劉雙清 侯勝鵬 陳光輝 王奎武

摘 要： 國家科技體制機(jī)制的變革調(diào)整，給高?？萍脊ぷ魈岢隽诵碌奶魬?zhàn)；高校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對加強(qiáng)科技管理服務(wù)工作提出了新的要求。本文結(jié)合湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技處黨支部開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和科技管理服務(wù)工作的實(shí)踐，從四個方面梳理了科技管理服務(wù)工作中存在的主要問題，從七個方面提出了推進(jìn)高?？萍脊芾矸?wù)工作的思路和措施。

關(guān)鍵詞： 群眾路線教育實(shí)踐活動 高校科技管理服務(wù)工作 思路和措施

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署。高校深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，對于深化高校綜合改革、辦好人民滿意的高等教育具有十分重要的意義。高校基層黨組織應(yīng)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感開展教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決突出問題，使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立[1]。

一、高校開展群眾路線教育實(shí)踐活動對推進(jìn)科技管理服務(wù)工作的意義

隨著國家科技體制改革的不斷深入，高?？萍脊ぷ髅媾R的形勢政策發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了很多新情況新特點(diǎn)，要求高校的科技管理服務(wù)工作必須與之相適應(yīng)。在高校開展黨的群眾路線教育活動，對加強(qiáng)科技管理服務(wù)工作提出了新的要求，高?？萍脊芾聿块T應(yīng)將群眾路線教育實(shí)踐活動滲透到具體的日常工作，把群眾路線的科學(xué)方法貫穿管理服務(wù)的全過程，在實(shí)踐中做到尊重科研人員、依靠科研人員、服務(wù)科研人員，主動滿足科研人員的需要，熱心解決科研人員遇到的困難，為高?？萍际聵I(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境[2]。

高校科技工作職能部門承擔(dān)著制定實(shí)施學(xué)?？萍及l(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目組織申請、項(xiàng)目跟蹤管理、科技平臺與人才隊(duì)伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)管理、成果申報與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督使用等多項(xiàng)職責(zé)。為了更好地履行管理服務(wù)職責(zé)，提高管理服務(wù)水平，高?？萍脊ぷ髀毮懿块T只有貫徹執(zhí)行群眾路線、主動面向科研人員、熱忱耐心細(xì)致服務(wù)，將群眾路線的服務(wù)理念融入到日常工作中去，才能更好地符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的要求，才能更好地發(fā)揮科學(xué)研究支撐高校事業(yè)發(fā)展的重要作用。

高?？萍脊ぷ髀毮懿块T的管理服務(wù)人員，應(yīng)該牢固樹立密切聯(lián)系群眾的觀念，立足本職工作，把黨的群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，深深扎根于科研人員之中，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，做到感情上貼近科研人員，工作上為了科研人員，一切從科研人員的利益出發(fā)，多為科研人員辦實(shí)事、辦好事，才能得到科研人員的擁護(hù)和支持，才能提高自身的管理水平和服務(wù)能力。

二、在開展群眾路線教育實(shí)踐活動中針對科技管理服務(wù)工作梳理出的主要問題

1.理論學(xué)習(xí)不夠深入。

（1）理論學(xué)習(xí)上不夠系統(tǒng)深入，某些支部在貫徹落實(shí)中心組學(xué)習(xí)與專題理論學(xué)習(xí)制度方面，存在時緊時松的現(xiàn)象，支部黨員常忙于具體業(yè)務(wù)工作，自行學(xué)習(xí)時間不充分，政治理論與科技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，未能真正系統(tǒng)、透徹地領(lǐng)會學(xué)習(xí)材料。（2）某些支部黨員學(xué)習(xí)的自覺性、積極性和主動性還不夠，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的學(xué)得多，與工作關(guān)系不大的學(xué)得少，以會代學(xué)、以工代學(xué)的情況較多，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論較少。

2.工作推動力度不大。

（1）工作計(jì)劃與重點(diǎn)工作布置后，跟蹤推進(jìn)欠力度，對于一些涉及多部門聯(lián)合推動的工作，協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動不好，力量整合不到位。（2）在安排布置工作時，存在以會議落實(shí)會議、走形式走程序的現(xiàn)象。傳達(dá)精神、轉(zhuǎn)發(fā)文件多，深入檢查、狠抓落實(shí)的少。對當(dāng)前需要解決的問題，在深入研究、深入思考、動腦筋想辦法等方面的力度不夠。（3）針對二級學(xué)院科技工作開展的調(diào)查研究，有些浮于表面，觸動實(shí)際、切實(shí)解決問題的相對較少，支部班子的整體協(xié)同效果尚未充分體現(xiàn)，主觀能動作用和整體效能尚未充分發(fā)揮。

3.深入科研人員不夠。

（1）深入學(xué)院、課題組和科研平臺調(diào)研、傾聽意見不夠。聽取匯報多，直接傾聽意見少；看先進(jìn)典型多，了解實(shí)際問題情況少；了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少。對學(xué)校科研情況的了解，多數(shù)情況下是通過打電話、發(fā)信息、發(fā)郵件等方式，或者是在辦公室聽匯報，很少專門抽時間到學(xué)院、課題組調(diào)研情況，不能及時準(zhǔn)確掌握新情況、新問題。（2）一些全局性的工作在組織實(shí)施前，沒有廣泛征求學(xué)院、課題組和科研人員的意見和建議，沒有在最大范圍內(nèi)做到集思廣益。

4.開拓精神有所放松

（1）對于目前科技工作發(fā)展亟待解決的體制機(jī)制方面的問題，解決措施不夠合理、效果不夠顯著。（2）在科技工作面臨發(fā)展瓶頸、力求轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時期，班子成員存在按部就班的現(xiàn)象，對未來的工作缺少開拓精神，危機(jī)意識、開拓意識有所懈怠。（3）面對有一定難度或者棘手的工作，心存顧慮，有求穩(wěn)怕亂、等待觀望的思想，工作推進(jìn)較緩慢。

三、通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動推進(jìn)高?？萍脊芾矸?wù)工作的思路措施

1.自覺主動學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

（1）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)履職能力。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)發(fā)揮示范表率作用，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和長效性，堅(jiān)持思想政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)兩手抓。樹立學(xué)以致用、用有所成、務(wù)求實(shí)效的學(xué)習(xí)觀，從解決實(shí)際問題的需要出發(fā)，通過學(xué)習(xí)，理順科技工作發(fā)展思路與目標(biāo)，深入思考如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展等深層次問題。（2）對于各二級學(xué)院科技工作存在的發(fā)展困難和突出問題，支部黨員要逐條列舉出來，再帶著問題、帶著思考深入學(xué)院調(diào)研，摸透掌握情況，并提出切實(shí)可行的解決方案，提請支部班子研究后，安排布置抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

2.深入學(xué)院調(diào)研，主動熱情服務(wù)。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子和支部黨員對口聯(lián)系二級學(xué)院。支部班子成員應(yīng)深入學(xué)院開展調(diào)查研究，了解科研人員訴求，密切關(guān)注科研人員反映，多方收集意見建議，及時向班子溝通掌握的情況和解決問題的對策。每位支部黨員聯(lián)系1—2個學(xué)院，檢查、督促學(xué)校制定的科技政策和發(fā)展規(guī)劃在學(xué)院的實(shí)施與落實(shí)；開展對國家級項(xiàng)目、省級重大重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理，了解、督促項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展，提煉重大科技成果；協(xié)助配合學(xué)院開展學(xué)術(shù)交流與合作、科技沙龍等學(xué)術(shù)活動。（2）堅(jiān)持問需于科研人員、問計(jì)于科研人員，加強(qiáng)科研人員的參與權(quán)、知情權(quán)，逐步建立讓科研人員參與科研管理的常態(tài)機(jī)制與渠道，做到在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失，在朝夕相處中增進(jìn)與科研人員的感情，提高管理決策與服務(wù)方式的科學(xué)性。

3.增強(qiáng)憂患意識，不斷開拓進(jìn)取。

（1）在科技工作面臨發(fā)展瓶頸的新時期，高?？萍脊芾矸?wù)人員尤其要增強(qiáng)憂患意識、競爭意識，克服得過且過、吃老本或懼怕困難的思想，始終保持奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的工作狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。（2）潛心研究國家科技工作趨勢走向，制定高校短期工作任務(wù)與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，及時調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展思路，給予科研人員更多實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)幫助，全力以赴推項(xiàng)目、出成果，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)出質(zhì)量。

4.建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行，優(yōu)化管理流程。

黨支部應(yīng)根據(jù)在群眾路線教育活動中查擺和發(fā)現(xiàn)的問題，集中研究，追根尋源，從現(xiàn)行的制度上查找原因，屬于有制度而沒有執(zhí)行的，加強(qiáng)落實(shí)；屬于制度不完善的，加快修訂；屬于沒有明確制度的，加緊制定。切實(shí)加強(qiáng)制度化建設(shè)，推進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。

一方面，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的政策機(jī)制。研究和制定有利于創(chuàng)新、有利于人才成長的科學(xué)的評價機(jī)制和評價體系；完善以科研績效、科研工作量、科技獎勵為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新激勵機(jī)制；充分考慮學(xué)院、平臺、學(xué)科性質(zhì)和人員崗位類別的差異，研究和制定科技分類考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)對各二級學(xué)院、科技創(chuàng)新平臺和科技人員的考核，實(shí)行“問效制”和“問責(zé)制”。另一方面，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的管理體制。（1）深化二級目標(biāo)管理改革，完善目標(biāo)管理考核中的科技評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)二級學(xué)院的科技工作實(shí)現(xiàn)從重視規(guī)模擴(kuò)張到規(guī)模與質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變，更注重中青年人才，更注重科技內(nèi)涵發(fā)展。（2）按照有利于形成完整學(xué)科鏈的原則，科學(xué)合理調(diào)整校內(nèi)學(xué)科的歸屬，依托學(xué)科鏈構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的科技創(chuàng)新鏈，通過任務(wù)牽引、積聚力量，承擔(dān)來自國家、本省及社會的科研任務(wù)。（3）針對科技管理涉及的科技、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和審計(jì)等各部門間缺乏溝通協(xié)調(diào)，容易造成經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目管理混亂的問題，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，打破項(xiàng)目管理上的條塊分割、實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理之間的無縫對接，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源共享，提高科研管理工作的效率成效。

5.圍繞需求，結(jié)合優(yōu)勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）注重以生物技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展，把現(xiàn)代生物技術(shù)作為傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展的核心內(nèi)容，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)的方法，促進(jìn)傳統(tǒng)學(xué)科與現(xiàn)代生命科學(xué)融合，提升傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展水平。（2）推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)人才、重要平臺、重大重點(diǎn)項(xiàng)目一體化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)資源、人才隊(duì)伍建設(shè)資源、創(chuàng)新平臺條件建設(shè)資源和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源的一體化。（3）以創(chuàng)新鏈上的科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)難題研究為核心，推進(jìn)大學(xué)科、大團(tuán)隊(duì)、大平臺建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科、人才、平臺資源要素向創(chuàng)新鏈聚集，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究的學(xué)科集群、團(tuán)隊(duì)集群和平臺集群。

6.注重學(xué)術(shù)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)。

（1）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德宣傳，研究和完善規(guī)范科研活動和學(xué)術(shù)行為的規(guī)章制度，加大對學(xué)術(shù)不端等行為的監(jiān)控和懲處力度，營造科研人員自律的良好學(xué)術(shù)道德氛圍。（2）充分挖掘?qū)W校科技創(chuàng)新的傳統(tǒng)和積淀，宣傳典型的科技創(chuàng)新活動和科技創(chuàng)新業(yè)績，鼓勵和支持各二級學(xué)院、各創(chuàng)新平臺在科技創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展和培育差異化的創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

7.加強(qiáng)與國內(nèi)外的科技合作交流。

加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)力雄厚的企業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展全方位合作，共建創(chuàng)新平臺、研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合申請科技計(jì)劃重大重點(diǎn)項(xiàng)目和國際合作項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，共同舉辦重要的學(xué)術(shù)會議等。

參考文獻(xiàn)：

[1]山嵐，吳海燕，滕建.圍繞教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)新高?；鶎狱h支部建設(shè)[J].北京化工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，1，74-77.

[2]杜娟.以黨的群眾路線教育活動推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作精細(xì)化[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2014，26（6）：110-111.