大茗

在官場，下級行賄上級見怪不怪，卻很少有人聽說過上級行賄下級?？蛇@種“怪事”，卻發(fā)生在中國改革開放前沿的廣州市。原廣州市副市長、法學(xué)博士曹鑒燎，竟然不斷向其管轄的沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何繼雄行賄，開了官場“上級行賄下級”的先河。

曹鑒燎身為堂堂的廣州市副市長，為何要向區(qū)區(qū)一個鎮(zhèn)長進獻如此大禮呢？2014年8月，隨著曹鑒燎創(chuàng)造的3億巨額貪腐案曝光，他獨創(chuàng)的“貪腐高招”終于被層層破解——

老貪升遷，培養(yǎng)新貪

曹鑒燎在貪官中可稱得上資歷老的“老貪”了，追溯下來，他早在22前年就擔(dān)任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長時，就踏上了貪腐之路。這22年來，這個愛學(xué)習(xí)的曹鑒燎，在干中學(xué)，在學(xué)中干，不管是做官還是斂財，都能觸類旁通……

1955年出生的曹鑒燎是廣州人，1985年11月，調(diào)任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記，五年后他書記、鎮(zhèn)長一肩挑。1992年，曹鑒燎在美國圣瑪利學(xué)院工商管理培訓(xùn)班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一個月取得經(jīng)濟師資格。學(xué)成歸來，正好趕上CBD珠江新城開發(fā)。

那是1992年的春天，中國改革總設(shè)計師鄧小平南巡講話掀起了廣東的大開發(fā)浪潮，廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)也緊跟時代的潮流，啟動CBD珠江新城的開發(fā)。CBD珠江新城位居天河、越秀及海珠三區(qū)交接處，系廣州中心商務(wù)區(qū)的組成部分、廣州21世紀的城市客廳和核心商務(wù)區(qū)，總規(guī)劃用地面積6.44平方公里，規(guī)劃將容納18萬居住人口，提供近30萬個就業(yè)崗位，沙河鎮(zhèn)正處于“新城”核心區(qū)，時年37歲任沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長的曹鑒燎因此迎來了一次“發(fā)展”的機遇，親自擔(dān)任這個新城開發(fā)項目的總指揮。曹鑒燎知道，CBD珠江新城開發(fā)是廣州市委、市政府落實鄧小平南巡講話的“大動作”，能擔(dān)任新城開發(fā)總指揮，仕途將由此時來運轉(zhuǎn)?！靶鲁恰遍_發(fā)，引來大量客商涌入?？蜕虨榱四玫酵恋?，曹鑒燎這個總指揮、昔日的小鎮(zhèn)書記，頓時成了眾客商追捧和公關(guān)的對象。

1992年底，為拉動“新城”開發(fā)，曹鑒燎將沙河鎮(zhèn)政府搬遷到“新城”。一家地產(chǎn)老總蘇某為了低價拿到鎮(zhèn)政府舊址土地開發(fā)地產(chǎn)，幾次送紅包被曹鑒燎拒絕后，開門見山地說，只要把土地給他，他以工程款名義劃200萬給曹鑒燎，保證絕對安全！曹鑒燎動心了。

有了第一次，第二次、第三次便順理成章。類似的事情在“新城”開發(fā)中，曹鑒燎經(jīng)常使用，與多名開發(fā)商結(jié)成穩(wěn)固的利益貪腐鏈，開發(fā)商大把地送錢給他，他就玩弄“權(quán)術(shù)”把土地批給對方。就這樣，曹鑒燎既推進了“新城”開發(fā)，又從中撈了不少好處，他“干事”的積極性空前高潮，作秀的水平也越來越高。

幾次市里、區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)到“新城”視察，都看到戴著安全帽的曹鑒燎在塵土飛揚的工地上指揮“作戰(zhàn)”。上級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場表揚，“新城”開發(fā)，就是要有這樣作風(fēng)過硬、不怕吃苦的領(lǐng)頭人，才能搞起來！為此，因指揮廣州CBD珠江新城大開發(fā)，曹鑒燎仕途峰回路轉(zhuǎn)，1995年5月，他頭上增加了天河區(qū)委常委的頭銜，1996年4月，又增加了天河區(qū)政府副區(qū)長這頂官帽。

曹鑒燎頭上增加這么多頂帽子，但沙河鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長這兩頂帽子始終沒有摘下，這兩頂帽子雖然級別低，但含金量高，如果沒有這兩頂帽子，沙河鎮(zhèn)的土地，就不是他“說了算”。組織找他談過幾次話，建議免去他的沙河鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長職務(wù)，為他減負，可他卻強烈要求繼續(xù)兼任，稱這樣方便工作，有利于推進“新城”開發(fā)。

1998年8月，曹鑒燎被提拔擔(dān)任廣州市天河區(qū)委書記，才戀戀不舍地答應(yīng)免去沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長職務(wù)。沙河鎮(zhèn)是一塊肥肉，曹鑒燎割之不舍，為此，他將原沙河鎮(zhèn)最“聽話”的副鎮(zhèn)長何繼雄提拔為沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

雙管齊下，套牢下級

沙河鎮(zhèn)雖然是天河區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，但它也只是一個鎮(zhèn)。按理說，曹鑒燎身為天河區(qū)區(qū)委書記，包括區(qū)長在內(nèi)的所有干部都得聽他的，而沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記怎么會讓他這么上心呢？

曹鑒燎擔(dān)任廣州市天河區(qū)委書記后，也沒有放棄自己學(xué)習(xí)，參加了暨南大學(xué)法學(xué)博士研究生學(xué)習(xí)。這為他如何利用各種關(guān)系斂財和規(guī)避風(fēng)險打下了堅實的理論基礎(chǔ)。曹鑒燎知道，鎮(zhèn)長、書記雖然是他的下級，自己發(fā)號施令，不管正確與否，他們都會執(zhí)行，但是官場險惡，許多人表面服從，背地卻使陰招，如果讓新上任的沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長何繼雄平白無故地替他“辦事”斂財，其中會潛伏著很大的風(fēng)險。曹鑒燎覺得規(guī)避風(fēng)險最有效的辦法就是將下級拉下水，將其套牢，使之與自己榮辱與共、同舟共濟。為人正直的何繼雄升任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長后，非常謹慎，辦事注重程序、堅守原則，不打“擦邊球”，“紅燈”不繞道，還有點油鹽不進、鋼刀不入的架勢，這令曹鑒燎大傷腦筋。

為將何繼雄拉下水，套牢掌控，曹鑒燎頗費一番心思，決定對其進行洗腦、送人、財賄“三步滲透”。曹鑒燎隔三岔五到沙河鎮(zhèn)檢查工作，看到工作稍不如意，就借題發(fā)揮，批評何繼雄思想保守，如果不放開手腳，沙河怎么領(lǐng)跑天河？何繼雄感到有些委屈，卻又不敢頂撞書記大人。

相比之下，曹鑒燎的思想比何繼雄的開放百倍千倍，他喜歡花花世界，自從擔(dān)任CBD珠江新城總指揮后，就開始養(yǎng)情婦、包二奶，情婦如云，進歌廳、玩小姐就習(xí)以為常了。一天晚上，挨批評的何繼雄正郁悶時，接到曹鑒燎電話，稱他在某夜總會陪一位外商談一個項目，讓何繼雄速趕到夜總會來。

何繼雄急匆匆趕到夜總會包房時，曹鑒燎和一個港商正在喝紅酒，各自身邊陪著一個漂亮的小姐，此外還多出一個大學(xué)生模樣的女孩在給他們倒酒、點歌。曹鑒燎便將女孩介紹給他：“繼雄，她叫齊紅，是我重慶一位朋友的侄女，大學(xué)剛畢業(yè)，你看能不能在沙河鎮(zhèn)那個什么總公司給她安排點事做？”

何繼雄連忙點頭說：“書記，那叫沙河經(jīng)濟發(fā)展總公司，我一定按書記的指示落實！”曹鑒燎讓齊紅陪何繼雄跳舞，何繼雄忙說免了免了。曹鑒燎又揭他的“短”：“我說你思想保守，沒錯吧！廣州處在改革開放的前沿，你這樣保守的干部，怎樣與世界接軌呀？”何繼雄勉為其難，只好摟著齊紅亂舞。

1976年出生的齊紅在學(xué)校就是小有名氣的交際花，逢場作戲的本領(lǐng)了得，幾個回合就讓何繼雄和她成了朋友。齊紅由此成為曹鑒燎安插在何繼雄身邊的最有效的“取款機”。而有利可圖的齊紅自然受命于曹鑒燎指揮，主動配合他實施第二步“滲透”——送人。

CBD珠江新城是個巨大的投資平臺，找曹鑒燎要項目、要土地的老板不少，而他稱自己離開了沙河鎮(zhèn)不便插手，便介紹老板去找齊紅。齊紅收了老板的“好處費”后，就去纏著何繼雄“辦事”。何繼雄經(jīng)不住齊紅的軟纏硬磨，只好一次次地動用手中的權(quán)力。

齊紅和何繼雄“以權(quán)謀私”的每一樁事，曹鑒燎都一清二楚，手里還掌握不少證據(jù)。一天，曹鑒燎跳出來，唱了一出好戲。他把何繼雄叫到辦公室，以書記的身份和他談話，將何繼雄收受賄賂、徇私枉法的事實一五一十地數(shù)列出來。何繼雄嚇得跪地認錯，哀求曹鑒燎救救他。

曹鑒燎把何繼雄扶起來后，給他洗腦：既然走到了這一步，就把膽子放大一點，要干就干大事！曹鑒燎假稱一個“來頭”不小的大老板金某愿意送給何繼雄3000萬元，條件就是替金某“辦事”！如果愿意，晚上就把錢送到何繼雄的家里。

3000萬不是一個小數(shù)字，放在任何人的眼前，都會動心，何繼雄當(dāng)然也不例外。他知道行賄人不是什么老板，而是曹鑒燎為了收買他。他權(quán)衡了一下，如果拒絕，就憑自己的“那些事”，曹鑒燎肯定不會放過他！如果收了錢為他辦事，還會受到保護，說不定平安無事！何繼雄答應(yīng)了。

斂財三億，萬事皆空

曹鑒燎既送美女又送重金，財色賄賂下級，終于將何繼雄死死套牢，讓其成為自己斂財?shù)墓ぞ摺Ｓ泻卫^雄在一線替他辦事，曹鑒燎在幕后收受不義之財就更加安全了。

1999年，作為“新城”核心區(qū)的沙河鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)已逐漸成為全國的服裝批發(fā)集散地，一鋪難求。開發(fā)商馬某想在沙河鎮(zhèn)搞一塊土地建服裝批發(fā)商城，重金請曹鑒燎幫助協(xié)調(diào)，曹鑒燎安排何繼雄去落實，何繼雄一路開綠燈，馬某的商城建起來后，又送給曹鑒燎十多個商鋪。

2000年，沙河鎮(zhèn)政府改制后撤銷，將大部分土地使用權(quán)全部交給了沙河經(jīng)濟發(fā)展總公司，其中包括位于珠江新城的9塊優(yōu)質(zhì)留用地，這些土地令不少地產(chǎn)商眼饞。2004年，一家地產(chǎn)老總看中了其中的一塊地，找到曹鑒燎，他便介紹天緣地產(chǎn)與沙河經(jīng)濟發(fā)展總公司合作，因有何繼雄背后給他姐姐何月霞施壓，合作非常成功，曹鑒燎因此拿到了900萬元的協(xié)調(diào)費。

當(dāng)年用200萬元最先搞定曹鑒燎的開發(fā)商蘇某，一直鞏固與曹鑒燎的關(guān)系。通過曹鑒燎給何繼雄打“招呼”，蘇某又拿了不少地，地產(chǎn)越做越大，2007年蘇某的公司在香港上市。為了回報曹鑒燎，蘇某替曹鑒燎出資1000萬元購買該公司的股票。隨后，為了得到曹鑒燎一如既往的關(guān)照，不斷地拿到土地，2008到2010年兩年期間，蘇某“借”給曹鑒燎5000萬元港幣，用于炒港股和境外投資。到了2008年，CBD珠江新城土地資源已沒有斂財空間了，何繼雄已沒了使用價值，但曹鑒燎又不能過河拆橋、棄之不管。為了“安全”起見，曹鑒燎把他帶到身邊，提拔何繼雄擔(dān)任廣州市政府下屬正局級單位廣州市協(xié)作辦副書記、紀委書記。

曹鑒燎雖然升為副市長，但分管的都是一些沒有油水可撈的窮部門，這讓他想貪也沒有條件貪。他被迫“收手”了幾年后，2011年12月他又獲得重用，兼任廣州增城市委書記、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任。三個大權(quán)集中在曹鑒燎手里，這讓他多年養(yǎng)成的野心瞬間脫韁而出。

開發(fā)區(qū)開發(fā)的就是土地，作為增城開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任，土地如何“開發(fā)”，幾乎是曹鑒燎一人說了算。而對于曹鑒燎來說，怎么在土地上做“文章”撈錢，經(jīng)過多年的歷練，他已經(jīng)老道熟成、輕車熟路。

曹鑒燎新一輪的貪腐又開始了。他到增城上任后，為了安全起見，又讓他的昔日老將何繼雄繼續(xù)充當(dāng)洗錢的干將，讓他沖在貪腐的最前沿，為曹鑒燎大肆斂財。

何繼雄為曹鑒燎攬收了上億的贓款時，雖然自己也收獲頗豐，但他感覺始終寄人籬下、受人掌控不是滋味，與其如此，不如自己也大撈幾把，遠走高飛。此后，何繼雄經(jīng)常瞞著曹鑒燎大肆收受錢財，只是將其中一小部分交給曹鑒燎。而曹鑒燎一直認為何繼雄對他忠心耿耿，沒想到何繼雄懷有二心。

上帝欲使其滅亡，必先使其瘋狂。何繼雄在撈取大筆資金后，秘密將這些資金轉(zhuǎn)到境外的獨立賬戶上，最終被廣東的司法機關(guān)獲悉。很快，何繼雄被揪了出來。何繼雄被紀委立案調(diào)查后，小老虎被拍死，背后的大老虎曹鑒燎浮出了水面。

廣東省紀委在對曹鑒燎進行調(diào)查時，不查不知道，一查嚇一跳。歷年來得到組織高度肯定的曹鑒燎，不僅生活作風(fēng)糜爛，與11名女性長期保持不正當(dāng)男女關(guān)系，而且收受賄賂金額特別巨大，涉案金額居然高達3億元，創(chuàng)造了廣東官場貪污案的紀錄。2014年7月11日，曹鑒燎被開除黨籍、開除公職（雙開）并移送司法機關(guān)處理。

2014年8月，由廣東省紀委省監(jiān)察廳攝制的廉政教育片——《縱欲之鑒——廣州市原副市長、原增城市委書記曹鑒燎違紀違法案剖析》詳細剖析了曹鑒燎的墮落過程。影片中透露，從1988年起，曹鑒燎就陸續(xù)與11名女性發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系。這其中既有黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和他身邊的工作人員，也有公司高管、餐館經(jīng)理、網(wǎng)球店保健員。而且，曹鑒燎出手大方，在和一個情人分手時，竟然給了對方1700萬的分手費。

曹鑒燎在貪腐之路上一走就是20多年，盡管他每一步都小心謹慎，然而，他機關(guān)算盡，最終還是應(yīng)了那句老話：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。曹鑒燎落馬后，他主政多年的廣州珠江新城的村民連續(xù)放了三天的鞭炮，以這種傳統(tǒng)、樸素的方式，表達危害一方的貪腐大蠹曹鑒燎落馬帶給他們的激動之情。歷史的天空，最終書寫的終不是卑劣齷齪、陰謀邪惡，而是天地良心、公道正義。