài) 牧區(qū)水利 水利工程體系

中圖分類號：S812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0089-01

不可否認(rèn)的是，在牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，草原生態(tài)起到至關(guān)重要的作用。實踐表明，不斷加強(qiáng)建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系，最大程度地加快牧民定居的腳步，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的力度，有利于最大限度地促使牧民增收，加快推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，相當(dāng)一部分大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程，取得了國家較大的資金和政策支持。從目前看來，絕大部分牧區(qū)大型灌區(qū)重要工程干渠防滲率已經(jīng)接近90%左右。

1 草原生態(tài)的重要性

值得肯定的是，最大程度地實施和建設(shè)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障工程，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人工飼草料地的建設(shè)，是緩解草地生態(tài)環(huán)境惡化十分重要的途徑之一。從本質(zhì)上說，只有不斷加強(qiáng)實施冬春圈養(yǎng)舍飼，對絕大多數(shù)退化比較嚴(yán)重的草地休牧至一定的年限，對相當(dāng)一部分荒漠草地進(jìn)行永久性禁牧，才能最大限度避免出現(xiàn)草地退化的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步保證草地生態(tài)走向良性循環(huán)，我們應(yīng)該結(jié)合具體的實踐情況，促使草地生態(tài)自我修復(fù)能力得到最大限度地發(fā)揮，確保絕大多數(shù)退化草地得到較好地恢復(fù)。只有改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，最大程度地發(fā)展牧區(qū)水利，才能不斷加快牧區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。毫無疑問，為了更好地建設(shè)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)，草原畜牧業(yè)起到十分重要的作用。

2 草原生態(tài)變遷和保護(hù)

從目前看來，草原生態(tài)變遷、草地退化沙化現(xiàn)象較為常見，應(yīng)該引起有關(guān)方面的極大關(guān)注。近年來，對于可利用草地面積來說，沙化草場面積占據(jù)了十分重要的比例，相當(dāng)一部分平原草地植被總覆蓋度有所下降。毫無疑義，超載過牧是一定程度上導(dǎo)致草地退化的主要因素之一。另外，較為嚴(yán)重的水土流失，大幅度降低草原生產(chǎn)力，沙塵災(zāi)害日益加劇。與20世紀(jì)60年代相比，現(xiàn)有的產(chǎn)草量大幅度降低。值得肯定的是，植物覆蓋度和草地產(chǎn)草量明顯地有所降低。不容置疑，比較嚴(yán)重的天然草地退化、越來越突出的草畜矛盾，一定程度上制約和影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一般來說，嚴(yán)重的土地沙漠化，綠洲遭受沙漠侵襲，草原生產(chǎn)力下降，沙塵暴、洪水出現(xiàn)的頻率越來越高，強(qiáng)度越來越大，是草地生態(tài)惡化造成的生態(tài)環(huán)境變化的重要表現(xiàn)。實踐表明，越來越快的牧區(qū)人口增長速度，人均占有牲畜數(shù)量低，越來越突出的人畜矛盾和草畜矛盾，與牧區(qū)生態(tài)安全息息相關(guān)。這里需要明確指出的是，有關(guān)方面應(yīng)該大幅度提升對草原生態(tài)保護(hù)的關(guān)注度，給予一定的智力、政策和財力支持。

3 改革保證措施

不容置疑，如何較好地建設(shè)水資源調(diào)配，已經(jīng)成為地區(qū)水利改革與發(fā)展需要重點(diǎn)考慮的難題。從某種程度上，為了實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步保證跨流域調(diào)水，建立相應(yīng)的保障體系具有一定的必要性和實踐性。這些保障系統(tǒng)包括：水利多元投入、城鄉(xiāng)景觀水利、城鄉(xiāng)節(jié)約用水、城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)供水、水利工程高效管理和城鄉(xiāng)清潔飲水等等。

3.1 加快農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從目前看來，草畜矛盾越來越嚴(yán)重，缺少耕地草場，已經(jīng)成為制約和阻礙農(nóng)牧業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。值得肯定的是，只有堅持走好“增水、節(jié)水、增地”的道路，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在實踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，不斷加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，牢牢把握國家節(jié)水灌溉方面的項目，了解國家出臺的一系列優(yōu)惠政策，才能進(jìn)一步實現(xiàn)“增水、節(jié)水、增地”。不可否認(rèn)的是，為了進(jìn)一步達(dá)到土地可持續(xù)利用和有效開發(fā)的目標(biāo)，我們應(yīng)該充分考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，最大限度地實現(xiàn)高效利用水資源，努力做好灌區(qū)節(jié)水改造工作。

3.2 圍繞大中型水利項目建設(shè)，加快水能發(fā)展

值得肯定的是，在加強(qiáng)建設(shè)大中型水利項目、加快水能發(fā)展的過程中，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，水資源的綜合利用和開發(fā)水平得到大幅度攀升。毫無疑義，農(nóng)村小水電能否得到較好地發(fā)展，很大程度上取決于能否順利開展中小型水利工程。為了進(jìn)一步保證地區(qū)生態(tài)平衡、促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該結(jié)合自身的實踐狀況，科學(xué)管理，較好地配置和布局區(qū)域之內(nèi)的水資源。另外，認(rèn)真做好生態(tài)補(bǔ)償項目，大幅度減少電價，科學(xué)地進(jìn)行水資源的整合和利用，不容忽視。這里需要明確指出的是，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的同時注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該引起有關(guān)方面的高度重視。

3.3 進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資力度，為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)

從某種意義上說，為了進(jìn)一步達(dá)到科學(xué)、合理的投資目標(biāo)，我們應(yīng)該密切聯(lián)系實際情況，努力建設(shè)好相關(guān)項目。這些項目包括：大型灌區(qū)改造、城市防洪、人畜飲水和牧區(qū)水利等等。在實踐中，我們應(yīng)該清楚地看到，相當(dāng)一部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，缺少相應(yīng)的水利投入，十分缺少建設(shè)資金。無法全面、科學(xué)地治理好絕大多數(shù)河道、控制工程和入?？陂T，工程經(jīng)費(fèi)和征地規(guī)模比較大。正因為如此，不斷加大水利建設(shè)的投入，努力完善和改進(jìn)相應(yīng)的治水政策具有一定的必要性和重要性。不可否認(rèn)的是，只有不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，才能為經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系具有一定的實踐意義和理論意義。不容置疑，結(jié)合目前的實踐狀況，國家應(yīng)該不斷加大資金投入，給予政策扶持的項目有很多，包括：小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和牧區(qū)水利工程等等。本文緊密聯(lián)系保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的實踐狀況，在深入了解草原生態(tài)重要性的前提下，較為深入地探討和解析草原生態(tài)變遷和保護(hù)，提出了一系列積極、有效地改革保證措施，希望能夠?qū)崿F(xiàn)保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)以牧區(qū)水利為主體的水利工程體系的預(yù)期目標(biāo)。

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