張煒ZHANG Wei

（南京航空航天大學，南京 210016）

（Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 210016，China）

1 高校著作建設的現狀

高校教師的教材、專著等著作建設成果是學校教學、科研、學術水平的重要標志，在高校內加強著作建設也是高校促進各學科快速發(fā)展，提高學校創(chuàng)新能力和學術水平的重要舉措，更是高校提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑。南京航空航天大學是一所航空航天民航特色鮮明的以工為主，理工結合，工、理、經、管、文等多學科協調發(fā)展的研究型大學，隨著學校學科建設和專業(yè)建設的不斷深入，基礎研究、科研成果轉化和教育教學改革研究等方面的成果逐漸積累，教師著書立說的熱情也不斷高漲。對南京航空航天大學教師主編或編著的出版圖書進行匯總分析，2006-2010年間，以南京航空航天大學教師為第一主編，共出版各類著作461 部，根據其用途和編著形式主要分為教材、個人作品集、譯著、工具書和學術專著等五類。其中已用于本科生和研究生教學的教材類著作280 部;在各學科專業(yè)著作中，理、工科以外其他學科著作224 部（表1）。

表1 2006-2010年南京航空航天大學各學科專業(yè)著作數量匯總表

對各學科專業(yè)的著作進行分類統計后發(fā)現，作為學校的傳統主要學科工、理學科，其著作的絕對數量遠遠高于其他學科門類，特別是著作中可作為教材使用的占比高，達76.44%；而經、管、文、藝術等學科的著作中，可作為教材使用的占比較少（表2），僅45.57%。

表2 2006-2010年南京航空航天大學理工類和文科類專業(yè)著作數量統計表

教材是提高教學水平，深化教育教學改革，全面推進素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證，也是各高校長期以來的重點建設工作之一。南京航空航天大學在長期的教材建設工作中逐步形成了“統一規(guī)劃、突出重點、凸顯特色、編選并重、擇優(yōu)支持”的教材建設原則，大力推動特色教材、優(yōu)秀教材的編寫出版工作。在教材建設上優(yōu)先支持國家和?。ú浚百|量工程”建設項目的教材建設，重點支持優(yōu)勢學科和特色專業(yè)的教材建設，注重優(yōu)秀教材培育，推進教材的精品化建設。同時，陸續(xù)完善出臺了多項管理制度和激勵政策，構建了由規(guī)劃制定、開展立項建設、落實教材選用、實施評估與評價等環(huán)節(jié)構成的較完善的教材建設管理體系；出臺了補貼教材建設工作量、定期評選表彰獎勵優(yōu)秀教材，教材建設成果作為專業(yè)技術職務評定、定級、晉崗依據之一等系列激勵措施，目前，已基本形成了定期規(guī)劃、分批立項、過程檢查、結題驗收、成果獎勵、深化培育的教材建設良性循環(huán)。因此，學校工、理、經、管、文等各學科專業(yè)都有相當數量的教材類著作，而作為學校發(fā)展歷史較長的經典的工、理學科的著作與教學相關更多。

2 著作建設存在的主要問題

高校著作的數量與質量是學科建設成效的重要衡量指標，以著作建設為切入點，加強各學科與專業(yè)的發(fā)展，是提高所有教師和學生的綜合素養(yǎng)，建設多學科協調發(fā)展的大學的重要途徑，同時也是創(chuàng)辦一流大學的必經之路。盡管南京航空航天大學的著作建設有了一定的成績，彰顯了學校的多學科協調發(fā)展的特色，擴大和提升了學校的影響力，但是仍存在需要亟待解決的問題。

2.1 教師投身著作建設的積極性不高 相對來說，在有限資源條件限制下，工學學科專業(yè)的建設通常著重于實驗平臺等的建設，而著作建設在文科類學科專業(yè)建設中承擔著更為重要的作用。但是，目前各高校普遍采取對教職員工的續(xù)聘考核、績效考核、職務晉升考核，在各項考核的指標要求中，對各專業(yè)教師均采用相同的考核指標，同樣注重易于考量的量化指標，如教學時數、論文數量、期刊級別、課題數量、科研經費等硬指標，這極大地限制了教師進行著作建設的積極性，特別是在工科類院校中文科類教師的積極性，著作的作用在教師的晉級評聘中的作用極為有限，在某種程度上一部好著作還不如一篇好論文，導致教師不愿意投入精力。同時，在各學科或專業(yè)建設項目的投入中，各主管部門對團隊建設、科研項目的投入等都很大，相形之下，對著作建設的投入較少，且其培育主要依靠教師個體行為，引導教師將科研、教學成果凝練為著作的作用弱。

2.2 著作評優(yōu)獲獎的渠道尚需進一步拓寬 目前，各高校對學術論文的評價有較為完善、并得到廣泛認可的指標，如論文所發(fā)表學術期刊的水平、論文正面他引頻次等。但是對著作的評價，尚僅通過其是否獲得各級政府部門設立的獎項進行衡量，獲獎的渠道狹窄而且難度大。目前得到各高校采納和公認的教材類著作的評優(yōu)渠道僅有教育部組織評選國家級精品教材、各省、部教育主管部門組織的精品教材遴選等；其他著作的評優(yōu)渠道僅有國家或省、部組織評選的圖書獎、“五個一”工程獎、哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等，其評獎數量極為有限且對作者和著作的社會影響有很高的要求，普通教師撰寫的著作難以獲獎，得到認可，在一定程度上影響了教師進行著作建設的積極性。

2.3 教師的著作權意識有待進一步提高 著作的撰寫出版常涉及更多的著作權問題，著作權包含的內容不是固定不變的，而是隨著社會文明的不斷發(fā)展和使用作品的新技術的不斷產生，也在得到不斷的發(fā)展和補充，這也對教師著作權意識有了更高的要求，一方面要保護自身的著作權，另一方面要注意不要造成對他人著作權的侵犯。在高校教師的教材、個人作品集、譯著、工具書和學術專著等主要的五類著作中，以教材類著作為例，其編寫必須緊密結合教學大綱，同類教材的知識范圍相似；教師編寫教材的內容來源于前人著作長期的研究成果或是經過一段時間教學后固定下來的知識總結，而名家名作的經典內容更會被多次反復引用，并以不同形式出現，導致分不清引用者與被引用者，特別是數字化教材的出現，更是帶來了更多的著作權屬的爭議。因此，著作撰寫的版權風險較高，避險難度比撰寫科技論文要大，對作者的版權意識有更高的要求，也給教師的編著工作帶來更大的挑戰(zhàn)。

2.4 著作的出版需要更多的支持 自2004年國家新聞出版總署繼續(xù)深化新聞出版體制改革以來，除個別出版社如人民出版社保留原來的公益型事業(yè)單位的體制外，其他所有出版社都轉型為經營型企業(yè)單位。面對劇烈的市場競爭，出版社必須從社會的需要出發(fā)，加強經營管理，在講究社會效益的同時，努力提高經濟效益，以滿足出版社擴大再生產和增強市場競爭力的需要。所以，在對出版物的生產進行決策時，必須預測成本水平，預測每種產品發(fā)行銷售量達到多少才能保本，才能實現預定的利潤指標等。因此，對專業(yè)性較強、適用面較窄或正處于培育階段的著作來說，在一定程度上挫傷了編寫人的積極性。

3 對加強著作建設的幾點思考

3.1 提高教師投身著作建設的積極性 著作建設是一項長期的建設工作，各高校應從政策激勵、經濟獎勵、精神鼓勵等多方面適度增加對撰寫出版著作的支持，培養(yǎng)和維護教師的積極性。高?？蓪σ员拘＝處煘橹骶幊霭娴闹鬟M行獎勵；對以本校教師為主編的教材類著作實行教學工作量補貼；可按年度定期安排專項資金實施著作的建設計劃，對高水平著作建設項目進行全額資助，其他實行建設補貼；定期舉行優(yōu)秀著作的遴選，根據各類著作立項級別、社會影響等，進行獎勵；對學科系列專著或系列教材的編寫組織者進行重獎；把教材類著作列為教學成果的形式之一，并將教學成果作為教學型或教學科研型教師職稱評聘或考核的重要條件。同時，努力拓寬渠道，與有關行業(yè)學會、出版社、教學指導委員會等建立廣泛友好關系，搜集并發(fā)布各類橫向或縱向基金、立項和評優(yōu)信息，積極組織教師申報，爭取更多外部的建設資源。

3.2 借鑒成熟的教材建設方法引導著作建設 按照上級教育主管部門的要求，高校在長期的發(fā)展過程中大都形成了較完善的教材建設與管理體系，并不斷完善各項規(guī)章制度，制定建設規(guī)劃，開展立項建設，落實教材選用、實施評估與評價等，保證教材建設與管理工作的高效、協調、穩(wěn)定與扎實推進。學?？稍诂F有教材規(guī)劃建設的基礎上，將教材、學術專著、譯著和個人作品集等著作建設融為一體，統籌規(guī)劃，完善著作建設項目立項常規(guī)化的管理模式，適度引入“招標”的機制，全面引入項目管理，加強中期檢查的力度，實行項目淘汰與增加項目支持并舉的措施，穩(wěn)步實現著作建設的規(guī)劃目標。同時，根據學科專業(yè)的特點，按個人作品集、學術專著和課程教材等進行分類建設，引導教師在建設中根據不同類別的要求，逐步強化版權意識，促進各類著作建設健康發(fā)展。

3.3 尋找合適的切入點，以點帶面，推動著作建設 教材、個人作品集、譯著、工具書和學術專著等著作，特別是教材和學術專著的建設需依托學校優(yōu)勢學科和特色專業(yè)，拓寬橫向合作新思路，在建設中應尋求能取得明顯成效和具有示范作用的建設點作為突破點，如可根據學校的學科專業(yè)布局跨專業(yè)、跨學院合作進行各類著作建設；可結合素質教育基地、實踐教學基地的內涵建設，進行凸現學校個性的素質教育叢書建設和實踐教學系列教材建設；發(fā)揮專業(yè)負責人和學科帶頭人的作用，與其他高校聯合成立分學科的各類著作編寫委員會，進行專業(yè)系列教材建設或學科系列著作建設：設立“研究團隊專著支持專項”，安排專項資金，為符合學校學科布局以及學科發(fā)展方向的著作建設提供支持等。

[1]黃治國.大學教師量化考核制度分析[J].中國地質大學學報（社會科學版）,2009(2):64-67.

[2]李順德.改革開放三十年十大經典著作權案例分析（上）[J].科技與出版,2009(3).

[3]李順德.改革開放三十年十大經典著作權案例分析（中）[J].科技與出版,2009(4).

[4]李順德.改革開放三十年十大經典著作權案例分析（下）[J].科技與出版,2009(5).

[5]李杰.數字化教材著作權歸屬探析[J].懷化學院學報,2011(12).