●特約主持人：浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師劉國柱教授

●主持人簡介：劉國柱，男，浙江大學(xué)世界史所暨美國研究中心教授、博士生導(dǎo)師。中國美國史研究會常務(wù)理事、中國人權(quán)發(fā)展基金會特約理事、特約研究員。出版學(xué)術(shù)著作《美國文化的新邊疆：冷戰(zhàn)時期的和平隊研究》（入選中國社會科學(xué)博士文庫）、《在國家利益之間：戰(zhàn)后美國對發(fā)展中國家發(fā)展援助探研》等，在《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《美國研究》、《當(dāng)代世界》、《史學(xué)理論研究》等刊物發(fā)表文章30余篇，其中多篇被《新華文摘》、《中國社會科學(xué)文摘》、“人大復(fù)印資料”全文或部分轉(zhuǎn)載。主持完成國家社科基金項目1項、教育部重點(diǎn)研究基地重大課題子課題1項，目前承擔(dān)另一項教育部重點(diǎn)研究基地重大課題的子課題。現(xiàn)擔(dān)任浙江大學(xué)世界史一級學(xué)科博士點(diǎn)、世界史博士后流動站、浙江省世界史重點(diǎn)學(xué)科的主要負(fù)責(zé)人。多年來一直從事本科教學(xué)工作，并擔(dān)任專業(yè)核心課程的負(fù)責(zé)人和主講教師。曾作為高級訪問學(xué)者到美國圣迭戈州立大學(xué)做訪問學(xué)者，并多次訪問華盛頓主要智庫以及參加其學(xué)術(shù)活動。作為中方代表團(tuán)的主要成員，多次參加中美二軌的“中美司法與人權(quán)對話”。

●主持人話語：奧巴馬入主白宮后，逐漸結(jié)束了自9·11事件開始的長達(dá)10年的反恐戰(zhàn)爭，并在此基礎(chǔ)上，對美國對外戰(zhàn)略的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整。先是提出了“重返亞洲”，繼而“轉(zhuǎn)向亞太”，最終將這一戰(zhàn)略調(diào)整定位于“亞太再平衡”戰(zhàn)略。無論美國政府官員或智庫學(xué)者如何解釋，這一戰(zhàn)略即使不是為了遏制中國的崛起，起碼也是針對中國，以中國為目標(biāo)，因應(yīng)中國的崛起以及由此帶來的亞太地區(qū)力量對比的變化和國際關(guān)系格局的變化。

在奧巴馬的第一個任期，美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略更多是反映在美國軍事戰(zhàn)略的調(diào)整上，即將更多的軍事力量特別是?？哲姴渴鸬絹喬貐^(qū)。這一調(diào)整為美國在這一地區(qū)的外交帶來了多方面的影響。首先，這一戰(zhàn)略給中國造成了這樣的印象，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略就像冷戰(zhàn)時期的遏制戰(zhàn)略一樣，目標(biāo)是遏制和圍堵中國，防止中國的和平崛起。這種印象不可避免地加深了中美雙方的不信任甚至互疑；其次，這一戰(zhàn)略給美國在亞太地區(qū)的盟國，尤其是與中國有爭端和摩擦的國家如日本、菲律賓等增強(qiáng)了信心，讓這些國家采取更加大膽地與中國對抗的政策，使得亞太地區(qū)危機(jī)頻發(fā)，美國也面臨為東海和南海的幾塊礁石或荒島被盟國拖入戰(zhàn)爭的危險。這讓美國政府重新思考并調(diào)整其亞太戰(zhàn)略。

從奧巴馬政府第一任期的后期開始，美國政府開始對亞太再平衡戰(zhàn)略做出調(diào)整，強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略的全方位性，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將跨太平洋伙伴關(guān)系（簡稱TPP）作為亞太再平衡戰(zhàn)略的最優(yōu)先考慮，加速圍繞TPP的談判，從而賦予這一戰(zhàn)略更為濃厚的經(jīng)濟(jì)色彩。但亞太地區(qū)各國具有各自不同的經(jīng)濟(jì)利益，圍繞TPP的談判進(jìn)展并不順利。不僅美國國會未授予美國政府從事自由貿(mào)易談判的權(quán)限，亞太地區(qū)具有重大影響的幾個經(jīng)濟(jì)體如中國、印度、印度尼西亞、韓國等，均未參加TPP的談判。而且，參與TPP談判的多數(shù)亞太國家同時也參與了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（簡稱RCEP）的談判，上述因素使得美國主導(dǎo)的TPP重要性大打折扣。

與此同時，由于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，奧巴馬政府制訂了財政減持計劃。這一計劃對美國的軍事力量調(diào)整與部署，對美國的對外經(jīng)濟(jì)、軍事援助計劃等都構(gòu)成了挑戰(zhàn)，連美國助理國防部長都發(fā)出了美國沒有能力在軍事上推動亞太再平衡戰(zhàn)略的聲音。在亞太地區(qū)，包括美國盟友在內(nèi)的國家也在質(zhì)疑美國是否玩得起亞太再平衡戰(zhàn)略，甚至有人斷言，亞太再平衡戰(zhàn)略很可能成為一個“爛尾樓”。

在筆者看來，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略確實(shí)遇到了很多的問題和困難，這一戰(zhàn)略的軍事和經(jīng)濟(jì)部分在實(shí)施過程中或許不會太順利，但不應(yīng)因此低估美國這一戰(zhàn)略會產(chǎn)生的影響，尤其是在意識形態(tài)領(lǐng)域。在奧巴馬任期內(nèi)，美國對東南亞一些國家明顯加強(qiáng)了意識形態(tài)攻勢：在緬甸，美國通過國際開發(fā)署和與美國政府關(guān)系密切的非政府組織如全國民主基金會（簡稱NED）、選舉制度國際基金會（簡稱IFES）、索羅斯基金會等，直接在緬甸、馬來西亞等國家介入當(dāng)?shù)氐拿襟w和政黨組織，推動并參與這些國家的多黨制選舉。與軍事和經(jīng)濟(jì)這兩個領(lǐng)域相比，美國的亞太再平衡戰(zhàn)略在意識形態(tài)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展的可能性更大一些。

以下這組筆談從不同視角對奧巴馬政府的亞太政策進(jìn)行了分析。作為美國前總統(tǒng)里根的特別助理、美國著名智庫卡托研究所的資深研究員道格·班多對亞太地區(qū)的領(lǐng)土爭端以及美國政府的政策無疑有著更深入的了解，他在文章中分析了亞太地區(qū)領(lǐng)土爭端的形勢以及美國的利益訴求及政策；魏紅霞的文章分別分析了影響奧巴馬政府推動“亞太再平衡”戰(zhàn)略的國內(nèi)因素，以及其第二任期國內(nèi)因素對這一戰(zhàn)略的掣肘；劉國柱的文章則認(rèn)為，無論是從政治、經(jīng)濟(jì)還是意識形態(tài)考慮，東南亞都是美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，但這一戰(zhàn)略所面臨的挑戰(zhàn)將大大影響這一戰(zhàn)略實(shí)施的效果，并使得其內(nèi)涵不斷做出調(diào)整；馬來西亞孝恩基金會王琛發(fā)的文章分析了美國對馬來西亞的宗教外交，認(rèn)為這是美國在運(yùn)用自己的“巧實(shí)力”為美國爭取實(shí)際利益。

中圖分類號：K712.54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-7504（2014）06-0164-21