翦俊偉

[摘 要]本文通過對隋唐之際有關(guān)王世充鄭國政區(qū)設(shè)置相關(guān)史料的歸納，舉例論證了王世充鄭國政區(qū)行州縣制，并且同一時期的其它絕大部分割據(jù)政權(quán)亦行州縣制，進(jìn)而說明“唐承隋制”的不足。

[關(guān)鍵詞]隋唐之際；政區(qū)；州縣制

隋末，王世充靠鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義起家，加上善于察言觀色、阿諛媚上，因此很得隋煬帝的賞識，逐漸掌握了江都的兵馬大權(quán)。李密起兵后，迅速攻占興洛倉、回洛倉，聲勢大振，百姓依附如云，隋地方實權(quán)舊吏元寶藏等，農(nóng)民起義首領(lǐng)竇建德、臧君相等爭相歸附，大有取隋而代之的趨勢。此時身在江都溫柔鄉(xiāng)的煬帝，急忙派鎮(zhèn)壓起義屢有功勛的王世充率軍赴洛陽穩(wěn)定形勢。武德元年三月宇文化及弒君后，王世充與東都洛陽留守官共奉越王侗即皇帝位，改元皇泰。王世充趁掌軍權(quán)的機會，逐漸總攬軍政大權(quán)，獨斷朝綱。武德二年四月，不愿再屈為人臣的王世充最終廢帝自立為大鄭國皇帝，改元開明，定都洛陽。

鄭國建立后，史料并無記載其行政權(quán)力如何行使，區(qū)劃層級如何規(guī)劃，但從史料的蛛絲馬跡里面我們也不難看出一二。

1）司州，本隋河南郡，治河南縣?！杜f唐志》河南府曰：“討平王世充，置洛州總管府”，不言改司州事。《元和志》卷五曰：“（大業(yè)）十四年，復(fù)置洛州。隋亂，王世充僭號稱鄭，改為司州。武德四年討平充，復(fù)置洛州，仍置總管府?！薄跺居钣洝肪砣嘣唬骸埃ù髽I(yè)）十二年，煬帝幸江都，留越王侗留守。十四年煬帝崩，立越王侗于洛，復(fù)置洛州。侗尋為王世充所害，充改洛州為司州。唐武德四年討平王世充，復(fù)為洛州，置總管府?！贝髽I(yè)十四年即為義寧二年或武德元年，兩書均言十四年改為洛州，《寰宇記》更為詳盡，指出：是年越王侗即皇帝位，才改為洛州，示除舊布新之意；王世充于武德二年建大鄭國，又改為司州，國滅，復(fù)改洛州。又，《資治通鑒》曰：“（武德三年）世充又以臺省官為司、鄭、管、原、伊、殷、梁、湊、嵩、谷、懷、德等十二州營田使”，胡三省注曰：“世充以洛州為司州?！笨梢姡朽嵰淮?，有司州而無洛州。武德四年，鄭國滅，歸唐，改為洛州。

《隋志》河南郡領(lǐng)：河南、洛陽、緱氏、偃師、鞏、嵩陽、陽城、伊闕、陸渾、壽安、陜、桃林、宜陽、澠池、新安、閿鄉(xiāng)、熊耳、興泰十八縣。《舊唐志》陜州云：“義寧元年，置弘農(nóng)郡，領(lǐng)陜、崤、桃林、長水四縣?！焙幽细２h云：“義寧二年，置宜陽郡，領(lǐng)宜陽、澠池、永寧三縣；又于新安縣置新安郡。”《新唐志》虢州弘農(nóng)縣云：“本隋弘農(nóng)郡，義寧元年曰鳳林，領(lǐng)弘農(nóng)、閿鄉(xiāng)、湖城?！薄对椭尽酚缹幙h云：“熊耳縣，隋義寧二年（改）置永寧縣，屬宜陽郡。”可知陜、桃林、宜陽、澠池、新安、閿鄉(xiāng)、熊耳七縣已分屬弘農(nóng)、宜陽、新安三郡，興泰縣則不見于唐初記載，當(dāng)廢于隋末，今并刪?！对椭尽访芸h云：“隋大業(yè)二年廢，十二年又置?！睋?jù)補。武德元年，唐取壽安縣西北境置行壽安縣屬熊州，縣城及縣東部屬王鄭司州（見壽安縣）。因此，鄭國建立前，洛州領(lǐng)河南、洛陽、緱氏、偃師、鞏、密、嵩陽、陽城、伊闕、陸渾、壽安十一縣。

武德二年鄭國建立，改洛州為司州，割嵩陽、陽城置嵩州（見嵩州），司州領(lǐng)其余九縣。武德三年，唐取密縣置密州，取伊闕、陸渾置南韓州。至此，王鄭司州只領(lǐng)河南、洛陽、緱氏、偃師、鞏、壽安六縣。

2）轅州，史志不載置州及領(lǐng)縣。裴漼《唐嵩岳少林寺碑》曰：“寺西北五十里有柏谷墅，……居晉成塢，在齊為郡。王（世）充潛號署曰轅州，乘其地險以立峰戍，擁兵洛邑，將圖梵宮?！谖幕实?，龍躍太原，軍次廣武，大開幕府，躬踐戎行。僧志操、惠玚、曇宗等……率眾以拒偽師，抗表以明大順，執(zhí)充侄仁則以歸本朝?！薄督鹗途帯芬稘撗刑媒鹗陌衔病吩唬骸吧倭炙律园毓葔]歸唐，（李）安遠(yuǎn)奉秦王教，往宣諭，蓋在征王世充時?！薄堕_元十一年寺牒石刻》云：“偽轅州司馬趙孝宰、偽羅川縣令劉翁重及李昌運、王少逸等并具委者依問僧彥、孝宰等所在，稱其人屬游仙鄉(xiāng)，任饒州弋陽縣令；無身劉翁重住在偃師縣，李昌運、王少逸等二人屬當(dāng)縣。……稱少林寺去武徳四年四月內(nèi)眾僧等翻轅州歸國是實，當(dāng)翻城之時，重見在城所悉者?！Q僧等去武徳四年四月廿七日翻城歸國，其月三十日即蒙敕書慰勞?！种廖鋸园四辍律畷易诿墒诖髮④?，趙孝宰蒙授上開府，李昌運蒙授儀同身?！倭稚认仍谑莱鋫蔚亍毓葔]，功績可嘉?！敝跏莱浣▏鴷r，為加強洛陽周邊關(guān)防，憑借柏谷塢險峻的地形，置州設(shè)防，是為轅州，并派侄子王仁則鎮(zhèn)守。上述材料有轅州及轅州司馬，可證。理論上講，少林寺與柏谷塢關(guān)系密切，應(yīng)同為轅州轄地。但寺僧志操等率眾與王世充對抗，說明少林寺并沒有歸順王世充，亦不在轅州轄區(qū)之內(nèi)。武德三年，唐征王世充，四年四月，少林寺僧擒王仁則，翻城歸唐。

材料中先后出現(xiàn)“翻轅州”、“翻柏谷塢”，可知柏谷塢即為轅州州城，但領(lǐng)縣不明。武德三年，秦王李世民派王君廓攻轘轅，然后向東招慰河南?！锻ㄨb》胡三省注轘轅曰“轘轅關(guān)”，《新唐書·王君廓傳》卻記載：“別下轘轅、羅川兩縣?！薄杜f唐書·王世充傳》亦曰：“王君廓攻拔世充之轘轅縣?！毕氡赝跏莱湟蜿P(guān)置縣，以固險要。以此度之，轅州當(dāng)是因轘轅而得名。既然王君廓先后下轘轅、羅川兩縣，那二者必然相鄰或相近。武德三年，王君廓攻占羅川后，偽縣令劉翁重躲進(jìn)轅州城。武德四年，寺僧翻轅州城歸唐，偽轅州司馬、偽羅川縣令亦降，并授官職。同時，轅州四圍之滎、鄭、密、嵩、司、南韓并無屬縣羅川。因此，羅川縣與轅州之間當(dāng)有隸屬關(guān)系。

3）懷州，本隋河內(nèi)郡。《新唐書·李育德傳》曰：“隋亡，（李育德）與柳燮等歸李密。”《李密傳》曰：“義寧二年，……河南留守職方郎柳續(xù)、河陽都尉獨孤武都、河內(nèi)郡丞柳爕皆降。”道光《河內(nèi)縣志》曰：“義寧二年，河內(nèi)郡丞柳燮舉所部降于李密。”《通鑒》記載此事在武德元年正月。知，武德元年正月，隋河內(nèi)郡歸李密，改為懷州。后，隋將劉德威降李密，密令其鎮(zhèn)守懷州。是年，李密為王世充所破，戰(zhàn)敗降唐，劉德威亦率所部隨密入朝，懷州歸唐。武德二年王世充攻占懷州，以陸善宗為刺史，守之。唐于柏崖城置行懷州，并以黃君漢為刺史、總管?！缎绿茣ご蘖x玄傳》曰：“隋大業(yè)亂，往見李密，密不用。河內(nèi)賊黃君漢為密守柏崖，……因說君漢以城歸，乃拜君漢懷州刺史、行軍總管，以義玄為司馬?！笨勺C。武德三年，唐舉全力對付王世充，派劉德威從太行東圍河內(nèi)，懷州戰(zhàn)線吃緊。王世充以宋王泰鎮(zhèn)守河陽，以固邊防。武德四年二月，王泰棄河陽逃跑，懷州刺史陸善宗以河內(nèi)降唐。endprint

《隋志》河內(nèi)郡領(lǐng)：河內(nèi)、修武、獲嘉、共城、新鄉(xiāng)、安昌、溫、河陽、濟(jì)源、王屋十縣。兩《唐志》絳州垣縣云：“義寧元年，以垣、王屋置邵原郡。”則隋末王屋縣不隸河內(nèi)郡，今刪。武德元年，李密改為懷州，是年降唐，割共城縣置共州（見竇建德共州），新鄉(xiāng)縣隸義州。二年，屬王鄭，割修武、獲嘉二縣隸殷州，割溫縣隸平州（義、殷、平三州俱見下文）。是年，唐取安昌縣置北義州，并改安昌縣為武德縣（見德州），取濟(jì)源縣置西濟(jì)州。至此，王世充懷州只領(lǐng)河內(nèi)、河陽兩縣。

當(dāng)然，這樣的例子還有很多。如：《大唐故輔國大將軍荊州都督虢國公張公（士貴）墓志銘并序》云：武德間，士貴“進(jìn)下同軌，以置函州。又進(jìn)擊偽熊州刺史鄭仲達(dá)，大敗之，所在城聚相繼投款”，可知武德二年熊州曾隸王鄭，至三年置函州后，唐收復(fù)?！顿Y治通鑒》武德四年四月壬寅：“王世充平州刺史周仲隱以城來降。”《周仲隱墓志》：“武德四年，蒙授柱國、平州刺史?！敝街菽送跏莱渌谩Ｓ纱?，我們可以看出：王世充鄭國的政區(qū)行州縣制，并且在基本州縣制的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，又設(shè)置有行臺或者總管府。

這主要是因為：

1、幅員的擴(kuò)大與“州縣兩級，州直屬中央”的制度不相適應(yīng)。

幅員擴(kuò)大帶來的直接結(jié)果就是政區(qū)數(shù)量的增加，以本文來說就是州縣的增加。以王世充鄭國為例：武德二年建國時只有十幾州，不到一年就發(fā)展到五十多州。如果這些州都直屬中央，那政治運作的效率就非常低。特別在戰(zhàn)爭時期，效率低就意味著戰(zhàn)爭的失敗，國家的滅亡。另外，我們注意到不僅僅是鄭國，唐、竇夏都在縮小州的面積，析大州置小州，這也是州數(shù)量增加的原因。

2、戰(zhàn)爭作用。由于州面積縮小，統(tǒng)治人口也急劇下降，單憑一兩州的賦稅和兵力不僅無法發(fā)動進(jìn)攻，就連防守都顯得無力，這不利于戰(zhàn)爭的勝利。

3、以行臺或總管的官職招攬獨霸一州或數(shù)州的勢力，以增加自己的力量。如：武德三年，唐顯州道長史田瓚以顯州道降王世充，世充以其為顯州總管。兗州徐圓朗附于鄭國，世充以其為兗州總管。武德五年，徐圓朗響應(yīng)劉黑闥叛唐，黑闥以其為兗州道大行臺。因此，在州與中央之間增加行臺或總管府，是政治、軍事和其它實際原因綜合作用的結(jié)果。

據(jù)筆者考察，隋唐之際由各方勢力所建立的割據(jù)政權(quán)如：李軌涼國、薛舉秦國、劉武周定楊國、竇建德夏國、劉黑闥漢東國、王世充鄭國、宇文化及許國中，除了許國為了標(biāo)榜正統(tǒng)行郡縣制之外，其它國家均行州縣制。可以說，特殊的歷史環(huán)境造就了這一時期割據(jù)政權(quán)政區(qū)設(shè)置的特殊性，州縣制就是這種特殊性所表現(xiàn)出來的大趨勢。

另外，唐初各地志載政區(qū)沿革均曰：唐因隋制行州縣制。這在某種程度上是正確的。首先在時間上，隋唐相承，中間雖然有一段的戰(zhàn)亂割據(jù)時期，畢竟短暫，可以忽略。其次在空間上，李淵占長安及周邊后建立唐朝，武德元年宣布承開皇舊制改郡為州。在他的勢力范圍之內(nèi)，隋、唐之間具有直接的繼承性。再次，在鄭、夏、涼等國政區(qū)內(nèi)，某些政區(qū)名稱，管轄區(qū)域從隋開皇至唐初沒有變化或變化很小，具有間接的繼承性。但從割據(jù)政權(quán)的角度講，隋唐之間的割據(jù)戰(zhàn)亂時期是不能忽略的。割據(jù)政權(quán)不僅繼承了隋代原有的某些政區(qū)，且還對一些政區(qū)進(jìn)行了改置、析置。唐一方面通過割據(jù)政權(quán)間接繼承隋代政區(qū)，另一方面又直接繼承了這些政權(quán)所置的新政區(qū)。這就是“唐承隋制”在政區(qū)設(shè)置層面的不足。

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