王艷

今年3月，經(jīng)國務(wù)院同意，由國家發(fā)改委印發(fā)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。連平縣被納入《規(guī)劃》覆蓋范圍，享受國家給予原中央蘇區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，連平縣人民成為這一政策紅利的受益者。

記者日前在連平采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)卣ゾo機(jī)遇、加大力度，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面加快與《規(guī)劃》的對接，力爭把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上，以確保到2020年老區(qū)農(nóng)民都達(dá)到小康水平。但記者也注意到，要想國家政策紅利盡快惠及連平老區(qū)人民，還有賴于省、市政府與國家層面的進(jìn)一步溝通，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正“落地”。

連平縣地處粵北九連山區(qū)，是105國道入粵第一縣，地形復(fù)雜，起伏較大。就是這種群山環(huán)抱、溝壑縱橫的地勢，當(dāng)年曾為革命隊(duì)伍提供了易守難攻的天然屏障，如今卻是連平振興發(fā)展的最大阻礙。由于歷史、自然環(huán)境等諸多因素的制約，連平后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)等狀況尚未得到根本改變，至今在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活等方面，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍很大。農(nóng)民的住房難、看病難、飲水難、行路難、讀書難等突出問題仍未得到完全解決 。

《規(guī)劃》獲得批準(zhǔn)實(shí)施后，為抓住大好機(jī)遇，振興老區(qū)發(fā)展，河源市老促會于今年10月赴連平進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研期間，市老促會了解到，連平縣2013年11月組織縣委五位常委去梅州市學(xué)習(xí)考察，之后組織28個(gè)部門參與籌劃項(xiàng)目，經(jīng)過反復(fù)的論證、修改、篩選，已申報(bào)128個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算投資325億元。除了鎢礦深加工項(xiàng)目外，連平還梳理出蜜桃、油茶、生態(tài)旅游、物流園區(qū)等多個(gè)小項(xiàng)目與《規(guī)劃》對接。但這些設(shè)想最終能否實(shí)現(xiàn)，市老促會領(lǐng)導(dǎo)表示，“還需要上級部門的審批”。

談及連平的振興發(fā)展規(guī)劃，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人表示，雖然《規(guī)劃》明確連平享有國家給予原中央蘇區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，省內(nèi)建立對口支援長效機(jī)制，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，可以參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，但政策其實(shí)只是“入場券”和“敲門磚”，能不能換來“真金白銀”，既要省、市作進(jìn)一步細(xì)致努力，出臺具體實(shí)施細(xì)則，確保政策落地見真章，也要老區(qū)政府和人民形成內(nèi)外兼修的發(fā)展合力?！捌鋵?shí)，我們最擔(dān)心的是《規(guī)劃》中的優(yōu)惠政策遲遲不能‘落地，連平現(xiàn)在的投資環(huán)境，別說跟珠三角比，就連周邊的江西尋烏、福建武平都不如，由于政策、資金遲遲不能到位，我們吸引企業(yè)的能力就不足。”連平縣工業(yè)園管委會副主任廖勇標(biāo)表示。

這樣的擔(dān)憂并非沒有道理。早在兩年前，國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），給予原中央蘇區(qū)全方位扶持和優(yōu)惠政策。江西贛州、福建龍巖都以此為契機(jī)快速發(fā)展。當(dāng)時(shí)廣東已有7個(gè)縣被認(rèn)定為原中央蘇區(qū)縣，本也在《意見》覆蓋范圍內(nèi)，但相關(guān)執(zhí)行細(xì)則卻一直不見下文，而同樣都是中央蘇區(qū)，江西、福建的縣一年可以從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中拿到四、五億元。資料顯示，自2011年以來，福建龍巖與中央對接大小項(xiàng)目1700個(gè)，爭取資金支持56億元。江西贛州僅土坯房改造一項(xiàng)的財(cái)政補(bǔ)助就達(dá)140億元。而據(jù)了解，連平截止目前，共計(jì)爭取落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目3宗，下達(dá)中央資金計(jì)劃973.75萬元，省級補(bǔ)助45.3萬元。

連平老區(qū)建設(shè)這么多年，醫(yī)療、道路交通等問題都得到一定改善，但全力推動中央蘇區(qū)振興規(guī)劃進(jìn)入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。在改造資金相對有限的情況下，相應(yīng)設(shè)施的改造也比較困難，連平的老區(qū)建設(shè)還是有相當(dāng)長的過程，我們既期待國家政策紅利盡快惠及連平老區(qū)，也希望老區(qū)政府和人民切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，各司其職、主動作為、全力以赴，匯聚起加快振興發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是縣政府要真正吃透國家政策，繼續(xù)找準(zhǔn)國家扶持政策和蘇區(qū)實(shí)際的最佳切入點(diǎn)，主動和中央、省直部門搞好對接，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，加快政策項(xiàng)目落地，吸引社會力量參與，努力爭取更多更大的支持，為振興發(fā)展注入源源不斷的外部動力。

鏈接

根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于開展〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉編制前期研究工作的函》的要求，連平結(jié)合該縣目前實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，于2013年05月11日編制出《中央蘇區(qū)縣連平縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及對<贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>（大綱）編制請求》。同年10月，根據(jù)省、市發(fā)改委的要求，連平再次召開會議討論，編制出《廣東省河源市連平縣對<贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>（初稿）編制請求》。

今年4月，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的通知》要求，連平經(jīng)過反復(fù)研究，提出了《關(guān)于對<廣東省貫徹落實(shí)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案>的建議函》，并根據(jù)河源市政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委下發(fā)的<贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>的意見和建議》。同時(shí)，根據(jù)省、市要求，連平相繼編制了《連平縣南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)示范方案》、《連平縣建設(shè)粵贛邊境加工貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案》、《生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于連平縣服務(wù)業(yè)的調(diào)研匯報(bào)》、《連平縣物流園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，組織編報(bào)《連平縣原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目匯總表》并配合市發(fā)改編報(bào)《市發(fā)改局原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目匯總表》等材料上報(bào)省、市。endprint