徐沛宇

面對(duì)即將到來或已開始的油氣改革巨變，民營油企亦著手厘定自身變革的路徑。是抱團(tuán)取暖向上提升，還是無力抗?fàn)幭蛳鲁翜S？這是個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。

不管愿與不愿，民營石油商貿(mào)企業(yè)如今都面臨著變革的挑戰(zhàn)。

今年以來，石油行業(yè)的改革浪潮一波接著一波：先是中石化率先推出的混合所有制改革，同時(shí)中石油也拋出其管道資產(chǎn)引入社會(huì)資本，此后還有廣匯能源獲得首張民營原油進(jìn)口牌照的破冰之舉。當(dāng)然，石油行業(yè)最重要的改革信號(hào)來自于國家的最高層：在今年6月13日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平表示，要積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定石油天然氣體制改革總體方案。

在高度壟斷的石油行業(yè)里，民營企業(yè)多年來已經(jīng)習(xí)慣游走在市場的夾縫里；正因?yàn)檫@樣，他們總是能更敏銳地捕捉到政策的變化，也需要更及時(shí)地應(yīng)對(duì)行業(yè)的變革。

《能源》記者近日采訪了多位民營油企負(fù)責(zé)人，他們也開始著手厘定自身變革的路徑，雖然前路還不盡清晰，但對(duì)于可能會(huì)到來的更大規(guī)模的改革，留給他們的時(shí)間也已不多。

如同全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長張躍日前在商會(huì)會(huì)長會(huì)議上對(duì)現(xiàn)場的民營油企負(fù)責(zé)人所言：現(xiàn)在是劇烈變革的時(shí)代。石油市場的產(chǎn)能相對(duì)過剩在未來幾年會(huì)逐步顯現(xiàn)出來，這是一個(gè)必然。對(duì)此，我們無力改變，但我們要面對(duì)、適應(yīng)、尋找自己企業(yè)的對(duì)位。”

混改爭議

齊放是張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長，因常出頭為民企發(fā)聲而廣為人知。在接受《能源》記者采訪時(shí)，他認(rèn)為中石化和中石油提出的混合所有制改革，僅僅是皮毛上的修補(bǔ)，對(duì)發(fā)展市場并不利?！拔矣X得真正意義的改革，不應(yīng)該僅限于央企混合所有制，而是要打破市場的壟斷。市場和行業(yè)壟斷打破以后，企業(yè)就可以任意重組并購股權(quán)轉(zhuǎn)讓，用不著中石油中石化提出所謂的混合所有制。”

與齊放的看法類似，南京藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司董事長錢其連也認(rèn)為，央企其實(shí)沒有必要搞混合所有制，因?yàn)樗麄円呀?jīng)是上市公司，公共融資渠道已經(jīng)得到解決。如果他們能從上游開發(fā)、中游煉油到下游的批發(fā)零售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上去改革，才是真正意義上體制改革，“現(xiàn)在僅拿出下游搞混合所有制改革，我就不知是禍?zhǔn)歉Ａ??！彼f。

其實(shí)，石油央企在下游環(huán)節(jié)與民企合作并不是頭一遭，在前幾年里也陸續(xù)有一些央企與民企合作的項(xiàng)目出現(xiàn)，只是這一次央企引入社會(huì)資本的規(guī)模、聲勢更大。

陜西大運(yùn)石化物資（集團(tuán)）有限公司董事長張學(xué)斌此前就曾與中石化旗下的子公司成立過合資公司，但那次的合作經(jīng)歷并不十分完美，建立合資公司的過程破費(fèi)周折。所以，“對(duì)于混合所有制我有深刻體會(huì)，它從政治上能利好民營企業(yè)，但經(jīng)濟(jì)上不一定利好民營企業(yè)?！?張學(xué)斌說，“經(jīng)濟(jì)上還是要靠我們自己?！?/p>

盡管大多數(shù)民營油企不看好央企的改革，但仍有一部分企業(yè)家認(rèn)為央企提出的混合所有制改革對(duì)其來說不失為一個(gè)機(jī)遇。

不管是否能最終參與，但石油民企眼前的機(jī)會(huì)的確在增加。四川巨能天然氣股份有限公司董事長曾國勇對(duì)《能源》記者表示，現(xiàn)在感到石油項(xiàng)目的機(jī)會(huì)明顯增多了。過去很多好一點(diǎn)油氣項(xiàng)目幾乎都在央企手上，民營企業(yè)很難拿到，現(xiàn)在國家打破壟斷，民企在這個(gè)行業(yè)的機(jī)會(huì)明顯增多了。此外，過去民營企業(yè)主要集中在油氣批發(fā)和零售的下游市場，現(xiàn)在可以逐漸涉足上游資源了。

但曾國勇也有顧慮，他說：“我們在和央企合作的時(shí)候，原則上是希望民營控制，如果單純國有企業(yè)控股，我們還是會(huì)比較謹(jǐn)慎，所以我們在談具體的合作項(xiàng)目是爭取民企控股的原則?！?/p>

研究人士對(duì)民營油企的質(zhì)疑表示理解，但仍然鼓勵(lì)民企積極參與央企的改革。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國強(qiáng)稱，混合所有制的確還有很多問題，民企擔(dān)心參與以后沒有話語權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益也無法提高等等是可以理解的，但是在混合所有制改革過程中也有成功實(shí)踐。因此，正在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，在機(jī)遇來的時(shí)候，民企要把握。民企要看到這種新變化，并積極適應(yīng)這種新變化，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

另一方面，對(duì)于廣匯能源獲得首張民營原油進(jìn)口牌照的事，不少民營油企負(fù)責(zé)人也并不樂觀。張躍以及其所代表的全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的態(tài)度是：“個(gè)別民企拿到原油進(jìn)口配額看起來是原油進(jìn)口放開的跡象，但這不是我們希望看到的，我們希望看到的是統(tǒng)一規(guī)則、公正公平合理的開放，針對(duì)某個(gè)人的開放其實(shí)是造成了新的不公平。”

抗?fàn)幣c變革

改革開放之后隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)也經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展，而民營石油商貿(mào)企業(yè)開始大發(fā)展則是從上世紀(jì)90年代初開始的。經(jīng)過近20年的積累，民營油企已經(jīng)在中下游環(huán)節(jié)對(duì)石油央企形成了較大的競爭。面對(duì)目前石油行業(yè)正在發(fā)生巨大的變革，民營油企的自我變革也已經(jīng)開始。

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，工業(yè)用油增長乏力甚至有所減少，液化天然氣對(duì)汽油的替代也逐漸增多，同時(shí)，勞動(dòng)力成本大大提高，環(huán)保壓力不斷加，這些對(duì)中下游民營油企的轉(zhuǎn)型都增加了難度，但中下游民營油企仍然還有更多的市場可挖掘。

張家口聯(lián)合石油化工有限公司的批發(fā)量今年只有去年的三分之二，零售量大概減少了50%。不過與此同時(shí)，其非油品的業(yè)務(wù)，比如加油站里面的餐飲、超市，以及車輛維修等銷售額都有所提高。該公司董事長齊放說：“我覺得將來發(fā)展是利大于弊的。目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場政策有所改善，特別是在反腐的推動(dòng)下，政府職能部門開始更多的放權(quán)，在未來繼續(xù)加強(qiáng)石油市場體制改革的情況下，我們的發(fā)展還是會(huì)比較有利的。”

在改進(jìn)自身經(jīng)營方式的同時(shí)，一些民營企業(yè)提出了資源整合、抱團(tuán)取暖的想法。江蘇金祥石油化工有限公司董事長梁金達(dá)在全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)的會(huì)議上發(fā)言說：“在座的企業(yè)有煉廠、有銷售、有物流，我們應(yīng)該看看怎么找機(jī)會(huì)做整合，包括資金整合，市場整合。現(xiàn)在央企提出做混合所有制經(jīng)濟(jì)，其實(shí)表明了未來市場競爭更加激烈，所以我覺得這時(shí)候是處在一個(gè)非常關(guān)鍵期。我認(rèn)為最關(guān)鍵的是大家如何抱團(tuán)取暖，當(dāng)前生存下來活下來比什么都重要?！?/p>

中球冠集團(tuán)有限公司董事長兼總裁任文達(dá)也認(rèn)為民企應(yīng)該進(jìn)行整合。他說：“比如說我拿出幾個(gè)加油站，其他民企也拿出來幾個(gè)，如果我們有了100個(gè)加油站，就會(huì)有話語權(quán)。其實(shí)我們民營加油站數(shù)量還是比較多的，但這種資源像散沙一樣，沒有很好的整合，這需要有牽頭的人進(jìn)一步整合?！?/p>

其實(shí)，對(duì)民營油企來說，打破壟斷深化石油體制改革仍然是他們對(duì)未來最大的期許。張躍說，我國當(dāng)前石油市場的現(xiàn)狀顯示，民營企業(yè)整個(gè)市場的份額縮小的狀態(tài)沒有改變，還在繼續(xù)縮小，石油央企體系的壟斷現(xiàn)象在進(jìn)一步加劇，這不符合中央的改革精神。

今年以來相關(guān)部委發(fā)布了石油體制改革的一些初步想法，隨后國家能源局下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見稿》?！拔覀兒芨吲d地一直等著，盼著石油體制能發(fā)生根本變化，但是半年過去了，一點(diǎn)聲音都沒有。問題究竟出在哪里？”張躍反問道。