· 文|中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)咨詢中心 曹沖

一、北斗產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和問題

2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，勾畫出直到2020年的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，是北斗產(chǎn)業(yè)的又一里程碑。2013-2015年是北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期，預(yù)期3年可以在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)連升三級(jí)的目標(biāo)，就是百萬(wàn)、千萬(wàn)、萬(wàn)萬(wàn)終端量; 2013-2015年是北斗產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)發(fā)展期，平均年增長(zhǎng)率有望達(dá)到35%左右，3年間產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將翻一番，從2012年的800多億元躍升到近2000億元。

北斗產(chǎn)業(yè)可能在五個(gè)方面取得突破：①在汽車前裝市場(chǎng)上的大批量的突破；②在智能手機(jī)應(yīng)用上大批量的重大突破；③高精度的寬領(lǐng)域、深層次、高水平新應(yīng)用、新服務(wù)的突破；④天地基一體、室內(nèi)外融合的泛在服務(wù)上的系統(tǒng)性突破；⑤在亞太地區(qū)等關(guān)鍵性國(guó)際市場(chǎng)上的突破。

導(dǎo)航產(chǎn)業(yè) “規(guī)模小、分布散、市場(chǎng)亂、效益低”四大瓶頸現(xiàn)象亟待解決，現(xiàn)在是突破瓶頸的千載難逢良機(jī)，只有瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變這樣的重大國(guó)家戰(zhàn)略題材，發(fā)揮其核心基礎(chǔ)融合力作用，才能使產(chǎn)業(yè)有望短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越發(fā)展。

當(dāng)前全國(guó)的“北斗熱”需要正確引導(dǎo)，各部門、各行業(yè)、各地方均應(yīng)該針對(duì)自身的重大需求，充分發(fā)揮開拓進(jìn)取的正能量，進(jìn)行積極疏導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)部署，形成自己的優(yōu)勢(shì)和特色，成為“全國(guó)一盤棋”中的活棋子，成為打造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。

北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)擺脫為了推北斗而推北斗的“單打一”的習(xí)慣思維模式，堅(jiān)持“融合”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化之路，要在技術(shù)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)多層次融合，在信息產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域融合，讓北斗真正深入扎根于國(guó)計(jì)民生之中，完成國(guó)家戰(zhàn)略賦予的重大使命。要以北斗為核心提供智能服務(wù)，以行業(yè)應(yīng)用點(diǎn)亮智慧城市。

二、目標(biāo)和原則

北斗產(chǎn)業(yè)處于重大挑戰(zhàn)期，必須要有標(biāo)志性的目標(biāo)，最為重要的是要快速上規(guī)模，讓老百姓真正感覺到北斗的存在，體驗(yàn)到它的好處。各行各業(yè)要同心協(xié)力，集中力量辦好大事，擺脫“等、靠、要”思想束縛，調(diào)動(dòng)一切積極因素，開拓進(jìn)取，腳踏實(shí)地把大產(chǎn)業(yè)做好。

北斗系統(tǒng)是今后10年內(nèi)中國(guó)走向全世界最重要的高科技大眾服務(wù)系統(tǒng)之一。這是因?yàn)椋孩傩l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)都要?jiǎng)?chuàng)造全球效應(yīng)，是真正屬于全球性、國(guó)際化的大產(chǎn)業(yè)；②可以廣泛地開展多種多樣、多層次的國(guó)際合作交流，市場(chǎng)互動(dòng)與進(jìn)出口貿(mào)易，也是我國(guó)技術(shù)國(guó)際化、市場(chǎng)全球化的重要平臺(tái)；③是贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力的重要手段，也是體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范、履行大國(guó)義務(wù)、實(shí)踐改革開放的重大舞臺(tái)。

北斗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要從推廣技術(shù)轉(zhuǎn)換為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換到推高應(yīng)用與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量上來，轉(zhuǎn)移到解決國(guó)家發(fā)展的某些產(chǎn)業(yè)壁壘和瓶頸與國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求上來，其中包括城市交通擁堵與物流運(yùn)輸、信息安全和食品安全保障、位置服務(wù)與社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管、移動(dòng)健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等老大難問題的突破。

當(dāng)前，北斗要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體概念創(chuàng)新，打破衛(wèi)星導(dǎo)航“老三段”的總體構(gòu)成思路，加上“環(huán)境段”的新概念，而且形成系統(tǒng)體系的新思想，以空間星座/星系系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)/增強(qiáng)系統(tǒng)、地面運(yùn)營(yíng)/控制系統(tǒng)、用戶應(yīng)用/服務(wù)系統(tǒng)形成完整的體系。

在科技驅(qū)動(dòng)與高端引領(lǐng)下，北斗時(shí)空是當(dāng)前許多新概念實(shí)施最有可操作性的技術(shù)支撐系統(tǒng)，囊括智能城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等。它提供時(shí)空能力，成為核心驅(qū)動(dòng)力、基礎(chǔ)支撐力、融合穿透力，是新一代信息技術(shù)和智能信息產(chǎn)業(yè)核心要素、主線和共用基礎(chǔ)，具有統(tǒng)帥引領(lǐng)作用。

北斗時(shí)空服務(wù)的特征是泛在智能普適惠民，是北斗系統(tǒng)開始到國(guó)際舞臺(tái)上展示，為全世界提供時(shí)間空間信息服務(wù)；北斗時(shí)空服務(wù)的目標(biāo)是技術(shù)能力和理論觀念的雙重創(chuàng)新與趕超，在北斗系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大跨越；北斗時(shí)空服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)天地間、室內(nèi)外和多種技術(shù)系統(tǒng)的一體化集成融合，成為信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性基礎(chǔ)。

北斗技術(shù)融合發(fā)展路線如圖1所示。

>> 圖1 北斗技術(shù)融合發(fā)展路線圖

三、國(guó)家北斗時(shí)空服務(wù)體系架構(gòu)設(shè)想

國(guó)家北斗時(shí)空服務(wù)體系架構(gòu)如圖2所示。

>> 圖2 國(guó)家北斗時(shí)空服務(wù)體系架構(gòu)

北斗重大應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為兩大平臺(tái)與三大網(wǎng)絡(luò)，如圖3所示。

>> 圖3 北斗重大應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施組成

北斗產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)的四大支柱行業(yè)設(shè)想如下：

1）高端制造業(yè)：導(dǎo)航芯片和模塊、多種多樣的通信芯片和模塊、接收機(jī)組件、輸入/輸出器件、顯示器件等與整機(jī)集成。

2）先進(jìn)軟件業(yè)：系統(tǒng)類軟件、導(dǎo)航定位授時(shí)軟件、地圖引擎與各種各樣的應(yīng)用軟件。

3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：位置服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主體之一，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)核心推動(dòng)力。

4）綜合數(shù)據(jù)業(yè)，或者說大數(shù)據(jù)業(yè)：數(shù)據(jù)是信息產(chǎn)業(yè)的根本，也是導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的特色，它既用數(shù)據(jù)，又產(chǎn)生數(shù)據(jù)，而時(shí)間空間數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)業(yè)主體，也是智能化的核心和靈魂。

四、北斗應(yīng)用解決方案設(shè)想

衛(wèi)星導(dǎo)航與通信技術(shù)的融合成為首要目標(biāo)，形成一系列系統(tǒng)解決方案。而北斗應(yīng)用迫切需要通用系統(tǒng)解決方案，如圖4所示。

>>圖4 北斗產(chǎn)業(yè)通用系統(tǒng)解決方案

例如智能導(dǎo)航終端需要完整解決方案，從終端角度，需要導(dǎo)航、通信和計(jì)算機(jī)模塊組合（見圖5）；從基礎(chǔ)設(shè)施角度，需要超算網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)的組合。

>>圖5 北斗智能導(dǎo)航終端的集成

北斗終端的主要類型有個(gè)人導(dǎo)航終端、車輛監(jiān)控終端、智能導(dǎo)航手機(jī)、車輛信息終端、平板與娛樂終端、高精度專業(yè)終端、可穿戴組合終端等。

全方位多層次解析時(shí)空的核心地位，北斗時(shí)空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈如圖6所示。

>>圖6 北斗時(shí)空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

北斗時(shí)空服務(wù)體系建設(shè)原則為：①戰(zhàn)略先行，協(xié)調(diào)全局，舉國(guó)體制，求實(shí)求精求卓越跨越，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造國(guó)際一流；②創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)跨越，立足趕超，全面部署“BD+++”計(jì)劃；③科技支撐，轉(zhuǎn)型升級(jí)，贏得主動(dòng)，實(shí)施“I3P3S3aaS”一體化重大專項(xiàng)；④打造體系，旨在超越，掌控國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“位置服務(wù)”聯(lián)合行動(dòng)。

北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措建議如下：①開展整體戰(zhàn)略研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展；②加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，注重市場(chǎng)需求引導(dǎo)；③強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集；④構(gòu)建金融戰(zhàn)略體系，落實(shí)政策扶持優(yōu)惠；⑤深化國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，重點(diǎn)打造中國(guó)品牌；⑥發(fā)揮聯(lián)盟主導(dǎo)作用，加快推動(dòng)惠民示范。