湯向陽(yáng) 許敏 龔爾濤

摘 要：近年來(lái)，國(guó)家的HSE管理力度逐漸加大，企業(yè)對(duì)HSE事故的容忍度不斷降低。HSE事故的發(fā)生不但給企業(yè)和員工帶來(lái)巨大損失，而且還會(huì)產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響，甚至嚴(yán)重影響組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合實(shí)踐案例，重點(diǎn)論述了風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理深度融合的路徑與良好前景。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；HSE管理；融合

ISO31000：2009標(biāo)準(zhǔn)是人類管理學(xué)領(lǐng)域的又一里程碑式的成果，開(kāi)辟了人類管理風(fēng)險(xiǎn)、管理未來(lái)的新紀(jì)元。 HSE管理是全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，HSE管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)踐證明，運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，能夠有效提升傳統(tǒng)HSE管理的水平。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理融合的背景

石油化工企業(yè)HSE管理領(lǐng)域的矛盾比較突出，中原油田采油四廠積極培育風(fēng)險(xiǎn)管理人才，踐行風(fēng)險(xiǎn)管理理念，在加強(qiáng)日常HSE管理的同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)HSE管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和評(píng)估，在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理的深度融合上進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理融合的理論依據(jù)及融合路徑

主要管理理論依據(jù)：ISO31000：2009標(biāo)準(zhǔn)

融合路徑：

1、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境構(gòu)建理念與HSE管理環(huán)境建立的融合。在內(nèi)、外部HSE管理環(huán)境識(shí)別、建立上取得最高管理層的有力支持。

2、運(yùn)用ISO31000：2009標(biāo)準(zhǔn)不以認(rèn)證為目的，適用于第一方、第二方審核和評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與基層HSE管理需求的“快捷”融合。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境要素與HSE檢查考核要素的融合，實(shí)現(xiàn)HSE檢查考核硬件與軟件并舉的格局。

4、風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略與HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的融合。增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性、多樣性和有效性。

5、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與HSE風(fēng)險(xiǎn)管理的融合。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理與集中管理結(jié)合。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)HSE風(fēng)險(xiǎn)的定量、半定量評(píng)價(jià)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理深度融合的主要措施及效果

（一）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化HSE管理環(huán)境建設(shè)

“輸入決定輸出”，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的第一步是建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境，管理環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)管理的成敗。對(duì)照這一理念及其內(nèi)涵，結(jié)合HSE管理工作實(shí)際，主動(dòng)優(yōu)化HSE管理環(huán)境，在組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)與分工、員工的勝任能力（包括管理者本身）、管理方式、信息流與決策控制等方面進(jìn)行提升。

組織結(jié)構(gòu)方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位重點(diǎn)管理崗位人員的管理，建立科學(xué)規(guī)范的崗位人員管理、選拔、任用、培養(yǎng)、考核機(jī)制，制定了《基層單位重點(diǎn)崗位人員管理規(guī)定》，基層單位的HSE管理員、經(jīng)營(yíng)管理員、設(shè)備管理員等七類重點(diǎn)崗位人員的任免由基層單位內(nèi)部決定轉(zhuǎn)變?yōu)閺S主管部門(mén)負(fù)責(zé)的公開(kāi)競(jìng)聘、選拔、監(jiān)督、培訓(xùn)、考核。同時(shí)確立了中層科級(jí)管理干部逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)聘上崗，能上能下的管理機(jī)制。

職責(zé)與分工方面，對(duì)27個(gè)部門(mén)（單位）的管理職責(zé)、運(yùn)行項(xiàng)目和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理（共統(tǒng)計(jì)260項(xiàng)業(yè)務(wù)，梳理218項(xiàng)業(yè)務(wù)流程）。并分5個(gè)論證組（經(jīng)營(yíng)管理論證組、政工管理論證組、生產(chǎn)管理論證組、科研管理論證組、生產(chǎn)輔助管理論證組）進(jìn)行了論證優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目分工、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、可視化管理。

（二）強(qiáng)基固本，HSE檢查考核軟硬件并舉。

改變以集中檢查結(jié)果為HSE季度、年度考核主要依據(jù)的工作方法，采取日常安全管理信息搜集、分析、評(píng)價(jià)與集中檢查結(jié)果相結(jié)合的方式，消除檢查結(jié)果與被檢查單位安全管理實(shí)際水平之間的落差，發(fā)現(xiàn)HSE管理中的“短板”。對(duì)下步HSE管理重點(diǎn)的確定，整改措施的制定，發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。

（三）靈活選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，多角度拓展HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

在HSE專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管理中，以事件為導(dǎo)向，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)，在原有措施的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略，從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）和風(fēng)險(xiǎn)接受的角度，指導(dǎo)應(yīng)對(duì)措施的進(jìn)一步豐富和拓展，使安全保障水平得到很大提升。如私家車(chē)交通安全管理，針對(duì)惡劣環(huán)境這個(gè)外部風(fēng)險(xiǎn)源，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略，制定了雨、雪、霧等不良環(huán)境下的私家車(chē)使用參照公用車(chē)管理模式進(jìn)行限制和引導(dǎo)的措施，以規(guī)避惡劣天氣對(duì)交通安全的不利影響；對(duì)井下作業(yè)、采油維修等工作危險(xiǎn)系數(shù)高的崗位人員，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)文88注氣站大型注氣增壓機(jī)組嚴(yán)重超期服役的風(fēng)險(xiǎn)，在油氣生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，采用強(qiáng)制停機(jī)待檢修措施，以規(guī)避重大設(shè)備損毀風(fēng)險(xiǎn)。特別是井下作業(yè)大隊(duì)在專業(yè)管理人員和一線操作崗位中對(duì)“物體打擊傷害風(fēng)險(xiǎn)”開(kāi)展識(shí)別和評(píng)價(jià)的過(guò)程中，共查找出起下管桿、洗井作業(yè)、倒扣、換井口、卡鉆等28個(gè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施有效性進(jìn)行詳細(xì)分析。最終改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施5項(xiàng)，新增應(yīng)對(duì)措施12項(xiàng)。例如作業(yè)隊(duì)下油管掛井口的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，歷史上曾發(fā)生過(guò)掛傷人的事件，通過(guò)全員分析、識(shí)別，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源受到重視，進(jìn)而完善了設(shè)備安裝對(duì)中、人員站位、起下速率控制等風(fēng)險(xiǎn)減小措施。

風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略融入HSE風(fēng)險(xiǎn)管理，改變了模糊的“削減”認(rèn)識(shí)，而是針對(duì)內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)源的不同特點(diǎn)，科學(xué)制定組合應(yīng)對(duì)措施，有效提高了HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的精確性和有效性。

（四）應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，促進(jìn)了HSE風(fēng)險(xiǎn)的精確定位與管理。

管理HSE風(fēng)險(xiǎn)是HSE管理的核心工作之一，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與集中管理的結(jié)合。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)定量、半定量評(píng)價(jià)，初步建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

通過(guò)廠級(jí)及基層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事件庫(kù)的建立，風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析，進(jìn)行半定量、定量評(píng)估。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率和影響程度對(duì)各個(gè)層級(jí)的重大重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，繪制風(fēng)險(xiǎn)圖譜，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的“可視化”。落實(shí)“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理理念，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理和集中管理。

在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理上建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警逐級(jí)報(bào)告制度，實(shí)踐中初步建立了HSE管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和HSE專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

以往基層單位HSE管理檢查考核用“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”排序界定，單位不出事故，多界定為“達(dá)標(biāo)”單位。無(wú)法滿足HSE管理的精確需求，我廠在調(diào)整HSE檢查考核方式以后，一些管理問(wèn)題高發(fā)，但沒(méi)有事故的單位也進(jìn)入“不達(dá)標(biāo)”預(yù)警區(qū)域，有的放矢的指導(dǎo)這些單位對(duì)HSE管理的薄弱環(huán)節(jié)提升。實(shí)現(xiàn)了HSE管理關(guān)口的前移。

HSE專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)半定量、定量指標(biāo)確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閥值，直觀反映風(fēng)險(xiǎn)的不確定，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定提供科學(xué)依據(jù)。如在停產(chǎn)井、廢棄井井控管理中，完善了建檔、承包、定期測(cè)壓、巡護(hù)、安全施工等制度。定期對(duì)停產(chǎn)井、廢棄井測(cè)壓，重點(diǎn)關(guān)注注水（氣）井網(wǎng)區(qū)域停產(chǎn)井壓力變化，制定了相應(yīng)的預(yù)警壓力閥值。

四、結(jié)束語(yǔ)

ISO31000：2009標(biāo)準(zhǔn)為HSE管理提供了新的視角、新的理念和新的技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理與HSE管理的深度融合，使企業(yè)的HSE管理環(huán)境得到改善，全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，HSE風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施更加科學(xué)、豐富、精確、有效。實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的精確定位，初步建立HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)安全發(fā)展保障水平得到很大提高。

參考文獻(xiàn)

[1]安泰環(huán)球技術(shù)委員會(huì)，管理風(fēng)險(xiǎn) 創(chuàng)造價(jià)值·深度解讀ISO 3OOO：2009標(biāo)準(zhǔn)。