方舒君，張同寬

（1.浙江海洋學(xué)院 東?？萍紝W(xué)院體軍部，浙江 舟山 316000；2.浙江海洋學(xué)院 體育與軍訓(xùn)教育部海洋體育發(fā)展中心，浙江 舟山 316000）

0 前 言

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已越來越受到世界各國(guó)的重視，2010年和2011年國(guó)務(wù)院先后頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)正式啟航，海洋體育借勢(shì)在沿海各地迅猛發(fā)展，沿海和海島的濱海地區(qū)成為最吸引游客的海洋體育旅游勝地。海洋體育是指人們利用海洋資源和海洋生產(chǎn)、生活等設(shè)施，依托海洋環(huán)境，以健身、競(jìng)技、休閑、娛樂、醫(yī)療等多種為目的的系列體育活動(dòng)組合。海洋體育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化快速發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的一種新型的社會(huì)活動(dòng)形態(tài)，是體育、旅游、休閑、度假的高端產(chǎn)品，伴隨著日光浴、海釣、帆船、游艇、沙灘運(yùn)動(dòng)、濕地運(yùn)動(dòng)等高貴時(shí)尚的海洋體育活動(dòng)將成為人們生活中的一種追求和享受，那種激蕩著崇尚海洋自然力量、勇于開拓、敢于創(chuàng)新的無窮魅力和冒險(xiǎn)精神，將吸引人們不斷加入海洋體育運(yùn)動(dòng)休閑的行列。為此，如何利用我國(guó)1.8萬多km長(zhǎng)的海岸線，借助藍(lán)天、碧海、金沙、綠島、白浪等自然資源開展海洋體育活動(dòng)？如何將海洋體育產(chǎn)業(yè)和海洋體育文化納入我國(guó)發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”、“文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略規(guī)劃之中？如何通過海洋體育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)？如何實(shí)現(xiàn)海洋體育與海洋旅游、海洋文化、海洋教育的緊密結(jié)合使其成為海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)？與同行進(jìn)行商榷和探討。

1 部分沿海省市海洋體育發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 山東省海洋體育發(fā)展現(xiàn)狀

山東半島是環(huán)渤海地區(qū)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的重要結(jié)合部，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，山東沿海城市有青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、日照、濰坊6市及濱州的無棣、沾化2個(gè)沿?？h，海域面積15.95萬km2，半島陸地海岸線總長(zhǎng)3345km，約占全國(guó)的1／6，沿岸分布200多個(gè)海灣，以半封閉型居，擁有500m2以上海島320個(gè)，近岸水域沙質(zhì)優(yōu)良、水動(dòng)力條件好，海水質(zhì)量較好，海洋體育開發(fā)潛力巨大。

近年來山東省舉辦了青島奧帆賽、亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列重大活動(dòng)；在青島海洋體育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，先后開展了中國(guó)帆船、帆板、摩托艇、滑水、航海模型、海軍五項(xiàng)等海洋體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并多次舉行大型國(guó)內(nèi)外賽事；在威海成功舉辦了威海國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽、國(guó)際帆船拉力賽和亞洲HOBIE級(jí)帆船錦標(biāo)賽暨首屆全國(guó)雙體帆船精英賽等海洋體育賽事；在日照市始終保持“藍(lán)天、綠樹、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢(shì)下，大力發(fā)展海洋體育經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“水上運(yùn)動(dòng)之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想；而濰坊是中國(guó)風(fēng)箏的發(fā)祥地，舉世聞名的世界風(fēng)箏都，中國(guó)濰坊濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪邀請(qǐng)賽（2011年改為公開賽）是目前世界水平最高、規(guī)模最大的風(fēng)箏沖浪頂級(jí)賽事。

2011年山東省在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展描述為“發(fā)揮青島、日照、煙臺(tái)、威海、濰坊等水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施比較完備的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)綜合性海洋體育中心和海上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地”，標(biāo)志著山東省海洋體育將進(jìn)入新的發(fā)展期。

1.2 浙江省海洋體育發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省有海域面積26萬km2，面積大于500m2的海島有3061個(gè)，是全國(guó)島嶼最多的省份，海岸線總長(zhǎng)6486.24km，居全國(guó)首位，其中大陸海岸線2200km，居全國(guó)第5位。海岸灘涂資源有26.68萬公頃，居全國(guó)第三。沿海城市有嘉興、杭州、寧波、舟山、臺(tái)州、溫州六個(gè)城市。嘉興與杭州“錢江潮”的“觀潮節(jié)”，吸引國(guó)內(nèi)外眾多沖浪高手參與；寧波地處我國(guó)東部海岸線中段，全市海域?yàn)┩棵娣e寬廣，海岸線漫長(zhǎng)，港灣曲折，島嶼星羅棋布，借助這些區(qū)域的海水、海港、海灣、灘涂、海島、海船等各種海洋資源開展了形式多樣的海洋體育休閑旅游活動(dòng)［1］。舟山是我國(guó)兩個(gè)以群島建立的地級(jí)市之一，由1390個(gè)島嶼組成，近些年來舟山群島頻繁地開展海洋體育競(jìng)技比賽和群眾性海洋體育活動(dòng)，如全國(guó)休閑體育大會(huì)、國(guó)際海釣大賽、漁民運(yùn)動(dòng)會(huì)、海島民間民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)、滑泥節(jié)、全國(guó)自行車比賽、國(guó)際沙雕節(jié)、全國(guó)沙灘足球比賽和建立國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地、帆船、帆板大賽和訓(xùn)練基地等，2011年在舟山創(chuàng)造性地召開了浙江省首屆海洋運(yùn)動(dòng)會(huì)。在海洋體育產(chǎn)業(yè)上，建設(shè)了舟山鳳凰島游艇俱樂部有限公司和舟山阿爾法游艇俱樂部發(fā)展有限公司，是海洋體育運(yùn)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，擁有400多個(gè)游艇泊位的游艇碼頭，將為舟山市的海洋旅游、海洋體育提供游艇活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。

臺(tái)州則擁有8萬km2的大陸架海域和280km2淺海灘涂，2012年浙東片區(qū)海洋趣味體育大賽在臺(tái)州三門旅游景區(qū)蛇蟠島滑泥公園舉行，項(xiàng)目主要為海涂速滑、混水摸蛤、青蟹捆扎、水上拔河、沙灘負(fù)重障礙接力等一系列獨(dú)具海洋特色的海洋趣味活動(dòng)。溫州的洞頭則在體育旅游、山地車運(yùn)動(dòng)、背包徒步游等體育旅游項(xiàng)目的開展提供了廣闊空間，舉辦了國(guó)際磯釣名人邀請(qǐng)賽，橫渡洞頭竹嶼-南炮臺(tái)山海峽和泳渡半屏山海峽等海洋體育賽事后，品牌效應(yīng)正在不斷地向外延伸，越來越多的游泳愛好者、海釣愛好者已把洞頭當(dāng)做休閑度假、體育旅游的首選之地。

在海洋體育政策方面，浙江省在2011年出臺(tái)了《浙江省海洋體育發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，確定的目標(biāo)任務(wù)有:進(jìn)一步完善海洋競(jìng)技體育、群眾性海洋體育和海洋體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)建一批充滿活力的海洋體育訓(xùn)練基地、產(chǎn)業(yè)基地和活動(dòng)場(chǎng)所，努力培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋體育骨干企業(yè)、海洋體育俱樂部和海洋體育協(xié)會(huì)，打造一批符合浙江海洋資源特點(diǎn)的濱海運(yùn)動(dòng)休閑品牌產(chǎn)品、品牌賽事和品牌活動(dòng)，增強(qiáng)浙江海洋體育的整體實(shí)力。這標(biāo)志著浙江省在發(fā)展海洋體育已領(lǐng)先于全國(guó)。

1.3 福建省海洋體育發(fā)展現(xiàn)狀

福建省位于中國(guó)東南沿海，陸地海岸線長(zhǎng)達(dá)3752km，岸線十分曲折，潮間帶灘涂面積約20萬公頃，底質(zhì)以泥、泥沙或沙泥為主；港灣眾多，島嶼星羅棋布，共有島嶼1500多個(gè)，東山島具有豐富的海洋體育賽事資源，是水上運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良賽場(chǎng)，“曾多次承辦一系列全國(guó)性和國(guó)際性賽事，如全國(guó)帆板冠軍邀請(qǐng)賽、世界帆板精英賽、全國(guó)帆船帆板錦標(biāo)賽、亞洲帆板巡回賽、中國(guó)海釣大賽、全國(guó)沙灘排球巡回賽、全國(guó)帆船冠軍賽等”，東山島已成為國(guó)家級(jí)帆船帆板訓(xùn)練基地［2］”而湄洲島的黃金沙灘是海洋體育休閑度假的絕佳去處，白浪、黃沙，景色秀麗壯觀，氣候宜人，海灣中風(fēng)平浪小，沙質(zhì)細(xì)膩柔軟，水下無礁石，具有鮮明的濱海特色，眾多的海島、島礁群是良好的海釣場(chǎng)；沿海潮間帶有豐富的灘涂資源，以灘涂體育為主，輔以采蛤、觀海潮、放風(fēng)箏、觀光、參觀、品嘗海鮮等參與性的風(fēng)情民俗旅游活動(dòng)；有各種療養(yǎng)院、休養(yǎng)所，面臨大海，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，各家療養(yǎng)院所都有各種體育休閑運(yùn)動(dòng)娛樂設(shè)施，是海洋康體健身的好去處［3］；福建省在2011年《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》提出“大力發(fā)展郵輪游艇業(yè)，支持沿海地區(qū)船舶、游艇修造企業(yè)開發(fā)高端游艇品種，建設(shè)一批游艇制造、觀光基地，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，壯大游艇產(chǎn)業(yè)集群；將廈漳泉地區(qū)打造成為亞洲最大的集游艇制造、產(chǎn)品研發(fā)為一體的游艇產(chǎn)業(yè)基地，將福州、寧德、莆田打造成為海峽兩岸和國(guó)際上知名的郵輪游艇基地”；說明福建省發(fā)展海洋體育有了明確的方向。

1.4 廣東省海洋體育發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省瀕臨南海，全省大陸岸線長(zhǎng)4114.3km，居全國(guó)首位；島嶼面積1500多km2，居全國(guó)第三位；海域總面積4119萬km2，擁有多樣的海岸類型和豐富的海洋體育旅游資源；廣東省在《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“積極發(fā)展海島觀光、海上運(yùn)動(dòng)、海底潛游等新興旅游項(xiàng)目”。2012年7月，廣東省頒布了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃》提出“在沿海區(qū)域?yàn)橥七M(jìn)廣東省旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，廣東省財(cái)政部門共安排12億元，用于扶持濱海旅游產(chǎn)業(yè)園和山區(qū)（生態(tài)）旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。近些年來，廣東省各地紛紛舉行了一系列的海洋體育休閑活動(dòng)，例如廣東海豐的濱海高爾夫、廣東湛江的“國(guó)際海上龍舟邀請(qǐng)賽”、深圳大亞灣的“中國(guó)杯”帆船賽、深圳海釣網(wǎng)磯釣比賽等大型活動(dòng)。同時(shí)各地方利用自身的環(huán)境特點(diǎn)，開發(fā)和設(shè)置了海域游泳、海水浴、日光浴、沙浴、泥浴、近海休閑潛水、高爾夫運(yùn)動(dòng)、游艇等海洋體育休閑項(xiàng)目，這些大型的節(jié)慶活動(dòng)的舉辦，為宣傳濱海體育休閑、帶動(dòng)人們參與濱海體育休閑活動(dòng)起到了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

1.5 海南省海洋體育發(fā)展現(xiàn)狀

海南省位于中國(guó)的最南端，是我國(guó)管轄海洋面積最大的省份，行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，全省海域面積約200萬km2，約占全國(guó)海域面積的2／3，并擁有大小島礁600多個(gè)；海南氣候?qū)偌撅L(fēng)熱帶氣候區(qū)域，年平均氣溫22～25.5℃，夏季長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月，屬長(zhǎng)夏無冬地區(qū)，暑而不酷，冬季平均氣16～24℃，僅有零散冬日，沒有氣候?qū)W上的冬季，有著得天獨(dú)厚的熱帶濱海旅游資源，在北方千里冰封，許多室外體育項(xiàng)目難以開展的時(shí)候，海南卻可以在明媚的陽(yáng)光下，在沙灘上、在海面上、在海底開展各種海洋體育項(xiàng)目，日光浴以及漂流、駕船、帆板、沖浪、潛水、垂釣、海底探險(xiǎn)、水下狩獵、水上樂園、濱海浴場(chǎng)、沙灘足球和排球等多項(xiàng)海洋體育運(yùn)動(dòng)［4］?！逗Ｄ蠂?guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“采取更加開放的海洋旅游政策，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋旅游業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)［5］”；《海南“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》更為具體提出“深度研究開發(fā)，海洋體育競(jìng)技旅游、溫泉康樂度假旅游、高爾夫休閑旅游等；發(fā)展郵輪游船、水上運(yùn)動(dòng)、海洋康療保健等專項(xiàng)旅游，帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展”。同時(shí)，《郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》、《潛水管理辦法》等也即將發(fā)布，這些有利的旅游政策為海南開發(fā)海洋體育市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境［6］。

2010年、2011年和2012年中國(guó)體育旅游博覽會(huì)連續(xù)三年在海南隆重舉行，該博覽會(huì)融入了極大的“海洋色彩”，潛水、帆船帆板、游艇、沖浪、沙灘排球、空中懸掛滑翔機(jī)等海洋體育項(xiàng)目盡數(shù)登場(chǎng)，無不彰顯出海南具備開發(fā)海洋體育旅游產(chǎn)業(yè)的先決條件和巨大潛力。海南在打造、策劃大型海洋體育賽事中走在前列，如橫渡瓊州海峽、國(guó)際大帆船、帆板拉力賽、潛水等，還與國(guó)際摩聯(lián)合作舉辦水上F1、CLass1（800馬力發(fā)動(dòng)機(jī)）世界頂級(jí)賽事等項(xiàng)目，為中國(guó)海洋體育的宣傳推廣制造聲勢(shì)，讓全世界對(duì)我國(guó)體育旅游海洋資源有全面的了解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)大眾參與海洋體育的意識(shí)，提高國(guó)際游客的吸引力。

2 我國(guó)海洋體育發(fā)展中存在的主要問題

2.1 海洋體育發(fā)展在政府規(guī)劃中的地位末得到應(yīng)有的重視

通過查閱《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)總體方案》等文件內(nèi)容，在文件中未提到“海洋體育”概念，但有“海洋體育”活動(dòng)開展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，用“海上運(yùn)動(dòng)”、“水上運(yùn)動(dòng)”、“濱海體育”等詞語(yǔ)來描述，同時(shí)，在文件中還涉及海洋體育（游艇）與海洋旅游、海洋文化、海洋休閑融合在一起來表述，從這點(diǎn)來分析“海洋體育”詞語(yǔ)末進(jìn)入政府的視野，說明政府高層缺乏認(rèn)識(shí)海洋體育在海洋經(jīng)濟(jì)、民生休閑、教育等領(lǐng)域的作用和意義。

2.2 開展群眾性海洋體育活動(dòng)有一定困難

群眾性海洋體育是海洋體育發(fā)展的主題，也是發(fā)展的一個(gè)難題，只有群眾性海洋體育普及了，面廣了，海洋體育才能得到發(fā)展。但是，現(xiàn)在群眾性海洋體育活動(dòng)難以得到開展，有很多因素參雜在其中:

其一，著名的海灘一般都是旅游風(fēng)景區(qū)，劃歸地方政府和旅游部門統(tǒng)一商業(yè)性管理，一般的當(dāng)?shù)厝罕姾茈y能自由出入這些海灘，海洋體育活動(dòng)場(chǎng)地所限制，這在一定程度扼制了群眾性海洋體育的開展。

其二，受季節(jié)氣候制約問題，中國(guó)沿海省份地處北緯線上下，四季分明，北緯線以北的江蘇、山東、河北、遼寧、天津等省到秋冬季，大風(fēng)、下雪天氣日子增多，且比較寒冷，近些年渤海灣受到冰封港口，渤海遼東灣冬季表層水溫為-1～0℃左右，東海冬季表層水溫，浙、閩沿岸僅6～14℃，南海冬季水溫較高，一般也只在16～22℃［7］。受季節(jié)天氣等因素的影響，一般只有5～10月才是海洋體育活動(dòng)開展的最好季節(jié)（見表1）。

表1 2012年沿海部份省市年平均氣溫?cái)?shù)據(jù)表（℃）

第三，現(xiàn)有的海洋體育項(xiàng)目在技術(shù)上含量低，適合大眾活動(dòng)的項(xiàng)目不多。一般以漁民生產(chǎn)勞作項(xiàng)目改頭換面而形成的海洋體育項(xiàng)目，勞作性多，趣味性少，開展活動(dòng)受場(chǎng)地、環(huán)境、人為等因素影響大，現(xiàn)在的海洋體育項(xiàng)目主要集中在濱海體育活動(dòng)內(nèi)容上，每年盛夏各大海灘的游泳、海灘戲水是海洋體育的主要活動(dòng)內(nèi)容，這些內(nèi)容項(xiàng)目重復(fù)率高、技術(shù)含量低，涉?？?、海底、驚險(xiǎn)、刺激的海上蹦極、潛水觀光、海島野外生存、風(fēng)箏沖浪、海上蛟龍等許多新穎的、刺激的、時(shí)尚的海洋體育項(xiàng)目沒有被開發(fā)和挖掘。再如彈涂船（泥馬）活動(dòng)，滑行要在濕地泥涂上滑行，一活動(dòng)費(fèi)力，二在灘涂濕地活動(dòng)時(shí)全身容易臟，清洗比較麻煩，很難堅(jiān)持長(zhǎng)年練習(xí)和開展。因此，這類項(xiàng)目需要改造和改進(jìn)。

第四，海洋體育活動(dòng)項(xiàng)目存在著較大的安全隱患，如海釣活動(dòng)。在舟山海釣游客年接待量在7萬人次左右，而符合條件的海釣經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的游客接待量?jī)H為3萬人次左右，其余的則是雇無證小船出海自由選位進(jìn)行海釣，因此，存在很大的安全隱患，這些小船噸位小、海浪大，船會(huì)搖晃很厲害，很難安全登礁，而且，這些民間小船缺乏必要的救生設(shè)備，加上部分海釣者缺乏海釣知識(shí)，冒險(xiǎn)出海存在很大的安全隱患。

第五，在海洋體育項(xiàng)目中很多活動(dòng)項(xiàng)目要投入足夠多的“閑錢”才能開展，如游艇、海釣、帆船等項(xiàng)目投資要很多，如游艇，其購(gòu)買的價(jià)格從幾十萬元到幾千萬元不等，大型豪華游艇價(jià)格一般都上千萬元，中型游艇在二百萬元以上，小型游艇從幾十萬元到二百萬元之間，而租賃一條限載6人，長(zhǎng)8m，起租價(jià)要人民幣4800元／h，是一般的工薪階層和老百姓不能長(zhǎng)期承受和玩不起的貴族體育。象海釣工具，一般價(jià)格在1萬元左右，因此，沒有足夠的“閑錢”，群眾性的海洋體育活動(dòng)很難得到開展。

2.3 海洋體育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)小，尚沒有形成規(guī)模

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重不到0.8%，其中75%以上的產(chǎn)值都是通過體育器材、體育服裝、體育裝備等實(shí)物型產(chǎn)品銷售獲得的，只有不到25%是通過體育勞務(wù)和體育服務(wù)等活動(dòng)型產(chǎn)品的銷售獲得的［5］，而海洋體育在這方面的貢獻(xiàn)率則更??；海洋體育是新興的體育活動(dòng)，且在沿海和海島地區(qū)開展和流行，其市場(chǎng)在沿海和海島地區(qū)，規(guī)模比較小，產(chǎn)品檔次低，依賴進(jìn)口器材較多，自身的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力也比較低，海洋體育市場(chǎng)和海洋體育產(chǎn)業(yè)鏈正處于發(fā)育或雛形階段；但海洋體育市場(chǎng)的引導(dǎo)者已經(jīng)預(yù)測(cè)到海洋體育發(fā)展的未來前景，海洋體育市場(chǎng)正從對(duì)濱海海洋體育市場(chǎng)走向海洋體育市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)紛紛在沿海和海島地區(qū)投資，建立游艇、海釣、帆船、帆板訓(xùn)練基和產(chǎn)業(yè)基地。

2.4 海洋體育教育與管理人才缺乏

在海洋體育發(fā)展中，海洋體育教育與管理人才是海洋體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，海洋體育教育與管理人才是傳承與發(fā)展海洋體育專業(yè)人員，通過海洋體育教育使海洋體育推廣與普及，從而使更多人掌握海洋體育技術(shù)和技能，能使更多人參與海洋體育活動(dòng)。但目前在海洋體育教育事業(yè)中缺乏高等海洋體育院校、教育師資、教育專業(yè)，缺乏高級(jí)的海洋體育專業(yè)人才策劃與管理，雖然像廣東省、海南省、福建省、浙江省等沿海省市都建有海上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，但這些基地都針對(duì)競(jìng)技性，很少對(duì)社會(huì)、對(duì)大眾開放。

2.5 海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋體育的沖突

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大一部分要開發(fā)海洋資源，如海島岸線資源、海域資源等資源，而海洋體育的發(fā)展需要的是一個(gè)自然的、生態(tài)的、美麗的海洋氛圍，從而使人和自然、人和海洋得到和諧和統(tǒng)一，一旦海洋資源開發(fā)，使得自然岸線遭到破壞，特別是圍海造地對(duì)海洋體育休閑漁業(yè)——海釣的近岸漁業(yè)生態(tài)資源是一個(gè)較大的破壞；海域資源的開發(fā)，使得海域環(huán)境污染的可能性大大增加，影響海洋體育活動(dòng)的環(huán)境與資源。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與海洋體育的發(fā)展是一對(duì)矛盾，如何解決矛盾需要我們科學(xué)、統(tǒng)籌地研究。

3 發(fā)展海洋體育的戰(zhàn)略思考

3.1 發(fā)展海洋體育的基本條件

縱觀體育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)略，認(rèn)為要發(fā)展海洋體育需要以下幾個(gè)基本條件，一是要有一定的海洋體育資源開發(fā)和設(shè)施的建設(shè)，這是發(fā)展海洋體育的基礎(chǔ)；二是要有合適發(fā)展海洋體育的政府政策和措施，因?yàn)檎咴诎l(fā)展海洋體育中具有引領(lǐng)、指向、扶持等作用，也體現(xiàn)了政府的意志；三是要有一定的海洋體育環(huán)境和商業(yè)氛圍；四是要有一定的海洋體育參與者，主要是經(jīng)營(yíng)者、組織者和活動(dòng)者，他們是發(fā)展海洋體育的主體；五是大眾要有一定的“閑”錢；六是要做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)與補(bǔ)償?shù)年P(guān)系。

3.2 發(fā)展海洋體育的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略定位

按照“十二五規(guī)劃綱要”和黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持人海和諧、海陸聯(lián)動(dòng)、江海連結(jié)、山海協(xié)作，統(tǒng)籌處理好鋼性（陸地）體育與海洋體育、學(xué)校體育教育與海洋體育教育、競(jìng)技體育與海洋體育休閑、旅游，海洋體育與大眾全民健身活動(dòng)、海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)等關(guān)系；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代海洋體育競(jìng)技體系和賽事、群眾性海洋體育文化體系和活動(dòng)、海洋體育產(chǎn)業(yè)與海洋旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合新體系，努力把海洋體育事業(yè)建設(shè)成為我國(guó)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、科教體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活、有知名品牌的海洋體育賽事、有大眾海洋體育活動(dòng)頻繁、與旅游休閑娛樂文化相結(jié)合的海洋體育大國(guó)。

海洋體育發(fā)展的戰(zhàn)略定位，立足于我國(guó)海洋體育資源條件、群眾性海洋體育的開展、海洋體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋體育與旅游、文化、教育結(jié)合的默契度，加快海洋體育的開發(fā)，優(yōu)化發(fā)展的空間布局，科學(xué)確定海洋體育發(fā)展示范區(qū)，現(xiàn)代化海洋體育的先行區(qū)和國(guó)際化海洋體育的先導(dǎo)區(qū)，使三亞、?？?、舟山、寧波、青島、廈門、大連、威海、煙臺(tái)、日照、鹽城、秦皇島、深圳等部分沿海城市成為海洋體育發(fā)展的示范區(qū)、海洋體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、海洋體育精品賽事先導(dǎo)區(qū)、海洋體育休閑娛樂旅游的核心區(qū)。

3.3 發(fā)展海洋體育的原則

3.3.1 科學(xué)規(guī)劃，突出特色的原則。充分發(fā)揮我國(guó)缊藏巨大的海洋體育資源優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域間、地區(qū)間的交流合作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出特色，實(shí)行差別化競(jìng)爭(zhēng)，走精品化、質(zhì)量臻致和特色鮮明的海洋體育發(fā)展道路。

3.3.2 、海洋體育與旅游、教育、文化聯(lián)動(dòng)的原則。整合我國(guó)海洋體育文化資源，創(chuàng)新海洋體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和協(xié)作、聯(lián)合的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)海洋體育與海洋旅游、海洋文化的合作和聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)、海洋體育教育產(chǎn)業(yè)、海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)和海洋體育養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋體育與文化、教育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3.3.3 整合提升，集群發(fā)展的原則。注重區(qū)內(nèi)與區(qū)外結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外開放，科學(xué)謀劃海洋體育發(fā)展的空間布局，健全海洋體育產(chǎn)業(yè)的投融資、對(duì)外開放等平臺(tái)，培育海洋體育產(chǎn)業(yè)集群，以增強(qiáng)海洋體育在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在重點(diǎn)沿海城市和海島地區(qū)建設(shè)一批海洋體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高海洋體育經(jīng)濟(jì)集聚效益。如可在舟山依托發(fā)達(dá)的造船工業(yè)，搶先占領(lǐng)制造游艇、郵船等海洋體育制造產(chǎn)業(yè)的高地。

3.3.4 海洋生態(tài)優(yōu)先，走持續(xù)發(fā)展道路的原則。注重保護(hù)和開發(fā)并舉，堅(jiān)持海洋體育發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，注重海洋體育資源開發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，要積極引導(dǎo)人們?cè)趨⑴c海洋體育活動(dòng)中的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，并在享受海洋體育所帶來的愉悅心情中自覺養(yǎng)成習(xí)慣，把海洋生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置，促進(jìn)人與海和諧，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3.5 科教先導(dǎo)，人才為重的原則。在發(fā)展海洋體育規(guī)劃中要注重近期、兼顧遠(yuǎn)期，要優(yōu)化海洋體育在人才、科技、教育資源配置，加大對(duì)對(duì)口科研院所和專業(yè)人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋體育在科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)海洋體育向平民化、科技化、生態(tài)化、休閑化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，不斷提升科技教育對(duì)海洋體育發(fā)展的支撐能力。

4 海洋體育發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)與對(duì)策

4.1 要在高屋建瓴中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)發(fā)展海洋體育的意義和作用

發(fā)展海洋體育，首先要在政府高屋建瓴中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，不但要在認(rèn)識(shí)海洋體育在發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”和“文化強(qiáng)國(guó)”中的地位、作用和意義，而且要付諸于實(shí)踐行動(dòng)，出臺(tái)扶持、傾斜海洋體育發(fā)展的政策、法規(guī)、條例等，特別是沿海各省市要制訂發(fā)展海洋體育的規(guī)劃，這是指引海洋體育發(fā)展的航標(biāo)，因?yàn)檎恼呤求w現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地方的意志、行為及方向，具有導(dǎo)向作用。

4.2 發(fā)展海洋體育要在群眾中普及與推廣

群眾性海洋體育是海洋體育的發(fā)展主題，只有群眾性海洋體育普及了，面廣了，海洋體育才能得到發(fā)展，首先要普及與推廣海洋體育運(yùn)動(dòng)的科學(xué)知識(shí)；其次要引導(dǎo)、引領(lǐng)人們參與海洋體育健身的理念；三是要加快發(fā)展普及性的大眾化的海洋體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；四要探索新時(shí)期海洋體育工作新模式和創(chuàng)新體制；五要將海洋體育健身活動(dòng)與人的日常生活緊密結(jié)合，滲透到人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中，成為衣、食、住、行以外的第五生活基本要素，形成后奧運(yùn)體育文化氛圍，促使人們形成一種以終身體育為行為習(xí)慣的健康生活方式。

4.3 要培育和扶持一定的海洋體育市場(chǎng)和規(guī)模

要以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為主體，培育和扶持一定規(guī)模的海洋體育市場(chǎng)，要對(duì)現(xiàn)有的海洋體育設(shè)施和基地實(shí)行改革，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式發(fā)展；要探索和完善海洋體育場(chǎng)館、海域、海島等資源開發(fā)與利用的承包責(zé)任制，租賃制等相關(guān)模式，使管理目標(biāo)清晰、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)有序，不斷提高效益。

要積極發(fā)揮中介組織的作用，活躍海洋體育市場(chǎng)。沿海各省市要大力引入體育經(jīng)紀(jì)公司和體育管理公司，充分利用其豐富的體育經(jīng)營(yíng)、管理理念、經(jīng)驗(yàn)、制度及一整套手段和辦法，對(duì)海洋體育場(chǎng)館、海域、海島等資源的開發(fā)資產(chǎn)情況進(jìn)行科學(xué)地分析及市場(chǎng)定位，合理引進(jìn)適合群眾需求的海洋體育競(jìng)技、健身、娛樂、休閑等項(xiàng)目，并進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，擴(kuò)大創(chuàng)收與效益，并在人員培訓(xùn)、資源配備、場(chǎng)館設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)等方面不斷提升管理水平，逐步提高場(chǎng)館設(shè)施的經(jīng)營(yíng)效益。

鼓勵(lì)建立海洋體育場(chǎng)館、海域、海島等海洋體育資源開發(fā)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，采用集團(tuán)化、模塊化經(jīng)營(yíng)管理。通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合區(qū)域內(nèi)的各類海洋體育活動(dòng)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合開發(fā)，提高海洋體育場(chǎng)館和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)效益。著力改變海洋體育賽事部門辦，各項(xiàng)目、各賽事各自經(jīng)營(yíng)的局面，要有效地利用各地的優(yōu)勢(shì)，集中資金、項(xiàng)目、賽事和人才優(yōu)勢(shì)，形成海洋體育品牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)。

4.4 發(fā)展海洋體育要與教育、旅游、文化相結(jié)合

整合我國(guó)海洋體育文化資源，創(chuàng)新海洋體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和長(zhǎng)效合作機(jī)制，推動(dòng)海洋體育與海洋文化、海洋體育與海洋旅游、海洋體育與海洋教育的互通和聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展海洋體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、海洋體育旅游產(chǎn)業(yè)、海洋體育賽事產(chǎn)業(yè)、海洋體育教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和海洋體育養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋體育與文化、旅游、教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

4.5 發(fā)展海洋體育要與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中不可避免要破壞一些海洋生態(tài)環(huán)境作為代價(jià)，來?yè)Q取其發(fā)展，發(fā)展海洋體育也是如此，如海釣運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的垃圾和魚類資源減弱、海上動(dòng)力艇對(duì)海洋環(huán)境的影響等，因此，要結(jié)合海洋自然生態(tài)條件，大力發(fā)展綠色海洋體育、生態(tài)海洋體育，切實(shí)把發(fā)展海洋體育的過程變?yōu)槌鞘小⒑u增添綠色，打造成藍(lán)天、碧海、金沙、綠島、白浪、人善、和諧的海洋生態(tài)新環(huán)境。

4.6 發(fā)展海洋體育要與構(gòu)建海洋體育人才培養(yǎng)體系相結(jié)合

一是要通過體育高等院校和涉海院校的教育資源、人才資源來培養(yǎng)海洋體育專業(yè)人才，尋求體育高等院校和涉海院校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地開展聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)海洋體育的科學(xué)研究基地、人才培養(yǎng)基地、教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)緊缺的海洋體育人才，投放海洋體育市場(chǎng)，來充實(shí)海洋體育人才領(lǐng)域；二是利用我國(guó)海洋資源、社會(huì)資源、人文資源、環(huán)境資源，建設(shè)海洋體育人才繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，開展在職培訓(xùn)，對(duì)一些海洋體育機(jī)構(gòu)、海洋體育場(chǎng)所、海洋體育產(chǎn)業(yè)、海洋體育行業(yè)協(xié)會(huì)、海洋體育俱樂部等領(lǐng)域的工作人員、管理人員、職工、指導(dǎo)者等進(jìn)行在職輪訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，來提高海洋體育專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和修養(yǎng)。

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