摘 要：中國共產(chǎn)黨一貫高度重視民生問題?！懊裆笨筛爬閮蓚€層次的內(nèi)涵：第一層次是“生存型民生”，第二層次是“發(fā)展型民生”。不論是封建統(tǒng)治者、古代思想家、近代仁人志士，還是先進的共產(chǎn)黨人都高度重視民生。

關(guān)鍵詞：民生；民生思想；發(fā)展演變

中國共產(chǎn)黨成立九十多年一直都重視人民的生活問題，人民的生存與生計始終是黨的工作重點。在黨的十七大報告上胡錦濤總書記強調(diào)“要加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”，十八大報告上又指出要“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設(shè)”，充分體現(xiàn)出黨和國家對民生問題的重視。

一、“民生”的基本內(nèi)涵

“民生”最早出現(xiàn)在春秋時期，《左傳·宣公十二年》記載“民生在勤，勤則不匱”[1]128，意思是百姓生活的根基在于勤勞，勤勞就不會導致貧困。這里的“民”指的是百姓，是被統(tǒng)治階級，“生”是生存，“民生”即被統(tǒng)治階級的生計。春秋戰(zhàn)國時期爭霸與變法成為時代主流，戰(zhàn)爭逐漸改變了百姓的地位。百姓是戰(zhàn)爭的主力，是國家興亡的關(guān)鍵，民盛則國強，民弱則國衰，拉攏百姓成了統(tǒng)治者治理國家的頭等大事。到了近代，孫中山對“民生”有了進一步的理解。他認為人們對“民生”具體含義一知半解。孫中山把民生提升到了“主義”的高度，他在講演中對“民生”作了以下解釋：“民生就是人民的生活---社會的生存、國民的生計、群眾的生命便是”[2]231，接著他又對“民生主義”作了解釋：“民生主義就是社會主義……社會問題才是歷史的重心，而社會問題中又以生存為重心，那才是合理”[2]236。解決社會問題是實現(xiàn)社會主義的重點，而生存問題是社會問題的重心，從孫中山對“民生”的定義可以看出孫中山對廣大民眾生存問題的重視?！掇o?！钒选懊裆谇凇迸c“國計民生”中的“民生”都解釋為人民大眾的生活，也就是所有與人民的生活密切相關(guān)的問題都可稱為民生。黨的十七大之后，民生問題的研究蔚然成風，眾多學者都闡述了自己對“民生”的理解。目前國內(nèi)學者大都贊同吳忠民教授對民生內(nèi)涵作出的解釋，在民生相關(guān)理論問題研究中多數(shù)引用吳忠民教授的狹義民生概念。他認為民生內(nèi)涵有廣義與狹義之分：“廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關(guān)的，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情都屬于民生范圍內(nèi)的事情?！薄蔼M義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護的狀況，等等?！盵3]

綜上，經(jīng)過幾千年的發(fā)展，人們對民生內(nèi)涵的解讀實現(xiàn)了由淺到深、從感性認識到理性認識的不斷發(fā)展。在不同的歷史時期，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑不同，民眾的需求不斷發(fā)展，民生的內(nèi)涵也各不相同。因此，“民生”可概括為兩個層次的內(nèi)涵：第一層次是“生存型民生”，第二層次是“發(fā)展型民生”?！吧嫘兔裆本褪侨嗣窕旧婧蜕畹臐M足階段，在這個階段人民的生產(chǎn)活動總是圍繞著基本物質(zhì)資料的獲得、圍繞著溫飽的需求而展開，主要側(cè)重于民眾基本的“生存狀態(tài)”，即“有能力和有機會活下去”的問題；“發(fā)展型民生”是“生存型民生”得到滿足之后，追求自身全面自由發(fā)展的階段，在這個階段人民對發(fā)展機會、發(fā)展能力、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展權(quán)益等方面相較于“發(fā)展型民生”有了更高層次的要求，主要側(cè)重于民眾基本的“生活質(zhì)量”的問題。

二、民生思想的發(fā)展與演變

民生思想有著幾千年的發(fā)展歷史的，早在封建社會時期，各朝君主就已經(jīng)意識到百姓的重要性。往回看中國的歷史，給中國甚至給世界留下光輝燦爛文明的，如著名的西周“成康之治”、西漢“文景之治”、唐“貞觀之治”、明“永宣之治”等時期，封建統(tǒng)治者都無一例外的實行“輕徭薄賦、與民休息”的民生策略。正如《尚書·五子之歌》中說的“民惟邦本，本固邦寧”[4]52，百姓是一國之根本，朝代的興盛都是建立在百姓和樂安寧的基礎(chǔ)上，而朝代的更替往往都是因為百姓在統(tǒng)治階級的壓榨剝削下被迫起義，推翻剝削政權(quán)。歷史證明，凡是重視民生，把人民利益放在首位的君主，帶來的必然是一個繁榮昌盛的時代；而忽視民生，為了自身階級利益不斷壓榨掠奪人民的君主，必然導致一個朝代的沒落甚至更替。

不僅封建統(tǒng)治階級關(guān)注民生，古代民間思想家也很重視民生問題?！渡袝ぬ┦闹小氛f“天視自我民視，天聽自我民聽”[4]124，意思是民眾的生存問題必然要放在突出地位解決，如果天子罔顧民眾的意見，忽視民眾的生活，民眾就會代表天意推翻他。《禮記·禮運篇》提到說“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”[5]308，體現(xiàn)了當時百姓對自己生活的美好追求和希望。春秋戰(zhàn)國時期孔、孟、老、莊、墨、韓等思想家的思想都呈現(xiàn)一個共同的特點，就是民本思想。民本思想強調(diào)民眾的重要性，主張人的獨立，民眾的生存問題應是君主關(guān)心的首要問題，反對君權(quán)獨尊。墨家的“為萬民興利除害”思想；老子的“尚民為先，輕徭薄賦”思想；孟子的“民為貴”思想；荀子的“君舟民水論”等都是各大家民本思想的體現(xiàn)，他們認為重視民生是緩和社會矛盾、維護國家安定的關(guān)鍵。

隨著西方先進民主政治思想傳入中國，近代越來越多的仁人志士開始關(guān)注民生。孫中山先生在充分學習西方先進民權(quán)思想的基礎(chǔ)上，吸收中國傳統(tǒng)的民生思想，提出了著名的“民生主義”，首次把“民生”提升到了“主義”的高度。關(guān)于民生，他認為“人類求生存是什么問題呢？就是民生問題。所以民生問題才可說是社會進化的原動力。我們能夠明白社會進化的原動力，再來解決社會問題，那才很容易。”[2]246孫中山不僅對“民生”的含義了詳細解釋，還從民生問題的產(chǎn)生、解決關(guān)鍵及重要性等方面對“民生主義”做了系統(tǒng)的理論說明。雖然因為當時的社會經(jīng)濟與政治環(huán)境等因素的制約，孫中山理想化的民生主義沒有實現(xiàn)，但是他對民生的新理解給當今民生思想的發(fā)展、民生問題的解決帶來了重大的啟示。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民經(jīng)過艱苦斗爭獲得了新民主主義革命的勝利，不僅建立了新中國，實現(xiàn)了人民當家作主，還為民生問題的解決奠定了政治和制度上的基礎(chǔ)。毛澤東不僅提出全心全意為人民服務的核心思想，更在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利等方面出臺了一系列的改善民生政策，在不斷追求國家繁榮富強的同時，把人民生活幸福作為全黨追求的基本目標。十一屆三中全會后，鄧小平作出了改革開放的偉大決定，中國自此進入了經(jīng)濟快速發(fā)展時期，同時也是民生快速改善時期。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體躬身踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終把人民的利益放在首位，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。高度重視人民生活水平的提高，最終達到人民的共同富裕思想是這個時期民生思想的顯著特點。以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體，創(chuàng)造性地提出“三個代表” 重要思想，指出中國共產(chǎn)黨要把廣大人民群眾的根本利益作為一切政策措施的起點和歸宿，使人民群眾從社會發(fā)展中不斷獲得切實的利益，享受經(jīng)濟、政治、文化方面的成果。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出“以人為本”的科學發(fā)展觀，明確指出要“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”[6]85。十七大報告中更是提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，設(shè)定了使人民“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生目標，十八大報告提出在民生建設(shè)上持續(xù)取得新進展，努力使人民過上更好的生活，把民生問題擺到了前所未有的新高度。

參考文獻：

[1]顧馨、徐明校點：《春秋左傳（1-2）》，遼寧教育出版社，1997年版。

[2]《孫中山文集》，團結(jié)出版社，1997年版。

[3]吳忠民：《民生的基本內(nèi)涵及特征》，《中國黨政干部論壇》，2008年第5期。

[4]冀昀主編：《尚書》，線裝書局，2007年版。

[5]楊德忠編著：《古代漢語》，江西高校出版社，2009年版。

[6]傅治平編著：《理論強黨，思想富國：學習胡錦濤十六大以來重要論述》，人民出版社，2007年版。

作者簡介：劉艷鴻（1988—），女，漢族，福建福州人，中共南平市委黨校助教，碩士，主要從事馬克思主義中國化研究。