展現(xiàn)自信、豁達(dá)、睿智和真情習(xí)近平主席外交戰(zhàn)略新特點(diǎn)

馬振崗

習(xí)主席外交活動(dòng)始終圍繞一個(gè)核心，就是為實(shí)現(xiàn)民族振興中國(guó)夢(mèng)爭(zhēng)取有利的外部條件。中國(guó)外交為維護(hù)主權(quán)、安全和發(fā)展服務(wù)，服從于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)

2013年是中國(guó)外交成果輝煌的一年，也是開(kāi)拓進(jìn)取的一年。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著深刻的變革與調(diào)整。在全球化縱深發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)這樣一個(gè)東方大國(guó)的迅猛崛起，導(dǎo)致世界力量強(qiáng)弱對(duì)比的改變，必然會(huì)引發(fā)國(guó)際上各種各樣的強(qiáng)烈反應(yīng)。與之相應(yīng)，我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵與條件發(fā)生重大變化，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)增大。在這樣的大背景下，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人，科學(xué)地判斷時(shí)代潮流的發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)和環(huán)境的變化特點(diǎn)，在保持外交大政方針延續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略的高度和前瞻的視野因應(yīng)國(guó)際因素的變化，拓展創(chuàng)新，全面推進(jìn)外交理論與實(shí)踐的發(fā)展，積極探索出一條中國(guó)特色的大國(guó)外交道路。

體現(xiàn)全面戰(zhàn)略布局構(gòu)思

新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就任伊始，就展開(kāi)頻繁的外交行動(dòng)，反映出我國(guó)外交的許多新特點(diǎn)和全面戰(zhàn)略布局的構(gòu)思。

一是全面鋪開(kāi)，凸顯重點(diǎn)。新一代領(lǐng)導(dǎo)人這一年的外交活動(dòng)，涵蓋大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家和多邊各個(gè)領(lǐng)域，但輕重緩急思路清晰，突出大國(guó)和周邊兩大重點(diǎn)。首先是著力運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系。習(xí)主席2013年3月22日首訪俄羅斯，同普京總統(tǒng)推心置腹交流、交談長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)，達(dá)成多項(xiàng)重大共識(shí)，雙方共簽訂32項(xiàng)合作文件，被稱作“世紀(jì)合同”，全方位地深化了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。隨即參加在南非舉辦的金磚國(guó)家峰會(huì)，增強(qiáng)同巴西、印度、南非等新興大國(guó)的關(guān)系。2013年6月7日和8日，習(xí)主席應(yīng)邀同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行安娜伯格莊園會(huì)晤，會(huì)晤交流超過(guò)8小時(shí)，雙方就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成新的重要共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展確定了方向。隨后在第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方達(dá)成91項(xiàng)具體成果，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的進(jìn)程。在鞏固和加強(qiáng)周邊關(guān)系方面，同樣是全面推進(jìn)，亮點(diǎn)紛呈。我國(guó)同周邊29個(gè)國(guó)家中的21個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家元首和政府首腦級(jí)別的互訪或高層交往，密切了同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。2013年9月，習(xí)主席出席上海合作組織比什凱克峰會(huì)，并訪問(wèn)中亞四國(guó)，倡議與中亞共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。10月，習(xí)主席出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，訪問(wèn)印度尼西亞和馬來(lái)西亞，提出打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版、建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”等重大倡議，贏得熱烈反響，還把同文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞三國(guó)雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略伙伴的高度。2013年10月24日，中央召開(kāi)周邊外交工作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話，提出一系列加強(qiáng)周邊工作的指導(dǎo)原則和方針政策，為進(jìn)一步拓展周邊外交制定宏偉藍(lán)圖?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在這次會(huì)議精神指導(dǎo)下，我國(guó)將會(huì)在經(jīng)略周邊上演繹出雄偉燦爛的精彩篇章。

二是點(diǎn)面結(jié)合，精心設(shè)計(jì)。發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)同命運(yùn)共患難的伙伴，也是存身立世的重要基礎(chǔ)。我國(guó)一向十分重視發(fā)展同發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼。習(xí)主席除訪俄羅斯和同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤外，四次出訪基本全是發(fā)展中國(guó)家。他在訪俄后立即到南非出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，訪問(wèn)坦桑尼亞等非洲三國(guó)，并與11個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)早餐。訪問(wèn)期間，習(xí)主席多次發(fā)表重要講話，提出中非是休戚與共的命運(yùn)共同體，表示中國(guó)將永遠(yuǎn)做非洲“和平穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者”、“繁榮發(fā)展的堅(jiān)定促進(jìn)者”、“聯(lián)合自強(qiáng)的堅(jiān)定支持者”和“平等參與國(guó)際事務(wù)的堅(jiān)定推動(dòng)者”，并強(qiáng)調(diào)“中非關(guān)系發(fā)展沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”。這次雖只訪問(wèn)了三個(gè)國(guó)家，影響卻遍及非洲的東西南北中各個(gè)角落。同樣，習(xí)主席雖只訪問(wèn)拉美三國(guó)，卻包括北美、中美和加勒比各個(gè)地區(qū)，并同加勒比地區(qū)8個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，充分體現(xiàn)出中國(guó)與所有發(fā)展中國(guó)家，不論大小遠(yuǎn)近，都永遠(yuǎn)是好朋友和好伙伴。在亞洲，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)出訪、接待來(lái)訪、多邊場(chǎng)合會(huì)晤等方式，密切了與周邊國(guó)家的關(guān)系。所有這些，都是在國(guó)內(nèi)外日程極其繁忙情況下作出的精心點(diǎn)面結(jié)合安排，反映出外交的主動(dòng)意識(shí)。

三是多雙結(jié)合，相互促動(dòng)。習(xí)主席出席金磚國(guó)家、20國(guó)集團(tuán)、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議以及博鰲亞洲論壇等會(huì)議。一方面通過(guò)多邊平臺(tái)開(kāi)展廣泛雙邊活動(dòng)，并通過(guò)雙邊會(huì)晤推動(dòng)多邊會(huì)議成功，相互促進(jìn)，既發(fā)揮出中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的積極作用，又增進(jìn)了與相關(guān)國(guó)家的關(guān)系。另一方面借參加雙邊活動(dòng)的機(jī)會(huì)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，取得事半功倍的良好效果。

四是主動(dòng)開(kāi)拓，講究實(shí)效。習(xí)主席的全部外事活動(dòng)，都體現(xiàn)出主動(dòng)的精神和務(wù)實(shí)的原則，貫穿著實(shí)事求是的風(fēng)貌。首先，向世界有效地昭示中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。第二，打主動(dòng)仗，下先手棋，推出了一系列促進(jìn)和平、發(fā)展和合作的具體倡議，展現(xiàn)中國(guó)維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。第三，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，取得眾多實(shí)質(zhì)成果。

中國(guó)是世界上具有廣泛影響的大國(guó)，大國(guó)外交涉及方方面面，需要著眼于大局與全局，籌劃總體戰(zhàn)略布局。中國(guó)2013年的外交活動(dòng)，都是圍繞這一構(gòu)思鋪開(kāi)的。毫無(wú)疑問(wèn)，精彩開(kāi)局已為我國(guó)外交開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，對(duì)完善外交總體戰(zhàn)略布局具有奠基性深遠(yuǎn)意義。

昭示中國(guó)作為新興大國(guó)的外交特色

中國(guó)發(fā)展的成功舉世矚目，這也使我國(guó)與世界的關(guān)系發(fā)生著深刻變化。世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)寄托更多期盼，希望中國(guó)在世界事務(wù)中發(fā)揮更大作用，經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行更有實(shí)效合作。與之同時(shí)，有些國(guó)家特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的疑慮增大，對(duì)中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)的對(duì)外取向捉摸不定，充滿懷疑，不斷散布種種“中國(guó)威脅論”。另外，我國(guó)的發(fā)展利益外溢，與各國(guó)關(guān)系更加關(guān)聯(lián)，國(guó)內(nèi)一些人的不妥言行也引起外界的誤解和誤判。面對(duì)世情、國(guó)情的深刻變化，我國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人以寬廣的全球視野、穩(wěn)健的進(jìn)取意識(shí)和積極的開(kāi)創(chuàng)精神，不斷采取新舉措，推出新理念，展示新風(fēng)貌，在堅(jiān)持傳統(tǒng)外交大政方針同時(shí)，與時(shí)共進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)外交的新思想和新道路，昭示中國(guó)作為新興大國(guó)的外交特色，樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)的光輝的形象。

習(xí)主席在外事活動(dòng)中，處處展現(xiàn)出自信、豁達(dá)、睿智和真情特點(diǎn)，以其親切踏實(shí)的風(fēng)范，寬闊大度的胸襟，勇于創(chuàng)新的思維，贏得普遍的贊揚(yáng)。

第一，站在戰(zhàn)略的高度，倡導(dǎo)“命運(yùn)共同體”理念，把中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)以及各國(guó)人民的夢(mèng)想有機(jī)聯(lián)系在一起，倡揚(yáng)我國(guó)關(guān)于各國(guó)共同發(fā)展和共同繁榮的主張，有力駁斥了歪曲中國(guó)的“國(guó)強(qiáng)必霸”謬論。

第二，既高瞻遠(yuǎn)矚，又實(shí)事求是，提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建設(shè)“海上絲綢之路”、打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版等一些列新倡議，鮮明而具體地推進(jìn)我國(guó)合作共贏的戰(zhàn)略觀念。

第三，提出廣交朋友、廣結(jié)善緣和增強(qiáng)國(guó)家親和力的思想，強(qiáng)調(diào)“關(guān)系親不親，關(guān)鍵在民心”，做好人脈工作。訪問(wèn)非洲時(shí)，提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字方針。在周邊外交工作座談會(huì)講話中，又提出“親、誠(chéng)、惠、容”的理念，充分顯示出博大和自信的胸懷。

第四，發(fā)展我國(guó)同各國(guó)互惠互利、同舟共濟(jì)的傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)新型“義利觀”。主張對(duì)發(fā)展中國(guó)家交往中應(yīng)義利并舉、義重于利，在利益上要有予有取，有時(shí)要多予少取，甚至只予不取，把我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與周邊和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展對(duì)接起來(lái)，為正確處理南北關(guān)系和南南關(guān)系，深化國(guó)家之間互信合作樹(shù)立了典范。

第五，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)，為維護(hù)世界和平與安全倡導(dǎo)安全新理念。習(xí)主席提出，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)集體安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)，更不能為一方之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂”。他與美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)，把不沖突、不對(duì)抗列為核心內(nèi)涵之一，表示愿與美國(guó)攜手合作，成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的推進(jìn)器。

所有這些，都極大豐富了中國(guó)外交內(nèi)涵，為探索發(fā)展中國(guó)特色新型大國(guó)外交之路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造國(guó)際環(huán)境這一核心

習(xí)主席外交活動(dòng)始終圍繞一個(gè)核心，就是為實(shí)現(xiàn)民族振興中國(guó)夢(mèng)爭(zhēng)取有利的外部條件。中國(guó)外交為維護(hù)主權(quán)、安全和發(fā)展服務(wù)，服從于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)。

外交講大局、全局，外交離不開(kāi)國(guó)內(nèi)，要妥善處理國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。這不僅在思想認(rèn)識(shí)上，而且要落實(shí)到具體規(guī)劃上。習(xí)主席外交活動(dòng)都是立足于大局、全局，著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。他不辭辛勞，廣泛做大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家的工作，在各種多邊外交場(chǎng)合闡明中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)、道路和立場(chǎng)，主動(dòng)提建議、出主張，發(fā)揮中國(guó)的參與、決策和話語(yǔ)作用，引領(lǐng)這些多邊機(jī)制朝正確方向發(fā)展，樹(shù)立了我國(guó)的新形象，有效地改善了我國(guó)周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。

在涉及中國(guó)核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上，習(xí)主席明確表示，中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，但也絕不會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果。在釣魚(yú)島、南海等問(wèn)題上，我國(guó)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判妥善處理有關(guān)爭(zhēng)端，但同時(shí)也堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益。

中國(guó)有14個(gè)鄰國(guó)，另有6國(guó)隔海相鄰，周邊環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜。無(wú)論陸地還是海洋，中國(guó)都是一個(gè)大國(guó)，陸疆海域安全都需維護(hù)。作為一個(gè)世界大國(guó)，中國(guó)加強(qiáng)安全保衛(wèi)力量建設(shè)，完全是正常的和必要的，也是維護(hù)和發(fā)展良好周邊與國(guó)際環(huán)境的重要條件。習(xí)主席指出，“落后就要挨打，發(fā)展才能增強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)“要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)”。外交是國(guó)家綜合力量的體現(xiàn)，又為國(guó)家發(fā)展服務(wù)。一年來(lái)的實(shí)踐充分顯示出，新一代領(lǐng)導(dǎo)人具有嫻熟把握國(guó)際局勢(shì)變化的能力，妥善處理國(guó)外國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的智慧。

（作者為中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、亞太安全合作理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、前駐英大使）

責(zé)編/張瀟爽 美編/李祥峰