王丹++黃華明

摘要：通過(guò)構(gòu)建村域土地城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，綜合運(yùn)用相關(guān)分析、加權(quán)標(biāo)準(zhǔn)差橢圓、熱點(diǎn)分析、樣帶分析等方法，以江蘇省揚(yáng)州市市區(qū)為例，分析了村域城鎮(zhèn)化水平測(cè)度及格局特征。結(jié)果表明：（1）村域城鎮(zhèn)化率與一般意義上的城鎮(zhèn)化率有較高相關(guān)性，城鎮(zhèn)化率可以作為村域城鎮(zhèn)化率的替代指標(biāo)；（2）村域城鎮(zhèn)化率空間分布熱點(diǎn)呈點(diǎn)軸模式，熱點(diǎn)周邊城鎮(zhèn)化率衰減模式隨點(diǎn)軸等級(jí)而變化；（3）村域城鎮(zhèn)化率水平受經(jīng)濟(jì)、交通、行政等因素共同影響，經(jīng)濟(jì)條件中工業(yè)發(fā)展水平對(duì)村域城鎮(zhèn)化率起決定作用；（4）揚(yáng)州市市區(qū)村域城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)呈“一核八軸”分布，其中東西軸線(xiàn)為主要趨勢(shì)方向，北部地區(qū)、東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低，應(yīng)立足提升工業(yè)化水平，改善交通條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人-地-業(yè)”耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地；村域；城鎮(zhèn)化率；揚(yáng)州市

中圖分類(lèi)號(hào)： F291.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）10-0422-05

收稿日期：2013-11-17

基金項(xiàng)目：江蘇省揚(yáng)州市社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)課題（編號(hào)：2013017）。

作者簡(jiǎn)介：王丹（1982—），男，江蘇揚(yáng)州人，碩士，講師，主要從事土地管理、城市與區(qū)域規(guī)劃研究。E-mail：yzwangdan@qq.com。

通信作者：黃華明，副教授，主要從事土地管理、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論研究。E-mail：hhm7432118@126.com。城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)化程度的重要指標(biāo)。目前城鎮(zhèn)化水平測(cè)算方法主要有3類(lèi)：第1類(lèi)是單一指標(biāo)法或主要指標(biāo)法，第2類(lèi)是多項(xiàng)指標(biāo)法、復(fù)合指標(biāo)法或綜合指標(biāo)法，第3類(lèi)是其他指標(biāo)法[1]。由于單一指標(biāo)法操作簡(jiǎn)便，實(shí)際使用較多，單一指標(biāo)法中的人口比重指標(biāo)法與城鎮(zhèn)土地指標(biāo)法是主流方法[2]。作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分，農(nóng)村城鎮(zhèn)化面廣量大，對(duì)于加速我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義[3]。但對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平特別是微觀測(cè)度尚缺少針對(duì)性指標(biāo)，如果沿用人口比重指標(biāo)法與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)土地指標(biāo)法，將存在兩方面局限：一是缺乏農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口界定較為困難；二是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)土地指標(biāo)法地類(lèi)界定模糊。人口非農(nóng)化是城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵，而在微觀村域水平，區(qū)域交通用地、水利用地等建設(shè)用地?cái)?shù)量與人口城鎮(zhèn)化無(wú)關(guān)，將其納入測(cè)算會(huì)帶來(lái)數(shù)據(jù)失真。本研究利用第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，以土地面積為主要參考，構(gòu)建村域城鎮(zhèn)化率指標(biāo)，并以江蘇省揚(yáng)州市市區(qū)為例，利用該指標(biāo)分析村域城鎮(zhèn)化發(fā)展熱點(diǎn)，以期進(jìn)一步探求村域城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間特征和驅(qū)動(dòng)機(jī)制[4]。

1研究方法

1.1村域城鎮(zhèn)化率

村域城鎮(zhèn)化率計(jì)算方法如下：

3空間機(jī)理和驅(qū)動(dòng)機(jī)制

由圖7可見(jiàn)，揚(yáng)州市市區(qū)村域城鎮(zhèn)化圖譜可抽象為“一核八軸”模式，其空間機(jī)理和驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析如下[18]。

3.1經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是城鎮(zhèn)化水平空間分異的基礎(chǔ)因素，可細(xì)分為市場(chǎng)、工業(yè)規(guī)模2個(gè)因子，其中工業(yè)規(guī)模對(duì)于中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平有決定影響。市場(chǎng)因素對(duì)城鎮(zhèn)化水平的影響體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)分布格局。圖7表明，城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)分布有2個(gè)空間特征：一是空間核心地帶，即主城區(qū)——江都區(qū)核心區(qū)；二是邊緣區(qū)的公道、小紀(jì)、大橋等遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)。由于這些鎮(zhèn)遠(yuǎn)離核心區(qū)，其輻射范圍內(nèi)人口至核心區(qū)消費(fèi)的空間成本較高，由此形成了相對(duì)獨(dú)立的二級(jí)中心地，市場(chǎng)種類(lèi)與規(guī)模均高于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了旺盛的土地需求，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化。

對(duì)于一般中小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化而言，第三產(chǎn)業(yè)是次要因素，其主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)規(guī)模。將村域土地城鎮(zhèn)化指數(shù)與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、人均用電量、農(nóng)民人均純收入、人均財(cái)政收入等核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析（表2），發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化指數(shù)與人均GDP呈弱相關(guān)關(guān)系（相關(guān)系數(shù)為0.304），而與人均用電量呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系（相關(guān)系數(shù)為0.631）。人均GDP既包含工業(yè)發(fā)展因子，也包含第三產(chǎn)業(yè)因子，在工業(yè)規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系的條件下，城鎮(zhèn)化指數(shù)與人均GDP之所以會(huì)呈弱相關(guān)關(guān)系，主要是由于第三產(chǎn)業(yè)因子對(duì)城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動(dòng)能力較弱，也就是說(shuō)由于低級(jí)中心地如一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)受到市場(chǎng)容量、交通可達(dá)性、人均消費(fèi)水平等因素局限，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的推動(dòng)作用受到了抑制。這說(shuō)明對(duì)于一般意義上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，其基本動(dòng)因在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，脫離工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化推動(dòng)力是不足的。

表2土地城鎮(zhèn)化指數(shù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)

指標(biāo)擬合形式函數(shù)擬合

R值函數(shù)擬合

F值人均GDP無(wú)法擬合0.304無(wú)法擬合人均用電量（E）U=32.474+25.54×E0.631*3.999農(nóng)民人均純收入（I）U=-44.895+0.006×I0.566*15.518人均財(cái)政收入（F）U=29.27+13.58×F0.662*15.197注：“*”表示在0.05水平上顯著相關(guān)。

3.2交通因素

交通因素既包含道路，也包括港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路出口等，其中開(kāi)放式道路是軸狀城鎮(zhèn)帶形成的重要因素，這主要是由于開(kāi)放式公路起市域或縣域聯(lián)系功能，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間基本一致。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局臨近開(kāi)放式高等級(jí)公路，可降低社會(huì)總空間移動(dòng)成本，因此附近往往分布大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心甚至行政服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，封閉式交通設(shè)施則往往起阻隔線(xiàn)作用，抑制中心城市的輻射和帶動(dòng)，如高速公路、鐵路、河流等。如圖5中點(diǎn)軸A在6.6～10.9 km出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化率快速下降，就是由于槐泗河和揚(yáng)溧高速公路的阻隔。因此，在發(fā)展高速公路、高速鐵路等新式交通的同時(shí)，也要注意發(fā)展面向廣大農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)放式低等級(jí)公路[19]。

3.3行政因素

由圖1可見(jiàn)，除核心地帶與邊緣區(qū)外，還有一類(lèi)等級(jí)較低的點(diǎn)狀熱點(diǎn)。經(jīng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，這些熱點(diǎn)往往是鎮(zhèn)域或村域行政中心。這是由于行政力量也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要力量之一，即基層地方政府通過(guò)行政手段集聚了大量社會(huì)資源，通過(guò)規(guī)劃或財(cái)政性投資直接或間接主導(dǎo)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，而行政行為影響下的空間選擇往往以行政中心為優(yōu)選。同時(shí)我國(guó)還存在大量政府性消費(fèi)，其行為空間選擇也趨近于行政中心。endprint

3.4衰減規(guī)律

城鎮(zhèn)化率空間衰減呈指數(shù)式下滑，但不同等級(jí)點(diǎn)軸衰減模式有所不同，點(diǎn)軸等級(jí)越高，其衰減趨勢(shì)相對(duì)較為平緩，點(diǎn)軸等級(jí)越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級(jí)點(diǎn)軸、低等級(jí)點(diǎn)軸的平均土地城鎮(zhèn)化率；rH、rL分別代表點(diǎn)軸衰減半徑。

這是由于城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)、交通、行政3種因素共同作用的結(jié)果?？傮w而言，點(diǎn)軸等級(jí)越高，3種因素結(jié)合就愈加穩(wěn)定，衰減半徑越大。而對(duì)于低等級(jí)點(diǎn)軸，其作用因素相對(duì)單一，城鎮(zhèn)化推動(dòng)力相對(duì)不穩(wěn)定，一旦某一因素發(fā)生變化，其城鎮(zhèn)化水平就會(huì)劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結(jié)論

工業(yè)化、信息化是因，城鎮(zhèn)化是果。工業(yè)化、信息化決定城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化與信息化。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程而言，工業(yè)化是主要推動(dòng)力量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮(zhèn)化之名脫離實(shí)際發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[20]。

區(qū)域城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)往往呈點(diǎn)軸空間格局特征。點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)中心、行政中心、交通樞紐或上述結(jié)合的產(chǎn)物，軸是開(kāi)放式交通軸線(xiàn)[21]。區(qū)域內(nèi)由于資源稟賦、發(fā)展水平、區(qū)位條件不同，城鎮(zhèn)化水平必然存在空間差異，因此城鎮(zhèn)化不是全域城鎮(zhèn)化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進(jìn)式動(dòng)態(tài)過(guò)程[22]。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地應(yīng)因地制宜，突出特色，上級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好城鎮(zhèn)化宏觀規(guī)劃[23]。

點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，均衡發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，既要做到突出點(diǎn)軸，又要做到相對(duì)均衡。就揚(yáng)州市市區(qū)而言，其城鎮(zhèn)化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區(qū)出現(xiàn)了集中連片城鎮(zhèn)化冷點(diǎn)[24]。這是由于揚(yáng)州市東北地區(qū)身處里下河腹地，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便。可采用點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)小紀(jì)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)育和安大路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以期產(chǎn)生帶動(dòng)和示范效應(yīng)，從而使全域城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)均衡[25]。

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3.4衰減規(guī)律

城鎮(zhèn)化率空間衰減呈指數(shù)式下滑，但不同等級(jí)點(diǎn)軸衰減模式有所不同，點(diǎn)軸等級(jí)越高，其衰減趨勢(shì)相對(duì)較為平緩，點(diǎn)軸等級(jí)越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級(jí)點(diǎn)軸、低等級(jí)點(diǎn)軸的平均土地城鎮(zhèn)化率；rH、rL分別代表點(diǎn)軸衰減半徑。

這是由于城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)、交通、行政3種因素共同作用的結(jié)果?？傮w而言，點(diǎn)軸等級(jí)越高，3種因素結(jié)合就愈加穩(wěn)定，衰減半徑越大。而對(duì)于低等級(jí)點(diǎn)軸，其作用因素相對(duì)單一，城鎮(zhèn)化推動(dòng)力相對(duì)不穩(wěn)定，一旦某一因素發(fā)生變化，其城鎮(zhèn)化水平就會(huì)劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結(jié)論

工業(yè)化、信息化是因，城鎮(zhèn)化是果。工業(yè)化、信息化決定城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化與信息化。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程而言，工業(yè)化是主要推動(dòng)力量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮(zhèn)化之名脫離實(shí)際發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[20]。

區(qū)域城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)往往呈點(diǎn)軸空間格局特征。點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)中心、行政中心、交通樞紐或上述結(jié)合的產(chǎn)物，軸是開(kāi)放式交通軸線(xiàn)[21]。區(qū)域內(nèi)由于資源稟賦、發(fā)展水平、區(qū)位條件不同，城鎮(zhèn)化水平必然存在空間差異，因此城鎮(zhèn)化不是全域城鎮(zhèn)化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進(jìn)式動(dòng)態(tài)過(guò)程[22]。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地應(yīng)因地制宜，突出特色，上級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好城鎮(zhèn)化宏觀規(guī)劃[23]。

點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，均衡發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，既要做到突出點(diǎn)軸，又要做到相對(duì)均衡。就揚(yáng)州市市區(qū)而言，其城鎮(zhèn)化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區(qū)出現(xiàn)了集中連片城鎮(zhèn)化冷點(diǎn)[24]。這是由于揚(yáng)州市東北地區(qū)身處里下河腹地，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便?？刹捎命c(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)小紀(jì)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)育和安大路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以期產(chǎn)生帶動(dòng)和示范效應(yīng)，從而使全域城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)均衡[25]。

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3.4衰減規(guī)律

城鎮(zhèn)化率空間衰減呈指數(shù)式下滑，但不同等級(jí)點(diǎn)軸衰減模式有所不同，點(diǎn)軸等級(jí)越高，其衰減趨勢(shì)相對(duì)較為平緩，點(diǎn)軸等級(jí)越低則衰減較為劇烈。

δUHδrH<δULδrL。（6）

式中：UH、UL 分別代表高等級(jí)點(diǎn)軸、低等級(jí)點(diǎn)軸的平均土地城鎮(zhèn)化率；rH、rL分別代表點(diǎn)軸衰減半徑。

這是由于城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)、交通、行政3種因素共同作用的結(jié)果?？傮w而言，點(diǎn)軸等級(jí)越高，3種因素結(jié)合就愈加穩(wěn)定，衰減半徑越大。而對(duì)于低等級(jí)點(diǎn)軸，其作用因素相對(duì)單一，城鎮(zhèn)化推動(dòng)力相對(duì)不穩(wěn)定，一旦某一因素發(fā)生變化，其城鎮(zhèn)化水平就會(huì)劇烈變化，因此其衰減半徑較小，空間變化較為劇烈。

4結(jié)論

工業(yè)化、信息化是因，城鎮(zhèn)化是果。工業(yè)化、信息化決定城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化推動(dòng)工業(yè)化與信息化。對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程而言，工業(yè)化是主要推動(dòng)力量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，地方政府不能本末倒置，借城鎮(zhèn)化之名脫離實(shí)際發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[20]。

區(qū)域城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)往往呈點(diǎn)軸空間格局特征。點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)中心、行政中心、交通樞紐或上述結(jié)合的產(chǎn)物，軸是開(kāi)放式交通軸線(xiàn)[21]。區(qū)域內(nèi)由于資源稟賦、發(fā)展水平、區(qū)位條件不同，城鎮(zhèn)化水平必然存在空間差異，因此城鎮(zhèn)化不是全域城鎮(zhèn)化，而是從均衡—不均衡—均衡的漸進(jìn)式動(dòng)態(tài)過(guò)程[22]。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各地應(yīng)因地制宜，突出特色，上級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，做好城鎮(zhèn)化宏觀規(guī)劃[23]。

點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)，均衡發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化而言，既要做到突出點(diǎn)軸，又要做到相對(duì)均衡。就揚(yáng)州市市區(qū)而言，其城鎮(zhèn)化水平空間分異較大，特別是東部、北部地區(qū)出現(xiàn)了集中連片城鎮(zhèn)化冷點(diǎn)[24]。這是由于揚(yáng)州市東北地區(qū)身處里下河腹地，經(jīng)濟(jì)落后，交通不便?？刹捎命c(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)小紀(jì)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)育和安大路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以期產(chǎn)生帶動(dòng)和示范效應(yīng)，從而使全域城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)均衡[25]。

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