時(shí)光飛逝，歲月留痕。

2013，是收獲的一年。

這一年，上海的科技創(chuàng)新在改革中突破瓶頸，煥發(fā)活力。國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)取得突破性進(jìn)展，“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新管理”轉(zhuǎn)變，科技與金融進(jìn)一步融合，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成績(jī)喜人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分外活躍……

上海在建設(shè)更具活力的創(chuàng)新型城市的征程中，大膽探索、勇于實(shí)踐，釋放著科技的魅力。

2013，我們砥礪前行。

這一年，我們也曾面對(duì)各種艱難險(xiǎn)阻，但這并沒(méi)有阻擋一路拼搏、奮勇前進(jìn)的步伐，反而化為動(dòng)力，越挫越勇，攻堅(jiān)克難。

上海科技經(jīng)歷千錘百煉后，顯得格外耀眼。

古語(yǔ)有云：“茍日新，日日新，又日新?！?/p>

這一年，我們看到了國(guó)家、政府變革的勇氣與決心。

隨著變革的深入，難免困難重重，我們依舊信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

恒者行遠(yuǎn)。

在逐夢(mèng)的路上，我們沒(méi)有忘記仰望星空；

路程雖遠(yuǎn)，我們依舊斗志昂揚(yáng)。

2013科技盤(pán)點(diǎn)

01重大專(zhuān)項(xiàng)：勇?lián)厝?，前瞻布?/h2>

自主創(chuàng)新能力的提升不是一朝一夕之功，這不僅需要長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究積累，更需要敢于創(chuàng)新的科研資源。重大專(zhuān)項(xiàng)的很多技術(shù)突破是建立在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的，上海通過(guò)前瞻布局科技專(zhuān)項(xiàng)，高效地分配資源，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為關(guān)鍵技術(shù)突破與提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和智力支持。

65—45納米介質(zhì)刻蝕機(jī)通過(guò)9家國(guó)際主流生產(chǎn)線(xiàn)的考核驗(yàn)證，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售32臺(tái)，32—22納米介質(zhì)刻蝕機(jī)生產(chǎn)樣機(jī)完成組裝。

重大新藥創(chuàng)制專(zhuān)項(xiàng)，已研制上市4個(gè)國(guó)家一類(lèi)新藥和重組抗CD25人源化單克隆抗體等30個(gè)新藥，4個(gè)產(chǎn)品完成臨床研究。

……

極大規(guī)模集成電路成套裝備與工藝、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)、轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大傳染病防治等一個(gè)個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)，紛紛攻堅(jiān)克難，取得了突破性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民口10個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)中，上海累計(jì)承擔(dān)708項(xiàng)，一批重大創(chuàng)新成果加快產(chǎn)業(yè)化。此外，上海為神舟十號(hào)載人航天工程、“嫦娥三號(hào)”以及“蛟龍”號(hào)載人潛水器科考工作提供了重要技術(shù)支撐，也為2013年上海科技增添了絢爛的色彩。

重大專(zhuān)項(xiàng)的研發(fā)并不是一件易事，通常耗資巨大，周期較長(zhǎng)，幾年甚至十幾年可能都難以看到成效，這就需要承擔(dān)者有敢于承受風(fēng)險(xiǎn)并沖鋒陷陣的勇氣。上海積極承擔(dān)了多項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)，從先進(jìn)的科學(xué)設(shè)施到深厚的研究基礎(chǔ)，再到強(qiáng)有力的技術(shù)和智力支持，為國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的突破性進(jìn)展做了不懈的努力。

前瞻布局，搶抓機(jī)遇是引領(lǐng)科技前沿必備的素質(zhì)。上海始終著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升對(duì)重要方向和重大關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)路線(xiàn)的科學(xué)判斷，在承擔(dān)國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)的同時(shí)，積極謀劃部署市級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)化科技領(lǐng)域的前瞻布局，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)工程，發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)工程的項(xiàng)目指南，選定高溫超導(dǎo)、新型顯示、半導(dǎo)體照明、燃?xì)廨啓C(jī)、高性能計(jì)算等領(lǐng)域啟動(dòng)一批重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

02生物醫(yī)藥：攻堅(jiān)克難，碩果累累

生物醫(yī)藥科技是保障公眾健康的重要基礎(chǔ)和支撐，未來(lái)上海仍將緊密?chē)@生物科技發(fā)展需求，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究資源的共享集成，推動(dòng)不同學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域間的交叉融合，促進(jìn)前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究和臨床醫(yī)學(xué)的緊密銜接，加快建立整體協(xié)同的研究模式正在成為新的發(fā)展趨勢(shì)，使得生物醫(yī)藥科技更好地為民生服務(wù)。

2013年，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，攻堅(jiān)克難，取得了一系列的突破性進(jìn)展：首個(gè)國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落戶(hù)上海；老年常見(jiàn)多發(fā)慢性病的綜合防治體系已初步建立；上海市瑞金醫(yī)院內(nèi)分泌代謝病專(zhuān)業(yè)成功入選“國(guó)家代謝性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心”；《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009—2012）》“3211”的目標(biāo)順利完成，初步建成國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥的創(chuàng)新產(chǎn)品制造中心、商業(yè)中心和研發(fā)中心，行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元，扶持了100家年產(chǎn)值超過(guò)2億元的創(chuàng)新型企業(yè)，打造出100個(gè)銷(xiāo)售額超過(guò)億元、科技含量高的拳頭產(chǎn)品。

這個(gè)與民生緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，每一步前進(jìn)都會(huì)為百姓帶來(lái)福音。上海緊貼民生需求，圍繞高端數(shù)字醫(yī)療裝備、微創(chuàng)介入與植入器材、單克隆抗體藥物、重組蛋白藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)前期項(xiàng)目布局，攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和共性技術(shù)，并轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。

目前，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)無(wú)疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，僅1-10月上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了1904.31億元，同比增長(zhǎng)9.55%，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重大創(chuàng)新產(chǎn)品加速涌現(xiàn)。《新一輪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017）》已制定完成，以此為指引，上海市將大力發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)品制造業(yè)，培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)集中度和高技術(shù)比重。

03數(shù)字上海：轉(zhuǎn)向“智”造時(shí)代

上海全方位為企業(yè)從制造向“智造”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，把提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心，同時(shí)做好科學(xué)投入、深化改革、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等全方位服務(wù)工作，幫助企業(yè)進(jìn)一步完成企業(yè)產(chǎn)品由制造向“智造”的轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨的跡象悄然出現(xiàn)，未來(lái)將是一個(gè)由“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)的智慧科技時(shí)代。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，上海在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷取得新成果，企業(yè)產(chǎn)品也由制造向“智”造轉(zhuǎn)變。

為加快促進(jìn)“智慧城市”建設(shè)和科技文化融合發(fā)展，2013年，上海以服務(wù)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和城市信息化水平持續(xù)提升為契機(jī)，以服務(wù)模式創(chuàng)新與信息技術(shù)創(chuàng)新互動(dòng)為重要手段，圍繞感知、融合、服務(wù)的信息技術(shù)發(fā)展方向，在強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息感知和智能應(yīng)用、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、TD-LTE、集成電路、下一代網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)在城市管理、交通、醫(yī)療、社區(qū)等民生服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，各相關(guān)工作都取得了積極成效。

尤其在大數(shù)據(jù)方面進(jìn)展顯著。2013年，《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》發(fā)布，同時(shí)上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟宣布成立；全球首款符合JEDEC0.92標(biāo)準(zhǔn)的DDR4內(nèi)存緩沖控制器芯片，通過(guò)了Intel和內(nèi)存條廠商的測(cè)試認(rèn)證，累計(jì)銷(xiāo)售近10萬(wàn)片；歷時(shí)6年研發(fā)的擬態(tài)計(jì)算機(jī)在上海通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收，在世界范圍內(nèi)也是首創(chuàng)。上海在醫(yī)療健康、智慧交通、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、科技服務(wù)、基礎(chǔ)理論、數(shù)據(jù)安全的等方向上推進(jìn)大數(shù)據(jù)的技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

04生態(tài)上海：城市轉(zhuǎn)型之道

1999年，美國(guó)世界觀察研究所在其調(diào)查報(bào)告《為人類(lèi)和地球徹底改造城市》中指出，無(wú)論是工業(yè)化國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都必須將規(guī)劃本國(guó)城市放在長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的地位，而其大方向只能選擇走生態(tài)化的道路。至此，“生態(tài)城市”被公認(rèn)為是21世紀(jì)的城市發(fā)展模式?；赜^上海，在城市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的當(dāng)下，“生態(tài)上海”建設(shè)可謂是正當(dāng)其時(shí)。而毋庸置疑的是，在城市轉(zhuǎn)型之路上，科技依舊扮演著重要的角色。

“生態(tài)上?！鳖櫭剂x，即是依托生態(tài)文明為發(fā)展進(jìn)程的城市風(fēng)貌，并用可持續(xù)發(fā)展的眼光來(lái)建設(shè)一座資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市。2013年，“生態(tài)上?！苯ㄔO(shè)尤為世人矚目。

值得注意的是，“生態(tài)上?！币悦裆鸀橹c(diǎn)，在大氣污染治理、垃圾減量與處置、軌道交通安全、城市內(nèi)澇防治等領(lǐng)域推進(jìn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。如強(qiáng)化大氣污染對(duì)疾病的影響機(jī)理、預(yù)警預(yù)報(bào)、污染物排放控制研究，建立了上海地區(qū)心肺疾病PM2.5健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型；在國(guó)內(nèi)率先推出空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報(bào)；研制了PM2.5微顆粒聚合裝置并應(yīng)用于吳涇熱電廠，實(shí)現(xiàn)PM2.5排放濃度下降30%；以及用科技手段排除軌交相關(guān)安全隱患等，以此滿(mǎn)足城市居民日常生活需求。

而在以新能源汽車(chē)為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，則加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。2013年的上海，示范運(yùn)行的節(jié)能與新能源汽車(chē)總數(shù)已達(dá)2510輛。如上汽集團(tuán)自主研發(fā)的榮威750混合動(dòng)力轎車(chē)和榮威E50純電動(dòng)轎車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)售超千輛，榮威550插電強(qiáng)混合動(dòng)力轎車(chē)計(jì)劃于2013年底實(shí)現(xiàn)正式量產(chǎn)。此外，上海也已累計(jì)建成覆蓋全市的19座充換電站和2000多個(gè)充電樁，電動(dòng)汽車(chē)智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

同時(shí)，上海以集成應(yīng)用為手段，低碳技術(shù)的示范推廣也取得了一系列成果。這其中，令世人尤為矚目的當(dāng)屬崇明生態(tài)島建設(shè)。其在自然生態(tài)、人居生態(tài)低碳、產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面持續(xù)升級(jí)。更值得一提的是，2013年，上海與聯(lián)合國(guó)環(huán)境開(kāi)發(fā)署合作完成了崇明生態(tài)島建設(shè)的國(guó)際評(píng)估。并且，崇明島生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效——建成適于崇明農(nóng)田環(huán)境的土壤修復(fù)、病蟲(chóng)害防治，稻田養(yǎng)蝦、稻田養(yǎng)蟹等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術(shù)體系等。

05企業(yè)主導(dǎo)：敢于突破激發(fā)主體創(chuàng)新活力

上海市科委對(duì)科研項(xiàng)目創(chuàng)新做法，將項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)交由企業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。但值得注意的是，后期項(xiàng)目執(zhí)行效果的評(píng)審，仍然需要政府找出最合適的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和途徑。在未來(lái)探索的路上，一切值得期待。

政府怎樣提高服務(wù)效能，如何配置資源？這一直是科技管理部門(mén)不斷探索的難題。

2013年，上海市科委與上海汽車(chē)集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、華誼集團(tuán)等大企業(yè)簽約，雙方按照1:3的比例共同拿出經(jīng)費(fèi)，由企業(yè)決定研究方向和參與成員，改變了以往政府發(fā)布科研項(xiàng)目指南，企業(yè)申報(bào)課題、獲得經(jīng)費(fèi)的固有模式。

政府創(chuàng)新服務(wù)能力與企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有著緊密的聯(lián)系。多年來(lái)，上海市科委一直努力探索高效的服務(wù)模式和管理方式，不斷大膽創(chuàng)新。此次，以“企業(yè)在創(chuàng)新目標(biāo)提出、資源配置和組織實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用”為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)政府與企業(yè)創(chuàng)新合作方式，是對(duì)項(xiàng)目管理方式的新模式，更是推進(jìn)企業(yè)為創(chuàng)新主體的重要探索。

無(wú)疑，政府轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，合理布局創(chuàng)新資源，對(duì)加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，為上海建設(shè)更具活力的創(chuàng)新型城市將會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。政府與大企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，簽約企業(yè)積極申請(qǐng)科研項(xiàng)目，既有服務(wù)產(chǎn)業(yè)和重大重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用項(xiàng)目，也有開(kāi)展前瞻性技術(shù)和共性技術(shù)研究的儲(chǔ)備項(xiàng)目。這種企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際提出科研需求，政府以資金和行業(yè)資源匹配，將會(huì)最大程度提高創(chuàng)新效率，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)、科研院所等參與協(xié)同創(chuàng)新?！岸嗝字Z骨牌”效應(yīng)將會(huì)逐漸凸顯。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技術(shù)升級(jí)和共同發(fā)展，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品能級(jí)提升、新產(chǎn)業(yè)壯大具有重大的帶動(dòng)和推進(jìn)作用。

06營(yíng)造環(huán)境：面向企業(yè)服務(wù)無(wú)“微”不至

數(shù)據(jù)不代表一切，但數(shù)據(jù)能最直觀地展示結(jié)果——據(jù)2012年《全國(guó)科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示：上海綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)連續(xù)四年排名全國(guó)榜首；《2013亞太知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》顯示，上海首次進(jìn)入亞太地區(qū)第一梯隊(duì)，位列第8位。肥沃的土壤方能蘊(yùn)育參天大樹(shù)，這些數(shù)據(jù)的背后，是上海完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的不懈深耕。

如何創(chuàng)造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓資本和知識(shí)有效對(duì)接互動(dòng)，是上海從未停止思索的課題。針對(duì)這一迫切需求，2 013年上海市科委調(diào)整高新處和體改處的職能，新設(shè)創(chuàng)新服務(wù)處，將原本分散的管理和服務(wù)的職能融合在一起，進(jìn)一步將科技管理工作向創(chuàng)新的全過(guò)程拓展，注重研發(fā)創(chuàng)新與非研發(fā)類(lèi)創(chuàng)新并舉，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)主體培育等方面的職能落實(shí)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈構(gòu)建，更好地為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供推動(dòng)力。

無(wú)獨(dú)有偶，基地處在著力增強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)上，加強(qiáng)了優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域的前瞻布局，著力突破若干應(yīng)用需求明確的基礎(chǔ)研究任務(wù)，探索建立世界級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)或科學(xué)中心。同時(shí)，結(jié)合上海學(xué)科布局和優(yōu)勢(shì)，對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室。目前，全市有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4 0個(gè)、工程技術(shù)研究中心21個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心累計(jì)達(dá)到了108個(gè)和176個(gè)。

不僅如此，上海還進(jìn)一步構(gòu)建完善以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”為載體的孵化服務(wù)鏈，扶持培育了一大批騰飛的小巨人企業(yè)，今年又有2家小巨人企業(yè)上市。在17個(gè)區(qū)縣建立了研發(fā)平臺(tái)服務(wù)分中心，集聚了12家技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、73家專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造全市性的科技創(chuàng)新“一站式”服務(wù)體系。

同時(shí)，在政策的完善和落實(shí)上，今年重點(diǎn)做好了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等企業(yè)普遍關(guān)心的普適性政策的落實(shí)。2013年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)928家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)17家，累計(jì)分別達(dá)到5140家和300家，2012年共減免稅收100.98億元。

07創(chuàng)新體系建設(shè)：向機(jī)制要?jiǎng)恿?/h2>

牽一發(fā)而動(dòng)全身。事實(shí)上，當(dāng)前社會(huì)的任何一個(gè)領(lǐng)域，都在等待著深化改革的信號(hào)，科技界尤其不例外，他們呼喚改革的聲音，從未如此強(qiáng)烈。經(jīng)歷過(guò)人力時(shí)代、資本時(shí)代，21世紀(jì)早已進(jìn)入智本時(shí)代，在這樣一個(gè)決定世界各國(guó)未來(lái)走向的關(guān)鍵時(shí)刻，從科教興國(guó)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)的科技界已被賦予了更多的使命、更重的擔(dān)當(dāng)?！拔覀兊目蒲行枰⑷胄碌幕盍?，其中最重要的是體制上的改革?！边@已是所有科技工作者共同的心聲。

2013年的上海，從上到下都深刻意識(shí)到了，想要給科技創(chuàng)創(chuàng)新注入更多活力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首要的是尊重科技創(chuàng)新的自身規(guī)律，深化科技體制改革。科技能力的形成是厚積薄發(fā)的結(jié)果，沒(méi)有超前的戰(zhàn)略部署，就不可能產(chǎn)生理想的成果；沒(méi)有對(duì)人才價(jià)值的充分尊重和認(rèn)同，就不可能有科技的未來(lái)。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，加快推進(jìn)研發(fā)管理向創(chuàng)新管理的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)系統(tǒng)性的科技體制改革，才可能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

2013年，上?！拔逦灰惑w”創(chuàng)新服務(wù)體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，“大張江”自主創(chuàng)新示范區(qū)描繪出2020 遠(yuǎn)景規(guī)劃；上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院加快建設(shè)；區(qū)縣合作的“創(chuàng)新熱點(diǎn)”計(jì)劃也積極實(shí)施，區(qū)縣創(chuàng)新活力進(jìn)一步釋放；國(guó)際科技工作也堅(jiān)持開(kāi)拓交流渠道與深化現(xiàn)有合作并重，促進(jìn)上海與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)在多個(gè)領(lǐng)域的合作交流；行政審批改革標(biāo)準(zhǔn)化、行政執(zhí)法規(guī)范化加快推進(jìn)，依法行政水平得到了有效提升……這些成績(jī)的取得，都是深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》的結(jié)果，也是上?？萍冀鐝V大科技工作者智慧的結(jié)晶。

到中流擊水，浪遏飛舟，科技體制改革描繪的廣闊藍(lán)圖，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供了重要的指引，有利于破除科研體制機(jī)制深層次障礙，釋放更多改革紅利。讓制度成為科技創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，又一班開(kāi)向科技春天的地鐵即將啟動(dòng)。

08人才培養(yǎng)：打造成長(zhǎng)鏈條

“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，這是給科技人才最真摯的寄語(yǔ)，也是最適合我們這個(gè)時(shí)代的標(biāo)簽。人才需要成長(zhǎng)的環(huán)境，如果海不闊，魚(yú)躍不了多高，天不高，鳥(niǎo)也飛不了多遠(yuǎn)。要激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，寬容失敗的創(chuàng)新氛圍、優(yōu)質(zhì)的科技資源、政策的支持力度等都是十分重要的因素。

優(yōu)秀的科技人才，是這個(gè)時(shí)代最為緊缺的資源。因此，吸引優(yōu)秀人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，變得格外迫切。這就需要各地政府能夠推陳出新，打破慣有的管理模式，創(chuàng)新服務(wù)方式。

為加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的支持力度，近期上海市科委啟動(dòng)了面向32歲以下青年科研人員的“揚(yáng)帆”計(jì)劃，重點(diǎn)資助那些“最需要”的青年科研人員，鼓勵(lì)和支持年輕人突破傳統(tǒng)框架約束，開(kāi)展自由探索，這無(wú)疑給大批以往因資歷問(wèn)題而拿不到啟動(dòng)資金的青年科研人員提供關(guān)鍵的“第一桶金”。

寬容失敗的創(chuàng)新氛圍、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、大批優(yōu)秀人才等創(chuàng)新要素的集聚，都不是短時(shí)間內(nèi)可以形成的。事實(shí)上，上海市科委多年來(lái)一直鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷挖掘“人才”資源，為激發(fā)人才的探索創(chuàng)新提供條件、搭建平臺(tái)，實(shí)施了多項(xiàng)科技人才資助計(jì)劃，如啟明星計(jì)劃、學(xué)科（技術(shù)）帶頭人計(jì)劃和浦江人才計(jì)劃等資助計(jì)劃，為大批優(yōu)秀人才的快速成長(zhǎng)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在滬兩院院士已達(dá)165人，今年新當(dāng)選中科院院士5人、工程院院士3人，新入選國(guó)家千人計(jì)劃73人，累計(jì)498人。

科研管理部門(mén)的創(chuàng)新服務(wù)能力在很大程度上決定著地方的創(chuàng)新活力。從某種程度上說(shuō)，如何鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，如何營(yíng)造創(chuàng)新氛圍是檢驗(yàn)地方政府管理能力與創(chuàng)新姿態(tài)的最直接的方式。上海通過(guò)優(yōu)化各類(lèi)科技人才計(jì)劃的資助覆蓋面和強(qiáng)度，為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的青年人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)造條件，也為上海吸納創(chuàng)新人才增添了強(qiáng)大的吸引力。

09科技金融：“金鑰匙”的智慧

從2 013年上海市科委的相關(guān)舉措來(lái)看，上?？萍冀鹑诘陌l(fā)展具有創(chuàng)新與突破性，一些為科技企業(yè)量身定制的服務(wù)產(chǎn)品不斷進(jìn)入人們的視線(xiàn)。除“4+1+1”服務(wù)體系，信息服務(wù)平臺(tái)外，還有諸如履約貸、微貸通、小巨人信用貸、創(chuàng)新基金信用貸、創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)資助項(xiàng)目，以及頗為創(chuàng)新、具有新意的商業(yè)銀行科技支行等特色服務(wù)。可以預(yù)見(jiàn)，在上海的科技中小企業(yè)們，將在其創(chuàng)業(yè)之路上走得更加順暢。

上海作為全國(guó)金融中心，其金融領(lǐng)域的探索一直走在全國(guó)前列，而科技金融概念的提出與興起，同樣也發(fā)端于上海。2013年，讓我們來(lái)看看在科技金融領(lǐng)域，上海又有哪些突破。

從2011年起，上海全面實(shí)施了“上海市促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)方案”，其中談到建立健全與科技型中小企業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的“4+1+1”科技金融服務(wù)體系。

何為“4+1+1”？

4代表的含義為：科技信貸、股權(quán)投資、資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)。而兩個(gè)1分別代表了：科技金融支撐條件保障平臺(tái)以及科技金融保障體制。

并且，與試點(diǎn)方案同時(shí)面市的還有出臺(tái)50億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和配套政策，構(gòu)建“3+X”科技信貸產(chǎn)品體系，設(shè)立科技金融支行和浦發(fā)硅谷銀行，創(chuàng)新科技型中小企業(yè)履約責(zé)任險(xiǎn)、科技小巨人信用貸等產(chǎn)品，以此來(lái)滿(mǎn)足不同成長(zhǎng)階段科技企業(yè)的信貸融資需要。經(jīng)過(guò)三年多的努力，市科委的科技信貸工作已成為全市科技信貸的主力軍。2013年全年共幫助470余家科技企業(yè)獲得銀行貸款約19億元，對(duì)全市科技信貸規(guī)模的貢獻(xiàn)率約為19%，對(duì)科技信貸戶(hù)數(shù)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了40%，科技企業(yè)首貸率約30%。

另外，頗為科技企業(yè)矚目的還有于2013年8月正式上線(xiàn)的上海市科技金融信息服務(wù)平臺(tái)。至今，平臺(tái)已34家金融機(jī)構(gòu)、56家投資機(jī)構(gòu)、建立了合作關(guān)系，收錄各類(lèi)科技金融、專(zhuān)項(xiàng)資金政策300多項(xiàng)，各類(lèi)科技認(rèn)定項(xiàng)目4000余項(xiàng)，科技企業(yè)信息8000余家。

同時(shí)，上海市科委組建的100多名科技金融專(zhuān)員，作為平臺(tái)的延伸，深入企業(yè)了解融資需求，通過(guò)平臺(tái)為其推薦量身定制的科技金融服務(wù)，目前，通過(guò)科技金融專(zhuān)員推薦的科技貸款申請(qǐng)超過(guò)了100項(xiàng)。

10科普：科技飛入百姓家

“科技引領(lǐng)幸福生活”，這句話(huà)深入人心。因此，作為普通公眾，如何在日常生活中接受科學(xué)知識(shí)，具備科學(xué)素養(yǎng)，也變得越來(lái)越重要。尤其從科普傳播的角度來(lái)看，科普已并非如過(guò)去般只是“十萬(wàn)個(gè)為什么”的書(shū)面體現(xiàn)。借助新媒體、科技節(jié)以及更廣泛力量的報(bào)道與展示，將對(duì)上海這座城市的公民素質(zhì)及科學(xué)素養(yǎng)帶來(lái)較大的提升。因?yàn)?，我們?cè)絹?lái)越需要科普，并且更需要科學(xué)精神融入我們自身。

2013年，一系列的科學(xué)思辨在人們腦海里涌動(dòng)，有早先的轉(zhuǎn)基因、3D打印等新技術(shù)，也有最近諸如霧霾、嫦娥號(hào)等時(shí)下熱點(diǎn)，都引起了公眾的廣泛關(guān)注。人們?cè)贌o(wú)法忽視科普的重要性，迫切地呼喚科學(xué)精神能夠更加深入人們的肌理，融入我們的日常生活。

當(dāng)下，上海的科普工作繼續(xù)圍繞《全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》和《上海市科普事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以期滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的科普需求。其主要涉及以下幾個(gè)方面：科普?qǐng)鲳^設(shè)施的建設(shè)，如新增“上海電子廢棄物回收利用科普教育基地”等26家單位為上?？破战逃?。同時(shí)，科技活動(dòng)周、科普日、科普大講壇等品牌活動(dòng)也有效擴(kuò)大了科技影響力，如2013年上?？萍脊?jié)以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)幸福生活”為主題，向市民送上了一場(chǎng)有史以來(lái)規(guī)模最大、展項(xiàng)最多、參與面最廣、展示面積最大的科普盛宴?；顒?dòng)期間共接待市民600多萬(wàn)人次，吸引了來(lái)自美國(guó)、意大利、香港、臺(tái)灣、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)的科技愛(ài)好者。

宣傳平臺(tái)的拓展，也對(duì)科普工作的品質(zhì)提升帶來(lái)顯著效果。2013年，繼上?？破瘴⒉?、APP之后，上?？破瘴⑿殴娖脚_(tái)正式上線(xiàn)，平臺(tái)以國(guó)內(nèi)外科技前沿、科技新聞、科普?qǐng)鲳^、身邊科普為主要內(nèi)容，每天推送4條原創(chuàng)內(nèi)容。自此，上海成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)微博、微信、APP新媒體平臺(tái)的省市。

而在未來(lái)，上海將加大科普資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)科普內(nèi)容創(chuàng)制和陣地拓展，促進(jìn)市區(qū)街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和各有關(guān)委辦局之間的協(xié)同，共同為這座城市營(yíng)造更好的科普氛圍。