殷東

自1993年吉林省成立全國(guó)第一家慈善組織以來(lái)，全國(guó)各地先后成立了各自的慈善組織，慈善組織成立后，圍繞助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老、助孤等開(kāi)展慈善救助項(xiàng)目自然成為慈善組織最為重要的工作之一。但在慈善組織成立初期，救助模式基本上是套牌民政系統(tǒng)的救助體系，救助形式較為單一，同時(shí)由于民政系統(tǒng)每年所開(kāi)展的救助經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家財(cái)政撥付，而作為民間公益組織的慈善組織只能靠社會(huì)募捐，在慈善組織成立初期，社會(huì)認(rèn)知度很少，沒(méi)有自己的品牌，募集的救助經(jīng)費(fèi)有限。自然所開(kāi)展的慈善項(xiàng)目很少，救助范圍也很有限。隨著慈善組織多年來(lái)不斷的努力探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，現(xiàn)如今各地慈善組織所開(kāi)展的慈善救助工作已與慈善組織成立初期所開(kāi)展的慈善救助無(wú)論在救助形式、救助項(xiàng)目種類、救助范圍都有著巨大的變化。

現(xiàn)今的慈善救助項(xiàng)目展現(xiàn)出更有人性化、針對(duì)性、專項(xiàng)性、與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)爭(zhēng)取了更多國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目，此外在部分農(nóng)村地區(qū)當(dāng)?shù)卮壬平M織根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r轉(zhuǎn)變思想從單純的輸血型救助慢慢轉(zhuǎn)變成造血型救助模式。

這里就慈善組織所開(kāi)展的新形式救助項(xiàng)目加以闡述：

一、人性化

現(xiàn)如今的慈善救助方式除物質(zhì)救助外更加注重精神上的幫助。如每年春節(jié)前開(kāi)展的慈善送溫暖活動(dòng)，這也是慈善組織成立至今開(kāi)展時(shí)間最長(zhǎng)，救助范圍最廣的助困項(xiàng)目之一。項(xiàng)目開(kāi)展初期慈善組織在春節(jié)前夕開(kāi)展對(duì)特困群眾進(jìn)行一次性的款物救助，款物如實(shí)發(fā)放完畢活動(dòng)結(jié)束?，F(xiàn)如今許多省市在該項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出更具人性化的新生慈善項(xiàng)目，如慈善年夜飯活動(dòng)。春節(jié)前把受助困難群眾組織起來(lái)一起吃年夜飯，活動(dòng)不僅為困難群眾提供年夜飯，同時(shí)更是親臨困難群眾之中與他們談心，了解掌握困難群眾具體情況，使日后開(kāi)展的延伸救助更加有針對(duì)性。除年夜飯，還有的省市慈善組織春節(jié)前組織為困難群眾義演以豐富他們的精神生活。

慈善助學(xué)項(xiàng)目，這又是一個(gè)伴隨著慈善組織的誕生而延續(xù)至今的老品牌項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目基本上是每年秋季開(kāi)展，現(xiàn)如今開(kāi)展的慈善助學(xué)活動(dòng)除救助范圍、救助資金不斷增加外，更關(guān)注對(duì)受助學(xué)生們的心理幫助。由于受助者均為學(xué)生，這個(gè)年齡段處在心智還不健全的發(fā)育過(guò)程中，且因?yàn)樗麄兙鶃?lái)自貧困家庭，一些學(xué)生在心理上不免產(chǎn)生自卑心理。所以，慈善組織除經(jīng)濟(jì)救助外也注重對(duì)他們的心理幫扶，大多數(shù)慈善組織每年都會(huì)組織開(kāi)展受助學(xué)生見(jiàn)面會(huì)，與受助學(xué)生互動(dòng)座談，從精神上鼓勵(lì)同學(xué)們，許多學(xué)生受益匪淺，很多受助學(xué)生在畢業(yè)參加工作后，也加入慈善志愿者行列為慈善事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

臨終關(guān)懷項(xiàng)目，這是近幾年新開(kāi)發(fā)的助老項(xiàng)目，已有多地開(kāi)展，該項(xiàng)目主要通過(guò)對(duì)患重癥的孤寡、失獨(dú)老人進(jìn)行心理輔導(dǎo)、情緒關(guān)懷等服務(wù)，陪伴臨終者走過(guò)人生最后一程。該項(xiàng)目更是充分體現(xiàn)了慈善人性化救助的一面。

二、與時(shí)俱進(jìn)

近年來(lái)隨著城市建設(shè)速度的不斷加快，大量農(nóng)民工涌入城市，當(dāng)這群遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)來(lái)到陌生城市的群體，在遇到重大疾病或意外災(zāi)害的時(shí)候往往會(huì)陷入不知所措和無(wú)能為力的境地。根據(jù)這一普遍存在的現(xiàn)狀，在農(nóng)民工密集的城市，慈善組織與時(shí)俱進(jìn)地推出農(nóng)民工大病救助及農(nóng)民工臨時(shí)救助項(xiàng)目，為那些遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)為城市作出貢獻(xiàn)的弱勢(shì)群體提供幫助。

此外，除對(duì)農(nóng)民工實(shí)施資金救助外，很多慈善組織為豐富農(nóng)民工的精神文化生活，組織開(kāi)展農(nóng)民工文化建設(shè)項(xiàng)目，不定期組織志愿服務(wù)隊(duì)到農(nóng)民工臨時(shí)性聚居區(qū)開(kāi)展流動(dòng)圖書送文化到工地、送電影到工地、送圖書到工地，組織農(nóng)民工專場(chǎng)聯(lián)歡會(huì)、專場(chǎng)電影等豐富農(nóng)民工們的精神文化。

除了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行幫助外，慈善組織還針對(duì)隨父母進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女和留守在家鄉(xiāng)的兒童開(kāi)展了關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女項(xiàng)目。在“六一”暑期，當(dāng)?shù)卮壬平M織會(huì)組織志愿者為這些孩子們進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、素質(zhì)拓展、心理咨詢，夏令營(yíng)等多方面活動(dòng)，讓這些孩子們開(kāi)闊眼界感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

三、針對(duì)性

針對(duì)性這個(gè)范圍比較廣泛，可以說(shuō)開(kāi)展的任何一個(gè)項(xiàng)目都是具有針對(duì)性的。這里指的針對(duì)性單指針對(duì)某個(gè)行業(yè)人群或某些特定人群。其中行業(yè)人群包括，針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人開(kāi)展的救助項(xiàng)目，每一座城市都離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人暑去冬來(lái)的默默奉獻(xiàn)，他們被稱為城市美容師。勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、社會(huì)地位低，有的工人因勞累過(guò)度身患疾病，有的家屬常年患病，針對(duì)這一部分特殊群體中的貧困、低保員工，慈善組織積極伸出援手及時(shí)對(duì)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上進(jìn)行幫扶救助。同時(shí)，針對(duì)他們的特殊工作環(huán)境，慈善組織還組織開(kāi)展了暑期為環(huán)衛(wèi)工人送綠豆湯送清涼油等避暑活動(dòng)，冬季開(kāi)展為環(huán)衛(wèi)工人送開(kāi)水等暖心活動(dòng)。使他們感受到社會(huì)大家庭沒(méi)有遺忘他們對(duì)城市作出的貢獻(xiàn)。

貧困母親救助項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中華慈善總會(huì)于2009年聯(lián)合發(fā)起，2010年特設(shè)立貧困母親救助項(xiàng)目，屬中華慈善總會(huì)重點(diǎn)扶貧救助項(xiàng)目，救助對(duì)象由中華慈善總會(huì)與各省市地方民政部門和慈善會(huì)及婦聯(lián)統(tǒng)一篩選、審核、上報(bào)等共同完成，按家庭和單個(gè)貧困母親發(fā)放款物計(jì)5000～10000元不等，有特殊困難的家庭最多達(dá)到兩萬(wàn)元。此扶貧項(xiàng)目針對(duì)性強(qiáng)，主要改善貧困母親和貧困家庭的生活條件及解決部分貧困家庭子女的就學(xué)問(wèn)題。截至2013年底，已在40多個(gè)省市地區(qū)開(kāi)展救助，累計(jì)發(fā)放善款和物資共計(jì)800多萬(wàn)元，惠及16000多人（次），使貧困母親及其家庭因此而受益，被廣大民眾譽(yù)為“母親的陽(yáng)光，愛(ài)心的春雨”，受到了社會(huì)各界的好評(píng)和關(guān)注。

此外，每年的“六一”兒童節(jié)、“八一”建軍節(jié)、教師節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等特定節(jié)日，慈善組織都會(huì)組織開(kāi)展有針對(duì)性救助項(xiàng)目，使這些特定的人群感受到慈善的關(guān)愛(ài)。

四、引進(jìn)型

我國(guó)最早從國(guó)外引進(jìn)的慈善項(xiàng)目是由中華慈善總會(huì)于1999年引進(jìn)的微笑列車唇腭裂修復(fù)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由美國(guó)微笑列車基金會(huì)資助、為我國(guó)貧困唇腭裂患者提供免費(fèi)手術(shù)、對(duì)實(shí)施手術(shù)的醫(yī)生進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的醫(yī)療救治項(xiàng)目。其救治對(duì)象是我國(guó)因家庭經(jīng)濟(jì)困難，不能支付唇腭裂修復(fù)手術(shù)費(fèi)的0—40歲的貧困患者。項(xiàng)目開(kāi)展至今已在我國(guó)救助唇腭裂患者達(dá)10萬(wàn)例。此后，中華慈善總會(huì)相繼引進(jìn)了，針對(duì)慢性粒細(xì)胞白血病成人患者或轉(zhuǎn)移的惡性胃腸道間質(zhì)腫瘤患者的格列衛(wèi)藥品援助項(xiàng)目；針對(duì)低保家庭晚期肺癌患者的特羅凱贈(zèng)藥項(xiàng)目；針對(duì)晚期腎細(xì)胞癌患者的多吉美藥品援助項(xiàng)目等等。同時(shí)中華慈善總會(huì)還多方引進(jìn)歐美國(guó)家先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)給我國(guó)部分貧困地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助水平。

五、專項(xiàng)型

為保證所開(kāi)展的項(xiàng)目長(zhǎng)期而穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，各省市慈善組織通過(guò)聯(lián)合知名企業(yè)，在慈善組織建立慈善冠名專項(xiàng)救助基金，基金的建立既保證了項(xiàng)目的順利開(kāi)展也樹立了企業(yè)在社會(huì)中的形象。救助基金所涉及救助范圍包括賑災(zāi)、安老、扶孤、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)等眾多領(lǐng)域。同時(shí)，由于慈善救助基金數(shù)額、救助范圍、社會(huì)關(guān)注度都相對(duì)比較大，各省市慈善組織紛紛出臺(tái)各種慈善基金管理辦法條例，規(guī)范了慈善基金的運(yùn)行和監(jiān)督，保證了運(yùn)行過(guò)程中的陽(yáng)光、透明。

近年來(lái)，很多慈善組織為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，滿足社會(huì)大眾的慈善心理，展示個(gè)人（家庭）良好的道德風(fēng)貌， 慈善組織啟動(dòng)可根據(jù)捐贈(zèng)者意愿設(shè)立的最低捐贈(zèng)1萬(wàn)元的個(gè)人（家庭）冠名微基金，為社會(huì)愛(ài)心人士搭建愛(ài)心捐贈(zèng)平臺(tái)，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)·感恩·回報(bào)”的社會(huì)氛圍，使更多需要社會(huì)關(guān)愛(ài)的弱勢(shì)群體獲得幫助。

慈善救助基金的建立，無(wú)論從救助資金、救助范圍、救助力度、救助深度、救助持續(xù)性等方面為慈善救助體系提供了強(qiáng)有力的保障。

六、造血型

這一類型的慈善項(xiàng)目開(kāi)展范圍主要集中在比較偏遠(yuǎn)的一些貧困地區(qū)，作為探索生產(chǎn)型慈善扶貧救助的新路子，慈善組織多采用幫助困難農(nóng)戶聯(lián)系較低或無(wú)息貸款加上慈善組織資金補(bǔ)貼，幫助困難農(nóng)戶選擇適合農(nóng)戶自身的養(yǎng)種植項(xiàng)目，并提供一定的技術(shù)支持。使這些貧困戶不僅得到單一短期的物質(zhì)救助，更主要的是這些農(nóng)戶可以長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)此項(xiàng)目，徹底擺脫貧困。

如今的慈善組織已走過(guò)20個(gè)年頭，20多年來(lái)慈善組織不斷成長(zhǎng)，所開(kāi)展的慈善項(xiàng)目已呈現(xiàn)出多元化，涉及救助困難人群基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)影響力不斷提高，現(xiàn)已成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。endprint