高雪梅

“我們走出陰暗的黑夜，跨出油燈搖曳的茅草房，坐上破舊不堪的火車，奔向夢幻中燈光閃爍的大都市?！?/p>

四年前，鐫刻在上海世博會波蘭館墻上的這首小詩，讓無數(shù)人怦然心動。

四年后，2014年10月31日，一大早，北京人民大會堂北京廳嘉賓云集，參加為紀(jì)念第一個世界城市日而舉辦的“中國城市未來發(fā)展國際論壇”。

城市制造了哪些問題，又能提供什么樣的解決方案？聯(lián)合國開發(fā)計劃署與《瞭望東方周刊》共同主辦的“中國城市未來發(fā)展國際論壇”，邀請多名中外可持續(xù)發(fā)展典范城市的管理者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、商業(yè)領(lǐng)袖等，圍繞“可持續(xù)決定城市未來”，從發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明、社會治理等維度，總結(jié)國際國內(nèi)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，就解決城市面臨的共同難題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵元素是人

城市可持續(xù)發(fā)展離不開綠色低碳。在這次論壇上，綠色低碳成為最熱的關(guān)鍵詞。

聯(lián)合國秘書長潘基文在給本次論壇發(fā)來的視頻致辭中，邀請大家“講一下我們城市如何有一個更加綠色的發(fā)展”。而聯(lián)合國系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員兼聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表諾德厚則希望，“中國在加速全球轉(zhuǎn)型進(jìn)行一個城市向低碳的轉(zhuǎn)型過程中能夠起到領(lǐng)頭羊的作用”。

怎樣綠色？如何低碳？

在格力電器董事長董明珠看來，城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵元素是人，“因?yàn)橹挥腥瞬拍芙鉀Q所有問題”。

“可持續(xù)發(fā)展，人是最重要的環(huán)節(jié)。我們很多人從農(nóng)村人變成城市人，行為、習(xí)慣，包括人與人之間的交流等等，都是可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該關(guān)注的?！彼f。

董明珠前不久被任命為聯(lián)合國城市可持續(xù)發(fā)展宣傳大使，這既是對她作為一個企業(yè)家積極履行可持續(xù)發(fā)展社會責(zé)任的褒獎，也對公眾人物發(fā)揮公信力，影響和帶動更多人關(guān)心、參與可持續(xù)發(fā)展的厚望。

如何當(dāng)好宣傳大使？董明珠的回答是：從自己做起?！拔沂亲隹照{(diào)的，重點(diǎn)研究怎么環(huán)保怎么節(jié)能的同時，我們已經(jīng)意識到，空調(diào)等電器報廢后對環(huán)境也會帶來破壞。為此，我們成立再生能源公司，希望把廢舊電器處理成可用資源，進(jìn)入真正沒有資源消耗的時代?！?/p>

“我同意人是重要的，”同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與公共管理研究所所長諸大建贊同董明珠的看法，“我覺得人的行為模式，制度模式比技術(shù)更重要，僅靠高大上的技術(shù)，不一定能解決中國未來二三十年的問題?！?/p>

真正進(jìn)行體制改革

652個城市，2077個建制鎮(zhèn)，這是前所未有的中國城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。未來城市可持續(xù)，綠色低碳意味著什么？什么是綠色，什么是低碳？

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵提出了他的解釋：“我經(jīng)常去地方，什么是可持續(xù)發(fā)展的城市，什么是綠色城市，一個基本思路是視覺上的，綠色，寬敞空間，是我們很多地方長官和居民最簡單的認(rèn)識。但是根據(jù)國際城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，綠色低碳的城市并不僅僅是可視的，更重要的是提高資源配置效率，提高人口密度，減少資源浪費(fèi)?！?/p>

李鐵認(rèn)為，30年來中國城市發(fā)展有了很大的變化，“但是，我們還沒有一個城市的自來水可以直接飲用，城市公共衛(wèi)生和公共安全沒有得到足夠認(rèn)識，這說明我們走向綠色低碳還有非常遙遠(yuǎn)的距離?！?/p>

李鐵說。在他看來，能夠理解綠色低碳本質(zhì)的城市管理者可能不多，有觀念的問題，也有體制、利益的問題。因此，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，更要調(diào)整傳統(tǒng)觀念，真正進(jìn)行體制改革。

城市可持續(xù)發(fā)展必須解決哪些問題

對于城市可持續(xù)發(fā)展中只注重可視的綠色等問題，岳陽市市長盛榮華表示認(rèn)可。

他表示，要突破市長們只重視可視綠色、不太重視可持續(xù)發(fā)展這個局限，有三大問題需要解決。

第一是規(guī)劃問題。“規(guī)劃沒有立法，誰當(dāng)市長都可以隨意更改規(guī)劃，按自己的想法去做?！?/p>

第二是人的問題?！坝萌说臋C(jī)制沒有解決好，當(dāng)市長一般也就是三四年，干滿一屆以上的市長為數(shù)不多。在三五年的任期內(nèi)，市長很難有精力也很難有人潛下心，研究和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展，很難避免短期行為和看得見摸得著的所謂政績工程、形象工程?！?/p>

第三是錢的問題?！懊恳粋€市長都缺錢。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市，大有大的難處，我相信這些城市也缺錢，只是它用錢解決的問題，和我們這些欠發(fā)達(dá)和發(fā)展中城市不一樣?！?/p>

盛榮華說，城市可持續(xù)發(fā)展是和市民幸福感相輔相成的?！叭罕姷男腋８刑岣吡?、歸屬感增強(qiáng)了，就會真正像愛護(hù)自己家園一樣愛護(hù)城市，就會主動為城市發(fā)展建言獻(xiàn)策，積極參與城市建設(shè)管理，從而減少市政設(shè)施維護(hù)成本，提高城市管理效率和水平，創(chuàng)造文明、衛(wèi)生、整潔、有序的城市環(huán)境，推動城市的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

天津市文明辦副主任趙華也提出城市可持續(xù)發(fā)展的三個“必須”：必須有比較科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；必須有比較完善的民生政策保障市民安居樂業(yè)；必須有堅定不移的環(huán)境計劃保證生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。endprint