宋寧寧

【摘 要】土地是農(nóng)民的立身之本，農(nóng)民世世代代與土地相依，對(duì)土地的態(tài)度包含了很多的感情，甚至成為一種信仰，而土地的固定性又給農(nóng)民帶來(lái)很大的安全感，而以往的研究更多的將眼光集中在土地制度上，多從國(guó)家和政府的立場(chǎng)出發(fā)，自上而下的俯視問(wèn)題，較少?gòu)霓r(nóng)民和農(nóng)村的立場(chǎng)出發(fā)，這就難以直接接觸到農(nóng)民的心理。

【關(guān)鍵詞】土地意識(shí)；政策；經(jīng)濟(jì)；旅游

一、關(guān)于土地意識(shí)

土地問(wèn)題是農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍慕裹c(diǎn)，是影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問(wèn)題。而農(nóng)民對(duì)土地的意識(shí)更是影響農(nóng)戶開(kāi)展土地利用、保護(hù)土地的最本質(zhì)因素，因而分析農(nóng)民的土地意識(shí)能更好的識(shí)別因意識(shí)而導(dǎo)致行為差異的農(nóng)戶的土地利用率。那么，農(nóng)民土地意識(shí)具體包括什么呢？

（一）土地依賴意識(shí)

“土地依賴意識(shí)是指農(nóng)戶特有的對(duì)土地資源存在與利用的主觀認(rèn)識(shí)或心理反應(yīng)，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶對(duì)土地資源的過(guò)度信任與過(guò)分依賴心理”，也可以說(shuō)是農(nóng)民對(duì)土地的感情。千百年的傳統(tǒng)，農(nóng)民通常會(huì)將耕地作為土地的首要用途，保證自己有條件在這片鄉(xiāng)土上勞作，因此農(nóng)民對(duì)土地的依賴很強(qiáng)。

（二）土地的耕種意識(shí)

農(nóng)民會(huì)根據(jù)自己的需要兼顧到土地的各種用途，但耕地多被放在第一位，其根本原因在于“民以食為天”，衣食是滿足生存的基本條件，只有農(nóng)業(yè)用地得到滿足后，剩余的土地才有可能有其他用途。土地的耕種意識(shí)直接影響著土地的利用率，因此在新時(shí)代應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，拓展農(nóng)民的市場(chǎng)思維，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高農(nóng)民在耕種方面的積極性，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）土地的價(jià)值意識(shí)

農(nóng)民的土地意識(shí)是中國(guó)千百年來(lái)農(nóng)耕文化的真實(shí)反映，土地的價(jià)值意識(shí)一旦形成，就會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用并左右農(nóng)民的思想與行動(dòng)。目前隨著城鎮(zhèn)化的加快，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇了進(jìn)程務(wù)工，生存來(lái)源已不完全依托于土地了，但幾千前來(lái)賦予土地的崇高價(jià)值，土地依然是農(nóng)民心中不可取代的財(cái)產(chǎn)。

（四）土地的產(chǎn)權(quán)意識(shí)

土地的產(chǎn)權(quán)意識(shí)反映了農(nóng)民對(duì)土地的歸屬問(wèn)題認(rèn)知情況。盡管我國(guó)憲法明確規(guī)定，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)戶依法享有承包經(jīng)營(yíng)使用的權(quán)利，但是目前仍有一部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地的歸屬問(wèn)題不太了解，全憑自己的想法來(lái)認(rèn)定，經(jīng)常有“自己的地當(dāng)然是自己的”這一想法。對(duì)土地產(chǎn)權(quán)意識(shí)的認(rèn)識(shí)與受教育的程度有很大關(guān)系。受教育程度越高，維權(quán)意識(shí)一越強(qiáng)，對(duì)土地的歸屬問(wèn)題也更為明確。

“土地夢(mèng)是中國(guó)農(nóng)民最永遠(yuǎn)、最執(zhí)著、最沉重的夢(mèng)，是生存之夢(mèng)”。土地不可移動(dòng)性的根本屬性給農(nóng)民帶來(lái)很大的安全感，農(nóng)民世世代代與土地相依，各種情感的產(chǎn)生也都與土地相交織，土地是農(nóng)民的精神依托，因而土地意識(shí)是影響農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)利用率最關(guān)鍵、最本質(zhì)的因素，研究農(nóng)民的土地意識(shí)能映射農(nóng)戶對(duì)土地的利用狀況，客觀評(píng)價(jià)因意識(shí)不同而導(dǎo)致的農(nóng)民對(duì)土地的利用效率。

二、政策性原因

造成農(nóng)民土地意識(shí)變化的原因，不能繞過(guò)政策的影響，即不同時(shí)代不同土地政策的頒布對(duì)農(nóng)民的土地意識(shí)的變化有很大影響。所謂農(nóng)村土地政策，“就是黨和政府為了發(fā)揮農(nóng)村土地資源的生產(chǎn)力作用，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，提出對(duì)農(nóng)村土地合理利用和調(diào)整農(nóng)村土地關(guān)系的要求而制定的政策。它是指在一定社會(huì)制度下，一個(gè)國(guó)家和社會(huì)因人們利用農(nóng)村土地而產(chǎn)生的人地關(guān)系及人與人關(guān)系的一種法定的結(jié)合形式”。建國(guó)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的土地政策發(fā)生了幾次變化：（1）1950-1952年實(shí)行土地改革，廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民翻身做主人，踴躍出極大的積極性投入生產(chǎn)，為城市居民提供了生活資料，有利于新中國(guó)工業(yè)化的開(kāi)展；（2）1953-1956年開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循自愿互利原則的，通過(guò)各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民通過(guò)參加合作社，生產(chǎn)資料由合作社統(tǒng)一購(gòu)買，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了收入，提高了農(nóng)民的熱情；（3）1958年開(kāi)展人民公社化運(yùn)動(dòng)，在生產(chǎn)合作化的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，集中勞動(dòng)、按勞分配，壓制農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；（4）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)民以家庭為單位向集體組織承包，分戶經(jīng)營(yíng)，按勞分配“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”，極大的提高了農(nóng)民的積極性和農(nóng)村的生產(chǎn)力。而農(nóng)業(yè)稅的取消更是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)公平。

這些土地政策的變化對(duì)農(nóng)民土地意識(shí)的變化有很大影響。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之前，我國(guó)的生產(chǎn)力較為低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民的主要關(guān)注點(diǎn)是解決溫飽問(wèn)題，且我國(guó)的經(jīng)濟(jì)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此土地幾乎成為農(nóng)民唯一賴以生存的條件，因而他們此時(shí)可以說(shuō)是將土地視為天一般的存在。

三、經(jīng)濟(jì)原因

經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)民土地意識(shí)變化的最重要原因。農(nóng)民最為理性的經(jīng)濟(jì)人，圍繞土地種植作物和生產(chǎn)產(chǎn)品，排在第一位的是為了滿足自家生計(jì)的需要，而追求利潤(rùn)則是他們的次要目標(biāo)。因此，農(nóng)民在選擇土地的利用方式時(shí)除了考慮生計(jì)外則最大限度的考慮土地可以帶來(lái)的利益，尤其是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)以后，因?yàn)椤敖蛔銍?guó)家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”，所以農(nóng)民力求通過(guò)土地獲得更大利益。在這之前，農(nóng)民的溫飽尚成問(wèn)題，因此他們的關(guān)注點(diǎn)聚焦在解決溫飽問(wèn)題上。而在改革開(kāi)放后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡，由過(guò)去的工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，我國(guó)農(nóng)村會(huì)正在加速步入一個(gè)一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民的土地意識(shí)觀念也與過(guò)去天差地別。

（一）不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民土地意識(shí)變化的影響

在比較封閉的地區(qū)，農(nóng)民與外界交流困難，因而他們一方面對(duì)土地還有較強(qiáng)的依賴性，依然將土地視為生存之本；另一方面，由于傳統(tǒng)的耕作方式滿足不了他們的需求，土地利用方式得不到改善，對(duì)土地不免產(chǎn)生了一絲厭煩心理，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)地區(qū)提供了足夠的就業(yè)崗位，他們發(fā)現(xiàn)到外務(wù)工帶來(lái)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于在土地上勞作，因而更多的強(qiáng)壯年勞力選擇成為農(nóng)民工的一員，由此帶來(lái)的便是大量的留守兒童和空巢老人，他們沒(méi)有能力去提高土地的利用率，長(zhǎng)久而之，大量的土地被空置，土地的利用率嚴(yán)重下降，難以發(fā)揮其價(jià)值，農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)意識(shí)也不甚在意。而在一些交通便利的地區(qū)，隨著改革開(kāi)放，當(dāng)?shù)氐拇逦灿羞h(yuǎn)見(jiàn)，較早的制定了該村的發(fā)展計(jì)劃，是的農(nóng)民隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)也富裕了起來(lái)，如洪洞的梁村，便是洪洞新農(nóng)村的代表。由于土地完全能夠滿足農(nóng)民的利益，該村的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性很大，幾乎不愿意去外打工。因而可以看出，我們應(yīng)該做的是最大限度的提高土地的利用率，開(kāi)發(fā)土地的價(jià)值其讓農(nóng)民只需依賴土地就能奔向小康，這樣農(nóng)民才能投入足夠的熱情，才會(huì)更加重視土地。

（二）旅游對(duì)農(nóng)民土地意識(shí)變化的影響

近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)村的都市化，也賦予了鄉(xiāng)村土地新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，種植綠色食品，大大提高產(chǎn)品的價(jià)格，農(nóng)民只需依賴土地就可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，大大增強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)土地的依賴性，使農(nóng)民從過(guò)去的“拋荒”“賣地”轉(zhuǎn)向“代耕”，甚至回歸到傳統(tǒng)的土地意識(shí)。

（三）城鎮(zhèn)化的發(fā)展也對(duì)農(nóng)民土地意識(shí)的變化有一定的影響

雖然農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，但是在面臨外界侵占耕地時(shí)，譬如工業(yè)用地侵占農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人，在征地、占地中只要有略高于甚至不低于自家種植土地的利益補(bǔ)償時(shí)，便會(huì)選擇妥協(xié)；而且地方政府既然是一個(gè)單獨(dú)的利益主體，代表著國(guó)家而在農(nóng)民面前有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，土地所帶來(lái)的收益不可能和工商業(yè)資本收益相比，如此一來(lái)，當(dāng)?shù)胤秸恼螜?quán)利與工商業(yè)資本的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)一起入侵，再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人的理性思考，耕地將為案板之魚。這也是耕地面積減少的原因之一。

在時(shí)代發(fā)展的洪流中，農(nóng)民的土地意識(shí)也一直在變化，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民的土地意識(shí)變化的方向及其變化的原因，有利于更好的保護(hù)土地，制定正確農(nóng)業(yè)方針，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

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