謝文婷

摘 要：維護執(zhí)政安全，防控執(zhí)政風險，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位的必然要求。毛澤東在新中國建國初期，根據(jù)當時的世情、國情和黨情，分別在創(chuàng)造和平的國際環(huán)境、夯實共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎和加強執(zhí)政黨建設這3個方面，積極探索維護執(zhí)政安全的思想。在當代，要深刻學習領悟毛澤東關于鞏固執(zhí)政地位的思想精髓，使其與時俱進，更具有時代性、現(xiàn)實性。

關鍵詞：毛澤東；建國初期；執(zhí)政安全

中圖分類號：A84 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）10-0041-02

執(zhí)政安全是指政黨執(zhí)政不存在危險，或者在面對一定的風險時能夠有效抵御，從而保持和鞏固執(zhí)政地位的狀態(tài)。①以毛澤東為首的第一代領導集體極為關注艱難締造的中國共產(chǎn)黨和人民政權的鞏固，及時發(fā)現(xiàn)可能危及執(zhí)政黨執(zhí)政地位的潛在因素，并致力于探索解決之道，為當今的共產(chǎn)黨人樹立了居安思危的榜樣。

一、毛澤東維護執(zhí)政安全思想形成的背景

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，她的執(zhí)政地位是歷史的選擇、人民的選擇，可并不是說這樣的執(zhí)政地位是一勞永逸的。安全與風險本就是相伴而生，在毛澤東領導下剛誕生的中華人民共和國，維護執(zhí)政安全的重要性更是顯而易見。毛澤東關于維護執(zhí)政安全的思想立足于當時的世情、國情和黨情，有著深刻的時代和社會歷史背景。

中華人民共和國的誕生，是以美國為首的西方資本主義陣營不想看到的，他們試圖對中國實行強硬政策，采取政治上不承認和孤立、經(jīng)濟上封鎖禁運政策，實行軍事上封鎖包圍、伺機侵略的方針，妄圖顛覆人民政權，從根本上破壞新中國。而當時的中國共產(chǎn)黨面臨的客觀形勢也極其復雜。在軍事上，人民解放戰(zhàn)爭雖已獲得基本勝利，但還沒有完全結束；在經(jīng)濟上，許多工廠倒閉，大量的工人失業(yè)，通貨膨脹，物價上漲，廣大人民生活艱難；在政治上，由于新舊社會交替的劇烈變動，社會上存在著大量變化著的復雜矛盾，其中中國人民同帝國主義、國民黨殘余勢力和地主階級的矛盾仍然是當時的主要矛盾。而共產(chǎn)黨本身由領導全國人民為奪取政權而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I導全國人民執(zhí)政的黨，不僅擔負著經(jīng)濟建設和治理國家的重任，而且面臨著被權力、地位和資產(chǎn)階級的捧場所腐蝕的危險，要如何繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的優(yōu)良作風，這是對時任中國共產(chǎn)黨主席毛澤東的重大挑戰(zhàn)。

二、毛澤東維護執(zhí)政安全思想的內(nèi)容

針對新中國成立時，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面臨的嚴峻的世情、國情和黨情，毛澤東作出正確的判斷和冷靜的分析，他圍繞創(chuàng)造和平的執(zhí)政環(huán)境、夯實共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎和加強執(zhí)政黨建設這3個方面，對維護中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全的問題進行了研究和探索。

（一）創(chuàng)造和平的執(zhí)政環(huán)境

1.科學判斷國際形勢。對國際形勢的判斷，決定著新中國內(nèi)外政策的制定。中華人民共和國一成立，一些西方國家就對新中國抱著敵視態(tài)度，同時第三次世界大戰(zhàn)就要爆發(fā)的流言也甚囂塵上。在中共七屆三中全會上，毛澤東對國際形勢作出了準確且非常具有預見性的判斷，他提出“帝國主義陣營的戰(zhàn)爭威脅依然存在，第三次世界大戰(zhàn)的可能性依然存在”，②同時也認識到，“制止戰(zhàn)爭危險，使第三次世界大戰(zhàn)避免爆發(fā)的斗爭力量發(fā)展得很快，全世界大多數(shù)人民的覺悟程度正在提高”。③正是在對戰(zhàn)爭還是和平、是打還是不打作了科學估計的基礎上，毛澤東和中共中央制定了正確的內(nèi)外政策。

2.實施“一邊倒”的外交方針。毛澤東在總結中國革命歷史經(jīng)驗的基礎上，從當時的現(xiàn)實情況即美國等帝國主義國家對新中國采取敵視態(tài)度并實行包圍封鎖出發(fā)，提出了“一邊倒”的外交方針。這一時期，在謀求與以美國為首的西方國家改善關系的同時，毛澤東更多地強調(diào)要鞏固中蘇兩國的友好關系，他指出：“鞏固同蘇聯(lián)的團結，鞏固同一切社會主義國家的團結，這是我們的基本方針，基本利益所在?！雹芸偟膩碚f，實施“一邊倒”的外交方針是打破帝國主義封鎖，尋找親密盟友的有力舉措。

（二）鞏固執(zhí)政基礎

執(zhí)政基礎是支撐執(zhí)政黨執(zhí)政的基本條件，執(zhí)政基礎是否牢固直接關系到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否。要確保執(zhí)政地位，就必須不斷鞏固黨執(zhí)政的政治、經(jīng)濟、文化和群眾基礎。中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權后，毛澤東圍繞鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實黨的執(zhí)政根基，進行了積極探索和實踐。

1.發(fā)展和完善中國特色的政治制度，鞏固黨執(zhí)政的政治基礎。政權建設是執(zhí)政安全的政治保證。建國初期，毛澤東結合中國國情，在以往實踐經(jīng)驗的基礎上積極探索，不斷發(fā)展和完善中國特色的政治制度，為我國確立了人民代表大會制度，在毛澤東的倡導和督促下，這對于發(fā)揚民主、進行政權建設以及實施各項政策起到了重要作用。這些或根本或基本的政治制度的建立，對于有效地發(fā)揚人民民主，保證祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全、社會穩(wěn)定，起了十分巨大的作用，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

2.重視和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎。經(jīng)濟建設是執(zhí)政安全的物質(zhì)基礎。面對新中國國民經(jīng)濟嚴重萎縮衰退、人民生活苦不堪言的現(xiàn)實，毛澤東清醒地認識到，一個政權的維持和鞏固必須建立在一定的經(jīng)濟基礎之上，他號召全黨為恢復國民經(jīng)濟而奮斗，第一個五年計劃建設的完成，為社會主義工業(yè)化奠定了初步基礎，也進一步鞏固了社會主義政權的經(jīng)濟基礎。在國民經(jīng)濟恢復之后，毛澤東適時地提出了黨在過渡時期的總路線，號召全國人民為建立社會主義制度和實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化而奮斗。

3.端正和整合意識形態(tài)，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎。意識形態(tài)是政黨的一面旗幟，是政黨動員和聯(lián)系其社會力量的基本手段，對于鞏固其執(zhí)政地位至關重要。新中國建立，我國社會進入了全面轉(zhuǎn)型時期，意識形態(tài)更加復雜：既有馬列主義、毛澤東思想的傳播，又有封建主義、資產(chǎn)階級思想的大量存在。這種思想上的混亂，影響共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎，也使全社會不能形成一股合力，從而妨礙了新中國各項事業(yè)的發(fā)展。毛澤東歷來重視意識形態(tài)問題，他認為，在思想文化領域，迫切需要用馬克思主義的科學思想進行宣傳，教育人民，從而確立黨在意識形態(tài)領域的領導，維護共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。

（三）加強執(zhí)政黨建設

新中國成立，新生的人民政權是否站得住腳，中國共產(chǎn)黨是否能管好國家，這是對共產(chǎn)黨自身隊伍的考驗。要維護執(zhí)政安全，必須加強中國共產(chǎn)黨自身的建設，所謂“打鐵還需自身硬”。毛澤東深刻認識到，只有在思想上從嚴治黨，防腐生變，堅決反對官僚主義，同時加強國防軍建設，加大在國際上的話語權，才能確保自身的執(zhí)政安全。

1.堅定共產(chǎn)主義信念，反對官僚主義。建國伊始，一些黨員干部在巨大的勝利面前驕傲自滿、以功臣自居，并且被國民黨舊政府部分留用人員腐敗作風所影響，少數(shù)人經(jīng)不起腐蝕而開始墮落。毛澤東早在黨的七屆二中全會上就提出警告，“敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的薄弱者”，⑤嚴肅指出了資產(chǎn)階級對黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種危險的必要性。同時，因為出現(xiàn)一些黨員干部開始滋長官僚主義作風和命令主義的習氣、說話辦事打官腔、脫離群眾的現(xiàn)象，毛澤東深刻認識到，如果執(zhí)政黨不從思想的高度上充分肅清不正之風，被官僚主義迷惑，就無法從政治上控制社會、從心理上凝聚人民，自身也不再是鐵板一塊，就會有喪失政權的危險。

2.建立強大國防軍。軍隊是國家政權的主要部分，是無產(chǎn)階級專政的中流砥柱。因此，建國初期，面對以美國為首的帝國主義經(jīng)濟上的封鎖和政治上的遏制以及武力的威脅，毛澤東強調(diào)，要建立一支足以抵抗侵略的強大的國防軍，成為維護黨的執(zhí)政地位的強大力量。在黨執(zhí)政的條件下，他強調(diào)要不斷完善“黨指揮槍”的制度和機制，保證黨對人民軍隊的絕對領導。正是在這些思想的指導下，新中國國防實力大大增強，人民軍隊也逐漸朝著正規(guī)化現(xiàn)代化方向發(fā)展，保障了黨的執(zhí)政安全，維護了黨的執(zhí)政地位。

三、當代啟示

我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種外來矛盾與發(fā)展中顯現(xiàn)的問題交錯復雜，同時霸權主義和強權政治又有新的表現(xiàn)形式。這些變化無不對黨的執(zhí)政安全提出了新的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這要求我們能夠活用毛澤東同志維護執(zhí)政安全的思想，使之更加具有時代性、現(xiàn)實性。

1.獨立自主，立足大局，正確處理國際關系。中國一直奉行獨立自主、互利共贏，在國際生活中堅持不結盟的和平外交政策，不和任何國家搞意識形態(tài)對抗，避免與其他國家的軍事摩擦，但是由于一些歷史遺留問題與某些國家的蓄意挑釁，中國的周邊環(huán)境仍存在著不穩(wěn)定的因素，例如對于海洋權益的爭端。海洋資源是未來資源開采的重要方向，近現(xiàn)代以來中國與東南亞國家關于海洋權益的爭端日益顯現(xiàn)。這都要求我們能夠堅持獨立自主外交原則，有理有利有節(jié)地捍衛(wèi)國家主權完整，同時加強國防建設，建立一支足以抵抗侵略的強大的國防軍，以國家硬實力來爭取國際話語權。

2.居安思危，防范黨的四個危險。十八大報告提出，“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”，⑥要求我們能夠居安思危，防范未然。建國以來，黨的長期執(zhí)政的歷史使黨內(nèi)很多同志喪失了危機意識，產(chǎn)生了懈怠心理；科學技術不斷發(fā)展、國際環(huán)境日新月異對黨員干部的工作和學習能力提出了新的更高的要求；而現(xiàn)如今有很多黨員干部心理上漠視群眾、情感上遠離群眾；腐敗會一步步蠶食共產(chǎn)黨的基礎，如果不重視這類問題，會有亡黨亡國的危險。我們必須認識到這4個危險的嚴重性，提高拒腐防變和抵御風險能力，從而維護共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。

3.加強黨的執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力是一個政黨通過執(zhí)掌政權實現(xiàn)政黨目標的領導水平。判斷一個執(zhí)政黨是否強大，最重要的是考察其執(zhí)政能力的高低。世界上一些長期執(zhí)政的政黨，因為不能及時適應執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力，陸續(xù)喪失執(zhí)政地位。中國共產(chǎn)黨必須堅持在實踐中培養(yǎng)干部，按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執(zhí)政本領，改善領導方式和執(zhí)政方式。我們要提高科學判斷形勢的能力，保證中國發(fā)展大局的安全；要提高應對復雜局面的能力，努力促進社會和諧；提高總攬全局的能力，增強黨的領導力和控制力。

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注 釋：

①丁俊萍，甘信奎.執(zhí)政安全與黨內(nèi)民主建設中的風險防范.理論學刊，2009，（6）.

②③毛澤東文集：第6卷.北京：人民出版社，1996.67.

④毛澤東文集：第7卷.北京：人民出版社，1999.242.

⑤毛澤東選集：第四卷.北京：人民出版社，1991.1438.

⑥胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告.人民日報，2012-11-18.

參考文獻：

〔1〕張俊國.建國初期毛澤東領導反腐敗斗爭的經(jīng)驗與啟示[J].理論探索，2005，（6）：40-43.

〔2〕王也揚.毛澤東的階級斗爭觀點研究[J].史學月刊，2005，（1）：5-16.

〔3〕王傳利.建國初期是怎樣進行反腐倡廉的[J].馬克思主義研究，2005，（1）：49-58.

〔4〕蔣國海，粟仁良.論建國初期黨加強執(zhí)政能力建設的歷史經(jīng)驗[J].湖南人文科技學院學報，2007，（1）：1-4+8.

〔5〕徐鋒.論建國初期毛澤東的執(zhí)政憂患意識[J].中共云南省委黨校學報，2007，（6）：20-22.

（責任編輯 姜黎梅）