劉振強

今后一段時期，重點建設(shè)的資金投入將進一步加大，如何才能保證政府公共財政資金和重點建設(shè)資金安全使用和規(guī)范管理，使其發(fā)揮最大經(jīng)濟和社會效益，任重道遠。審計部門代表政府依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，就是要以全面深化改革為契機，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，正確定位審計監(jiān)督工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中所處的位置和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，找準(zhǔn)審計監(jiān)督與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的契合點、著力點和突破點，從宏觀著眼，從微觀入手，充分發(fā)揮職能作用，敢于說真話、報實情，多提一些科學(xué)的、有針對性的意見和建議，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的努力。

一、以促進公共財政體制改革和建設(shè)法制政府為目標(biāo)，深化預(yù)算執(zhí)行審計

財政資金是政府工作的重中之重，監(jiān)督好財政資金安全是審計機關(guān)的基本職責(zé)，財政資金流向哪里，審計的觸角就應(yīng)該跟進到哪里。預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的永恒主題，審計部門要做到對預(yù)算執(zhí)行單位的監(jiān)督覆蓋無盲區(qū)，讓預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行和“三公經(jīng)費”公開透明無例外，使有限的財政資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。特別是要善于把揭示問題與促進改革、規(guī)范管理結(jié)合起來，注重從體制機制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議，促進政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動職能轉(zhuǎn)變，促進增收節(jié)支，完善公共財政制度，增強政府提供公共服務(wù)的能力，加快法制政府和服務(wù)政府建設(shè)。

二、以促進落實惠民政策和維護群眾利益為目標(biāo)，加強涉農(nóng)及民生專項資金審計

審計部門要經(jīng)常性深入基層，及時了解群眾所思、所盼、所憂、所急，征求他們對審計工作的意見和建議，把群眾關(guān)注關(guān)心的強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行落實等問題納入監(jiān)督視野，把民生審計貫穿于審計工作始終，把涉及群眾切身利益的教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、涉農(nóng)等重要民生項目和資金作為審計重點。要跳出賬外監(jiān)督，更加注重從群眾中調(diào)查了解真相，發(fā)現(xiàn)和查處侵害群眾利益的問題，實現(xiàn)審計監(jiān)督與群眾監(jiān)督的互動，力求把問題查準(zhǔn)、查深、查實、查透，并主動將審計成果展現(xiàn)在群眾面前，確保審計工作成效最大化。

三、以提高政府投資績效和優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，堅持對重點建設(shè)項目和執(zhí)收執(zhí)罰部門收費罰沒資金審計

2013年白水縣共審計政府投資項目18個，核減工程投資、節(jié)約財政資金2600多萬元，創(chuàng)歷史新高。今后，審計部門要繼續(xù)關(guān)注財政投入較多、社會各界關(guān)注、關(guān)系群眾利益的建設(shè)項目，對重點建設(shè)項目實行項目竣工決算審計與全過程跟蹤審計相結(jié)合，密切關(guān)注工程質(zhì)量效益、節(jié)能降耗和環(huán)境保護問題，及時發(fā)現(xiàn)項目實施中的漏洞和問題，查錯糾偏，促進建設(shè)項目規(guī)范管理。要嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)的樓堂館所和工程決算中高估冒算、虛報投資等行為，減少舞弊和失誤，有效節(jié)約財政支出。要嚴(yán)肅查處違規(guī)征地、截留克扣農(nóng)民征地補償費、拖欠工程款等侵害群眾利益的問題，確保把政府投資建設(shè)的項目建成“陽光工程”、“民心工程”。要把那些有收費權(quán)、罰沒權(quán)的部門和歷經(jīng)審計整改不到位的單位列為審計的重點，嚴(yán)肅查處部門亂收費、亂集資、亂罰款的“三亂”行為，嚴(yán)肅查處破壞投資與發(fā)展環(huán)境的人和事，為推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

四、以促進全縣反腐倡廉建設(shè)和提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理財能力為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計

堅持“黨管干部”的原則，遵守“受托審計”的程序，加強與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，防范審計風(fēng)險，提升審計效果。審計中要特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部對國家資源環(huán)境保護、土地等政策落實情況，關(guān)注政府財政負(fù)債及風(fēng)險情況，關(guān)注重大經(jīng)濟決策事項的程序與效果，查看有無擅自決策或管理嚴(yán)重缺位問題，嚴(yán)肅查處資金損失浪費、國有資產(chǎn)流失以及其他變相侵吞國家資財?shù)冗`法違規(guī)問題，以此促進權(quán)力的正確行使和公開透明，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

審計工作任務(wù)重、責(zé)任大，審計部門要進一步增強服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、爭先意識和大局意識，當(dāng)好黨委、政府發(fā)展穩(wěn)定決策的“謀士”、維護財政法紀(jì)的“衛(wèi)士”和反腐倡廉的“勇士”，堅持原則，嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于動真，勇于碰硬，高質(zhì)量的完成法律賦予審計機關(guān)的職責(zé)任務(wù)，為加快經(jīng)濟社會又好又快做出應(yīng)有貢獻。 （作者系白水縣縣長）