丁俊俠

摘 要：該文全面分析了近年來武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障存在的問題及其原因，以全面提高武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障為目的，從樹立正確的飲食保障觀念、提高保障人員的素質(zhì)能力、加強軍需保障飲食裝備建設等幾個方面提出改善措施。

關鍵詞：突發(fā)事件 飲食保障 后勤保障

中圖分類號：E233 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）08（c）-0227-01

處置突發(fā)事件飲食保障是一個多領域、多學科的綜合性課題，新形勢下客觀分析武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障的現(xiàn)狀并進行深入研究，完善武警部隊后勤保障應急體系建設，提高武警部隊處置突發(fā)事件保障能力顯得尤為重要。

1 武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障存在的問題

1.1 保障形式過于單一

武警部隊處置突發(fā)事件的飲食保障主要以自我保障為主。這種保障方式，在實際處突事件中因時間短、任務重、機動距離遠，自身保障能力有限，保障不及時不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。有時因任務需要，部隊需要實行跨區(qū)機動作戰(zhàn)，機動距離遠，物資籌措難度大，飲食保障就更加困難了。

1.2 理論研究停于表面

武警部隊對于處置突發(fā)事件飲食保障的理論研究，多數(shù)只停留在經(jīng)驗介紹和總結(jié)，沒有作為一個整體去研究，往往只涉及保障力量的建設，而沒有涉及到具體的保障過程。另一方面處置突發(fā)事件飲食保障的理論研究與當前武警部隊的實際存在差異，如武警部隊當前實際配備的飲食裝備器材標準低，設備陳舊，且經(jīng)費緊張，在處突行動中就容易造成理論與實際脫節(jié)，導致理論成果成為擺設。

1.3 保障機制不夠健全

武警部隊在處置突發(fā)事件的后勤保障中，主要以行政命令為主。武警部隊軍需物資保障組織體系是自上而下的多級保障體系，就平時而言，這種保障模式有層次清晰，結(jié)構合理，保障關系順暢等優(yōu)勢。但對于處突保障而言，這種保障模式就有環(huán)節(jié)過多，不能形成合力，綜合保障能力差等缺陷，在處置突發(fā)事件要求快速、準確、高效的情況下，很難保證飲食保障工作的有效開展。

1.4 人員與要求不符

突發(fā)事件的突發(fā)性和緊迫性決定了部隊要在毫無預備的情況下用最短的時間完成人員和物資的集結(jié)，而為了保證部隊原來的工作和任務不受大的影響，往往都是從各單位抽調(diào)人員組成處突力量。在處突飲食保障中，被臨時抽調(diào)的人員大多業(yè)務不精，在緊張的處突環(huán)境下，缺乏快速保障能力，不能高效得完成飲食保障的任務。加之平時沒有相應的技能訓練，對于編配較少的野戰(zhàn)炊事車的使用、保養(yǎng)、維修更是知之甚少，這對完成處置突發(fā)事件飲食保障任務造成了很大難度。

2 存在問題的原因分析

2.1 職能部門作用不突出

從處置突發(fā)事件飲食保障的實際看，軍需部門的作用沒有充分發(fā)揮出來。往往只是根據(jù)機關首長的意圖統(tǒng)一部署安排而自主作用發(fā)揮不強，特別是支隊級的軍需部門，大多只是充當傳遞命令的角色，還不能達到處突飲食保障快速機動到位的要求。存在武警部隊戰(zhàn)勤參謀編配數(shù)量少、缺乏培訓渠道、工作任務重等矛盾，對指揮職能發(fā)揮也有較大影響。

2.2 設備不夠先進，使用率較低

從近幾年的處突飲食保障經(jīng)驗看，裝備滯后成為制約處置突發(fā)事件飲食保障的重要因素。部分部隊雖然配備了先進的飲食裝備，但是在平時的沒有得到合理的使用和良好的維護，而處突區(qū)域環(huán)境多變，地勢復雜，大大影響了裝備的使用。正因為這些原因的存在，所以在處突中往往就出現(xiàn)建土灶，送盒飯，吃干糧的情形，不能在有效的時間內(nèi)把官兵的飲食保障到位。

2.3 保障人員專業(yè)素質(zhì)不高

處置突發(fā)事件飲食保障中，會指揮使用野外飲食保障器材的專業(yè)人才較少，在遇到裝備故障的時候不能迅速做出判斷，不能有效地排除故障或者排除故障需要花費很長時間，導致飲食保障中斷，影響處突任務的開展。雖然較多武警部隊院校開設了后勤專業(yè)才，但是在處置突發(fā)事件的后勤保障方面，我們涉及的理論還不是很多，實踐環(huán)節(jié)更是欠缺，這是后勤人才培養(yǎng)的一個短板。

3 武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障改善措施

3.1 拓寬采購渠道，實施靈活保障

在處置突發(fā)事件中，應當進一步優(yōu)化物資采購模式。軍用食品的加工、采購、儲備、供應等盡量面向市場，從而節(jié)省經(jīng)費，避免調(diào)運、周轉(zhuǎn)中的物資損耗，提高保障效率。這種依靠市場采購、地方生產(chǎn)供應的方式，能夠充分利用社會保障力量，對于滿足武警部隊處突飲食保障具有極大的軍事和經(jīng)濟效益。同時，還應推進靜態(tài)儲備與動態(tài)儲備相結(jié)合的儲備模式，提高快速反應能力。如米、面這類常態(tài)下不容易變質(zhì)的物資使用靜態(tài)儲備，蔬菜和肉類等不適宜長時間保存的建立一定數(shù)量的動態(tài)儲備，這樣在突發(fā)情況下一旦需要就可以迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檐娦栉镔Y。

3.2 加大人才建設，優(yōu)化保障隊伍

要完成好處置突發(fā)事件飲食保障任務，就必須擁有一支政治素質(zhì)好，專業(yè)技術過硬的飲食保障隊伍。院校要加強師資力量的建設，改革教學模式，完善學科結(jié)構，改進教學方法；部隊要注意加強對軍需保障知識的運用和總結(jié)，要做到每個人都知悉并掌握一定的飲食保障技能，充分利用演習等行動來模擬突發(fā)事件，制定完善的處突預案，使廣大官兵了解和掌握處置突發(fā)事件中飲食保障的基本程序、內(nèi)容以及方法。從而提高后勤保障人員的能力素質(zhì)和武警部隊官兵的臨戰(zhàn)意識。

3.3 膳食保障多樣化，實施快捷保障

當前武警部隊處突任務突發(fā)性強，機動頻繁，環(huán)境惡劣，任務艱巨且處置重點轉(zhuǎn)移快，所以飲食要進行多樣化保障，以滿足不同環(huán)境不同任務飲食保障的需求。既要便于隨身攜帶，又要提供足夠的能量和營養(yǎng)素；既要有各地區(qū)通用的口糧，也要有執(zhí)行特殊任務人員使用的特種食品；既要有隨身攜帶的單兵口糧，也要有用于制作熱食的集體口糧。

3.4 革新食品技術，加強裝備建設

依靠先進加工技術和科技裝備來改進飲食保障是后勤發(fā)展的必然趨勢。優(yōu)良的飲食保障裝備和加工技術，能夠強有力的保障武警部隊的飲食，鞏固和提高武警部隊戰(zhàn)斗力。一方面是要提高軍用食品的使用性能，保證在諸存、加工過程中食品的營養(yǎng)、安全和口感，另一方面是對軍用食品提出物理性質(zhì)上的要求，選擇重量輕、體積小、儲存期長、安全衛(wèi)生、運輸攜帶方便、可與食品一同加熱等特點的外包裝，不僅能有效降低單兵負重，而且給飲食保障帶來極大的方便。

同時，還應加大飲食裝備器材的研發(fā)力度。一是可以在現(xiàn)有的的飲食裝備的基礎上進行再度研發(fā)，研制成能滿足武警部隊處置突發(fā)事件飲食保障任務需要，的改良型飲食裝備。二是要制定目標，研制技術先進、功能齊全、便于攜帶和野外使用的飲食裝備器材。利用這些高新技術裝備，對提高武警部隊綜合保障能力，滿足武警部隊處突飲食需要都起到積極作用。

參考文獻

[1] 屈鵬，梁鐵根，蘇金為.軍校飲食社會化保障中強化競爭機制作用的對策[J].科技信息（科學教研），2008（12）.endprint