華電下一步改革研究的是集團怎么從反復(fù)的審批當(dāng)中解放出來。并按照集團“抓總”、區(qū)域“做實”、基層“強基”的方針努力。而其中的關(guān)鍵則是把區(qū)域公司“做實”。

全球經(jīng)濟深度調(diào)整，新興經(jīng)濟體增速放緩，中國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展新常態(tài)。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國發(fā)電企業(yè)的發(fā)展形勢也有了新挑戰(zhàn)——用電增速回落、燃煤機組電價下調(diào)、環(huán)保要求愈加嚴(yán)苛等。面對一系列新增壓力，中國華電集團公司以謀定戰(zhàn)略開局起步，以加快發(fā)展補齊“短板”，以深化改革增添動力，以教育活動肅風(fēng)正氣，各項工作邁上新的臺階，主要經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，進入成立以來的最好發(fā)展時期。

業(yè)務(wù)同質(zhì)化是發(fā)電企業(yè)面臨的另外一大挑戰(zhàn)。在發(fā)電集團中，華電集團業(yè)務(wù)特色鮮明，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有所取舍，不再齊頭并進發(fā)展，而是抓住重點，在價值鏈的高端環(huán)節(jié)帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為下一步改革打下了基礎(chǔ)。

2014年是全面深化改革的開局之年。在新一輪改革浪潮中，國企改革受到各方關(guān)注。華電是如何按照十八屆三中全會的要求和國資委的部署全面深化企業(yè)改革的？中國華電集團公司董事長、黨組書記李慶奎向記者描繪了華電的改革方向：“爭取用三到五年的時間，建立起‘戰(zhàn)略導(dǎo)向明確、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)良、集團管控科學(xué)、體制機制高效、基礎(chǔ)管理扎實、風(fēng)險防控有力的具有華電特色的管理體系，實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

布局轉(zhuǎn)型升級

中國電力企業(yè)普遍存在盈利能力偏低的問題。如何提升盈利能力是擺在發(fā)電企業(yè)面前的一道難題，而轉(zhuǎn)型升級是目前發(fā)電企業(yè)共同選擇的發(fā)展之路。在新的電力形勢下，業(yè)務(wù)板塊的布局直接決定企業(yè)盈利多少。

“企業(yè)健康發(fā)展，需要自身通過調(diào)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展。在當(dāng)前的情況下，必須把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置?！崩顟c奎說。重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，是華電轉(zhuǎn)型升級堅持的基本原則。

Q：今年前三季度以來，我國全社會用電量增速在放緩，甚至在8月份出現(xiàn)了負增長，這對發(fā)電企業(yè)來說不是個好消息。前三個季度華電的經(jīng)營情況如何？

A：現(xiàn)在的經(jīng)濟下行壓力確實很大。對電力企業(yè)而言，意味著市場萎縮。我們做過預(yù)測，到年底全社會用電增速大約在4%。今年華電集團總體情況還是不錯的，向市場要效益，向管理要效益，多數(shù)區(qū)域經(jīng)營的相對競爭力較為明顯。前9個月，公司利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等主要指標(biāo)再次刷新歷史記錄，累計完成銷售收入1615億元，同比增長5%；完成發(fā)電量3697億千瓦時，同比增長7%，比全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量平均增速高出近三個百分點；生產(chǎn)原煤3347萬噸，同比增長54%；資產(chǎn)負債率83%，同比降低1.21個百分點；公司清潔能源占總裝機的比重已經(jīng)達到30%。

事實上，中國經(jīng)濟進入了“新常態(tài)”，在增速放緩的背景下，產(chǎn)能過剩的程度提高、盈利壓力逐步加大。根據(jù)當(dāng)前我國電力供需形勢，發(fā)電公司需要未雨綢繆，在發(fā)展上實現(xiàn)有保有壓，著力做強做優(yōu)核心產(chǎn)業(yè)。

Q：在電力行業(yè)，普遍認(rèn)為華電在近兩年發(fā)展非常迅速 ， 依托于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在轉(zhuǎn)型升級方面，華電主要做了哪些工作？

A：公司上下以2014-2020年發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，盡心竭力“補短板”，重點項目取得新的進展。首先是優(yōu)化發(fā)展高效火電，重點是發(fā)展盈利能力較強、環(huán)保綜合效益較好的火電“大塊頭”。數(shù)據(jù)顯示，上半年公司核準(zhǔn)高效火電項目占到國家核準(zhǔn)總量的近兩成，部分重點火電項目陸續(xù)列入各省規(guī)劃，山東萊州、江蘇句容等一批高效火電正成為公司效益的重要支撐。

二是大力提升清潔能源比重。截至目前我們的清潔能源裝機比重達到30%，今年新核準(zhǔn)項目中清潔能源比重達到50%，光伏發(fā)電裝機達到百萬千瓦。在擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢的水電領(lǐng)域，在保護生態(tài)和移民的基礎(chǔ)上，公司繼續(xù)鞏固已有的優(yōu)質(zhì)水電資源，未來將優(yōu)先開發(fā)建設(shè)條件好、見效快的水電項目。按照“重點開發(fā)風(fēng)電基地、積極開發(fā)低風(fēng)速區(qū)域、抓緊布局海上風(fēng)電”的新能源發(fā)展思路，公司正積極推進蒙東、甘肅、寧夏、新疆、河北等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。預(yù)計2014年底，公司風(fēng)電裝機將超過800萬千瓦，同時穩(wěn)步推進海上風(fēng)電發(fā)展，適時開工建設(shè)。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。公司憑借天然氣最大發(fā)電用戶和分布式能源優(yōu)勢，近年來積極向天然氣供應(yīng)和應(yīng)用領(lǐng)域拓展，這是我們著眼長遠發(fā)展，順應(yīng)能源發(fā)展形勢要求，建設(shè)世界一流能源集團目標(biāo)的重要舉措。公司的天然氣發(fā)電裝機總量為756.8萬千瓦，年用氣量約為37億立方米，到2020年，這兩個數(shù)據(jù)將分別刷新到2000萬千瓦和140億立方米。此外，公司的頁巖氣開發(fā)和LNG處于非油央企領(lǐng)先地位，近期還專門成立了華電集團清潔能源有限公司，搭建起油氣業(yè)務(wù)發(fā)展的專業(yè)平臺。目前，華電清潔能源公司主要負責(zé)集團公司5個頁巖氣區(qū)塊的勘探開發(fā)和管理以及未來LNG 接收站的投資等。未來將在廣東、江蘇、上海、浙江及福建投資建設(shè)LNG接收站。除了國內(nèi)市場，公司積極參與海外天然氣資源項目。今年年中，公司聯(lián)合中石化參股首個境外LNG氣源項目正式完成交割。根據(jù)協(xié)議，華電與中石化共同持有加拿大太平洋西北LNG項目15%權(quán)益。

Q：在轉(zhuǎn)型升級過程中，怎么決定業(yè)務(wù)發(fā)展板塊的取與舍？

A：2013年以來，我們加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推創(chuàng)新、提效益，全力抓班子、帶隊伍、推發(fā)展、促和諧，各項經(jīng)營指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平，盈利能力、競爭能力和企業(yè)形象顯著提升，走出了一條具有華電特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

歸結(jié)起來，一是堅持提升質(zhì)量效益原則。發(fā)展是硬道理，公司的發(fā)展必須是高質(zhì)量、有效益的發(fā)展，這樣企業(yè)才能永續(xù)經(jīng)營，基業(yè)長青。

二是堅持提高主業(yè)競爭力原則。主業(yè)是華電的根基所在，是“看家本領(lǐng)”，任何時候都不能偏離主航道。因此，必須堅持發(fā)電為主體，煤炭、金融、工程技術(shù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，把發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，不盲目擴大產(chǎn)業(yè)鏈。

三是堅持清潔發(fā)展原則。清潔低碳是能源發(fā)展大勢所趨，是轉(zhuǎn)型升級的必由之路，也是華電履行社會責(zé)任的必然要求。

四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動原則。創(chuàng)新是公司轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。

這些原則，無論是提升質(zhì)量效益、提高主業(yè)競爭力，還是清潔發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，歸結(jié)為一點，就是要推動華電發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

Q：華電集團在轉(zhuǎn)型升級方面做了多項工作，有沒有為未來的發(fā)展設(shè)立新的目標(biāo)？

A：從去年11月份開始，我們經(jīng)過上上下下反復(fù)討論研究，根據(jù)我們企業(yè)的特點，提出了以發(fā)電為主，煤炭、金融、工程技術(shù)等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)總布局。

根據(jù)國家對整個經(jīng)濟社會發(fā)展電力需求，我們制定了《2014—2020年發(fā)展戰(zhàn)略》，提出公司未來總體目標(biāo)是，到2020年完成“1181”、實現(xiàn)“三個翻番”目標(biāo)?！?181”即發(fā)電裝機爭取占到全國電力市場份額的10%，控股煤炭產(chǎn)能超過1.3億噸，資產(chǎn)負債率控制在80%左右，凈資產(chǎn)收益率達到10%?！叭齻€翻番”即資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、利潤總額均在2013年基礎(chǔ)上翻一番。

如何進一步推進改革？

十八屆三中全會之后，新一輪國有企業(yè)改革大幕已經(jīng)拉開。作為國有企業(yè)群體的重要一份子，今年年初華電在集團內(nèi)部印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革的意見》，確立了改革的六大目標(biāo)、十一個重點領(lǐng)域和二十五項改革舉措，完成了總體改革的“頂層設(shè)計”。

Q：對于華電集團的改革，您是怎么設(shè)想的？

A：十八屆三中全會以后，我們著眼開篇布局早謀劃、早行動，及時出臺了公司全面深化改革意見。接著，各專項小組分別制定了各重點領(lǐng)域改革方案，其中戰(zhàn)略管控與投資決策、發(fā)電企業(yè)區(qū)域化管理等六項改革方案已印發(fā)實施，煤炭專業(yè)化管理方案也已開始付諸實施。根據(jù)公司的實際，我們堅持整體謀劃、頂層設(shè)計、試點先行、分步實施，先搭建戰(zhàn)略管控構(gòu)架，然后優(yōu)化配置資源，再建立配套激勵機制，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)妥推進。

當(dāng)前，國家不斷加大簡政放權(quán)力度，把很多管理權(quán)限下放到省里，“省為實體”的特點越來越突出。同時，國家經(jīng)濟已從過去的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)換為過剩經(jīng)濟，質(zhì)量效益成為新的要素，現(xiàn)行的體制不再適應(yīng)新的環(huán)境，經(jīng)營管理重心下沉是大勢所趨。在經(jīng)濟“新常態(tài)”下，我們提出集團總部”抓總”、區(qū)域公司“做實”、基層企業(yè)“強基”的戰(zhàn)略管控改革思路，這順應(yīng)了時代的要求，也適應(yīng)我們集團的實際。在“抓總”上，我們要加強集團公司戰(zhàn)略管控能力，從具體事項審批、檢查、評比等傳統(tǒng)事務(wù)中走出來，集中精力抓好戰(zhàn)略的謀劃和推進，抓投資管控、標(biāo)準(zhǔn)制訂、資源配置、監(jiān)督考核和政策研究?！白鰧崱眳^(qū)域公司，就是集團公司把區(qū)域能管好的事放下去，通過放權(quán)增強二級單位的活力和做好工作的動力，充分調(diào)動二級單位在項目發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、安全環(huán)保、協(xié)調(diào)服務(wù)和黨建工作方面的積極性。各基層企業(yè)是華電大廈的基石，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們推行的精益化7S管理，就是要通過“強基”把基礎(chǔ)夯實筑牢，使基層企業(yè)安全環(huán)保穩(wěn)、盈利能力強、主要指標(biāo)優(yōu)、體制機制活、隊伍建設(shè)好。

Q：改革往往會遇到很多阻力，在華電內(nèi)部，如何才能更好地推行實施？

A：要提高認(rèn)識，增強信心。我的一個深切感受是，當(dāng)前我國處于全面深化改革的時代，改革大潮浩浩蕩蕩，為企業(yè)改革創(chuàng)新提供了重要的戰(zhàn)略機遇。包括國有企業(yè)等很多領(lǐng)域的改革，不僅有來自黨和國家的改革設(shè)計和要求，也是我們企業(yè)發(fā)展進步的動力之源，同時還是社會和人民群眾的期盼。我們必須抓住改革的有利時機、全面用好改革的有利條件。經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，華電集團已初步進入可持續(xù)發(fā)展的良性軌道。但是，站在新的更高的起點上，要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展，必須適應(yīng)改革的新形勢，堅定不移地推進改革，通過全面深化改革，進一步破除制約公司科學(xué)發(fā)展的體制機制性障礙，激發(fā)創(chuàng)新動力，釋放發(fā)展?jié)摿?，增強企業(yè)活力，靈活應(yīng)變，機智反應(yīng)，快速行動，不斷開創(chuàng)公司可持續(xù)發(fā)展的新局面。

要統(tǒng)一思想，凝聚共識。全面深化改革觸及深層次的管理關(guān)系和利益調(diào)整，十分復(fù)雜，因此改革要在準(zhǔn)備階段充分醞釀、廣泛溝通的基礎(chǔ)上不斷統(tǒng)一思想。從去年底開始，我們就對公司全面深化改革進行了精心謀劃，根據(jù)改革任務(wù)和要求，成立了改革的綜合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專項領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)齊上陣推改革。分層次分專業(yè)召開了一系列改革發(fā)展論壇和專題座談會，廣泛聽取意見，凝聚各方共識，同時還到先進兄弟單位學(xué)習(xí)調(diào)研，公司上下對改革的認(rèn)識不斷深化，思想更加統(tǒng)一，在公司系統(tǒng)形成了支持改革、參與改革、推進改革的良好氛圍，為深化改革作了思想和組織上的準(zhǔn)備。

要真抓實干，務(wù)求實效。“喊破嗓子，不如甩開膀子”，改革的關(guān)鍵是落地，需要認(rèn)認(rèn)真真抓，實實在在干。在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，我們注重把握好改革的力度、速度和改革對象的承受度，分輕重緩急協(xié)調(diào)推進改革。今年年初以來，按照公司戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的要求，我們突出改革重點，抓住關(guān)鍵，圍繞提高決策效率和管理效能，著力推進管控體制改革；圍繞提高管理水平，著力推進發(fā)電產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、煤炭產(chǎn)業(yè)專業(yè)化改革；圍繞“大成本”集約化管理，著力推進物資、燃料、資金等資源配置體制改革；圍繞調(diào)動干部員工積極性和創(chuàng)造性，著力推進激勵約束體制改革。目前，各項改革正在協(xié)同推進，有序落實，取得了初步的成效。

要改進作風(fēng)，措施到位。作風(fēng)建設(shè)是保證改革持續(xù)健康推進的基礎(chǔ)，最近我們圓滿完成了第二批群眾路線實踐教育活動，公司系統(tǒng)工作作風(fēng)和精神面貌呈現(xiàn)出新氣象。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，我們將抓好長效機制建設(shè)，按照習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求，圍繞改革發(fā)展進一步加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。我們還出臺了一系列保障措施，通過實施中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)的“千人計劃”，讓不同層面、不同崗位的華電員工都有成長成才的機會；通過大力弘揚社會主義核心價值觀，構(gòu)建“誠信、求真、和諧、創(chuàng)新”的華電核心價值體系；通過創(chuàng)新黨建工作體制機制，健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策制度，保障黨組織在企業(yè)改革發(fā)展等重大問題上發(fā)揮核心作用；通過加強監(jiān)督體制建設(shè)，落實黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，提高依法治企水平，為深化改革和推進公司可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

在接受記者采訪前，李慶奎剛剛從地方調(diào)研歸來。談到在華電改革試點單位看到的景象，他用“改革蹄疾步穩(wěn)、局面風(fēng)清氣正”來形容。在李慶奎的日程表上，除了密集的調(diào)研安排，還有許多世界知名企業(yè)代表和外國政府人員的拜會。在李慶奎看來，華電要發(fā)揮好國企的表率作用，承擔(dān)起國有企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

電力工程師出身的李慶奎，在電力行業(yè)摸爬滾打幾十年，他在華電推行的改革不但著眼大局，還同時關(guān)注到集團內(nèi)部管理的改善、員工和管理層積極性的調(diào)動、管理體系的調(diào)整優(yōu)化。未來，這位精于管理的電力老將還將帶領(lǐng)華電進入下一階段改革?！拔覀円扛母飶娚斫◇w，這樣才能因勢而謀，應(yīng)時而動，順勢而為?！?