羅衛(wèi)君

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）11-000-01

摘 要 城市公用健身設施利用存在不同的差別，本文就大部分城市公用健身設施存在的主要問題和制約設施利用率的主要原因進行分析研究，為提高城市公用健身設施利用率和方法提供參考。

關鍵詞 城市 公用 健身設施 利用

一、城市公用健身設施利用中存在的問題

（一）固有健身場館通常功能單一，難以滿足群眾多元化的需求

現(xiàn)有的體育健身場館大多都是為了舉辦國際國內大型體育賽事而專門建造的，而這其中又以大型綜合體育場（館）為主，這一批大型國有體育健身場館的賽后利用成為了一大難題。首先，這些場館在建造時都需嚴格按照賽事國際競賽標準修建，致使場館的賽后改造、修繕及多功能化問題常常被忽視，這就使得大量場館華而不實，只適合專業(yè)競賽與觀賽，功能單一，難以實現(xiàn)多用途；其次，群眾普及率高的單項運動；再次，大型的場館數量居多，小型體育場館、建設中心短缺，這就造成了國有場館運用及維護成本高，居民并不愿意支付較高的使用費，導致此類設施效益低下，常需要通過舉行文藝演出進行彌補，開放能力有限。

（二）學校體育健身設施雖然逐步向公眾開放，但積極性顯然不高

各級政府長期以來推出了很多政策、措施來促成學校體育健身場地設施向公眾開放，并取得了一定的成效，但是我們可以看到學校方面的積極性并不高，這主要出于學校普遍對開發(fā)校內資源可能造成的風險的顧慮。

（三）機關、企事業(yè)單位的健身設施封閉管理

與學校十分類似，機關、企事業(yè)單位由于其主體性質的特殊性，常常將自由健身場地設施封閉起來，只供內部人員使用，寧愿閑置也不愿意對外開放，實際上造成了極大的資源浪費。

（四）公用健身場地質量與功能常有缺陷，擠占、挪用現(xiàn)象嚴重

公用健身設施的質量及服務的水平常常不盡人意。一方面，公用健身建設場地設施本來就安排較少，見縫插針現(xiàn)象較為普遍，且在設備安裝上缺乏科學規(guī)劃，功能簡單，往往不能有效達到健身效果，同時又一大批設施缺少維護與修理，存在安全隱患；另一方面，大多數社區(qū)并不會安排專門的人員對設施進行管理維護，也不會安排專門人員進行使用指導，設施形同虛設。同時，公用健身設施被擠占、挪用的現(xiàn)象也較為嚴重，部分公用健身設施被挪作商業(yè)化經營，市民無法享受平價服務。

二、制約設施利用率的主要原因分析

（一）設施規(guī)劃建設存在盲區(qū)，缺乏長遠考慮

要使公用健身設施項目的建設既符合人民的要求與愿望，又與經濟發(fā)展水平和國力、財力相適應，這就需要政府從長計議、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、穩(wěn)妥實施。顯然，在城市公用健身設施建設中，健身設施在建設時，一定程度上存在脫離市場實際使用能力和需求基礎制定規(guī)劃情況，沒有充分考慮場館今后的多功能化、民用化等問題，這就造成場地在建成以后不能滿足城市居民參與健身建設的實際需求。

（二）宣傳力度不到位，社會認知度低

長期以來，城市居民缺乏公共服務訴求意識，普遍對公用健身設施的服務對象、服務項目、服務方式及服務手段認識不全面，甚至存在一定誤區(qū)。主觀上認為公用健身設施需要支付大量費用，不愿意嘗試，這種種誤區(qū)都是公用健身設施的社會認知度不充分的體現(xiàn)，因此，宣傳意識不強烈、宣傳力度不到位也是制約公用健身設施利用率的重要因素。

（三）缺乏管理經營人才，運行主體效率不高

目前，公用健身設施的在管理運營的過程中大多缺乏專業(yè)的管理運行人才，這導致公用健身設施的使用與維護不能達到資源優(yōu)化配置的效果。同時，我國公共體育設施的運行主體以公共部門為主，尤其事業(yè)單位占據更大比例一方面，雖然事業(yè)單位擁有人員、資源及經驗優(yōu)勢，但固有的體制因素使得運營主體自身活力未能充分釋放，管理效率低下；另一方面，缺乏多元化運行主體將無法在市場中形成有效的競爭機制，這更使得設施運行效率低下。

三、提高公用健身設施利用率的方法

（一）適當對現(xiàn)有設施進行改造與完善，合理規(guī)劃設計在建項目

對于現(xiàn)有的大中型健身場館來說，應當加以改造與完善，使之既能達到舉辦國際比賽的標準又能通過分割與組合來滿足市民使用的需求，更具實用性。而今后的公用健身設施建設必須以具有全民健身功能的體育中心、單項運動體育館、社區(qū)俱樂部場所等為重點，注重結構的合理性，進一步滿足社會大眾的多元化需求。同時促成機關及企事業(yè)單位、學校的健身設施向大眾開放。

（二）完善政府補貼機制，保障公共服務的供給

提高政府公共投入利用效率，對公用健身設施運營單位改革和完善事業(yè)單位財政經費供給體制，通過服務定價、政府購買、財政補貼、政策優(yōu)惠等方式完善公用健身設施運營投入回報機制。從而最大限度的促成機關、企事業(yè)單位特別是學校體育健身設施的開放與利用。

（三）豐富公用健身設施運行主體，引進專業(yè)人才

鼓勵和引導社會力量參與到城市公用健身設施的管理與運營中去?？梢赃m當引入現(xiàn)代企業(yè)制度，采取事業(yè)單位企業(yè)化運作模式，實行“用人社會化、管理企業(yè)化、運作市場化”的創(chuàng)新制度。打造一支具備良好技能水平的公用健身設施管理人才隊伍，對運行主題的可持續(xù)發(fā)展提供各類支持與引導。健全管理維護責任制，加強對體育設施的維護更新，形成良好的運行保障機制。

參考文獻：

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