田曉劍 劉燕

警務(wù)信息化建設(shè)是警務(wù)改革的必由之路，它

突破了傳統(tǒng)的思維理念、轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的工作模式、整合了有限的警務(wù)資源、提高了工作效率和質(zhì)量。目前，信息化應(yīng)用已經(jīng)得到各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視。經(jīng)過近年來的不懈努力，各地警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)基本搭建完成，規(guī)范信息采集錄入也基本完成。但是，基層民警卻存在著學(xué)習(xí)熱情不高、應(yīng)用不規(guī)范，不會(huì)用、不能用、不愿用等問題，在數(shù)據(jù)更新維護(hù)和信息應(yīng)用方面存在這樣那樣的不足和問題。

“四不”現(xiàn)象成攔路虎

目前，一些基層警務(wù)信息化應(yīng)用還存在著許多問題，有個(gè)人主觀上的原因，也有信息化建設(shè)中存在的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

隊(duì)伍老齡化，不會(huì)用。經(jīng)過近幾年的全員培訓(xùn)和考核，民警的計(jì)算機(jī)操作水平雖然有了普遍提高，但相當(dāng)一部分民警的信息化應(yīng)用技能仍然較低，難以適應(yīng)信息化應(yīng)用的需要。各地公安機(jī)關(guān)普遍存在超編現(xiàn)象，導(dǎo)致近幾年新招錄的民警量少，隊(duì)伍趨于老齡化。大部分民警雖然掌握了計(jì)算機(jī)操作的基本技能，但對(duì)信息平臺(tái)的功能模塊了解較少，對(duì)運(yùn)用信息化技能服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的技戰(zhàn)法掌握更少。

觀念較守舊，不愿用。這是制約信息化應(yīng)用技能提升的第一大“難題”。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)和民警思想觀念守舊，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式。片面地強(qiáng)調(diào)信息化技能既難學(xué)又不可靠，加重了民警的工作負(fù)擔(dān)，對(duì)信息化應(yīng)用存在著排斥心理和抵觸情緒，因而很少主動(dòng)地學(xué)、去用。

裝備性能差，不能用。雖然近幾年各級(jí)政府對(duì)基層信息化建設(shè)的投入都很大，但由于信息化設(shè)備的更新?lián)Q代速度較快，目前多數(shù)基層單位的信息化裝備仍相對(duì)匱乏和落后。如部分民警電腦性能差，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)一個(gè)案件需要很長(zhǎng)時(shí)間，很難滿足日常工作應(yīng)用需求；一線民警執(zhí)法記錄儀配備率較低；前期建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由于不規(guī)范、探頭質(zhì)量低，大部分探頭在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中不能提供清晰可用的視頻資料等。

機(jī)制不健全，用不好。由于缺乏健全、規(guī)范的應(yīng)用流程，使得基層民警的信息化應(yīng)用不能收到應(yīng)有的或最佳的作戰(zhàn)效能。一是應(yīng)“考”多應(yīng)用少，一些單位的信息化應(yīng)用技能多是為了應(yīng)付上級(jí)的考核；二是“瀏”得多“聯(lián)”得少，個(gè)別基層民警認(rèn)為“上班必開機(jī)，開機(jī)必上網(wǎng)”就是信息化應(yīng)用，工作只限于在網(wǎng)上瀏覽各種網(wǎng)頁和簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)查詢；三是“采”得多“用”得少，由于各級(jí)考核大都是看錄入系統(tǒng)的信息多不多、新不新、全不全，所以部分基層民警“采集”、“錄入”了許多符合上級(jí)考核需要的信息，但能直接支持一線實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)卻很少。

“見招拆招”掃除障礙

針對(duì)這些并不罕見的“四不”現(xiàn)象，需要“見招拆招”，一一破解。

提升認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“不愿用”到“主動(dòng)用”的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化正面引導(dǎo)引著用，充分利用各種場(chǎng)合，向民警大力灌輸信息化理念，使民警深刻認(rèn)識(shí)到警務(wù)信息化是形勢(shì)發(fā)展的必然要求；二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)著用，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)信息化，找準(zhǔn)自己在平臺(tái)中的位置，每天在網(wǎng)上對(duì)民警的日常工作進(jìn)行審批、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和下達(dá)工作指令；三是強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成逼著用，要求各單位日常下發(fā)通知、簡(jiǎn)報(bào)以及上報(bào)材料等辦公業(yè)務(wù)一律通過電子郵件、網(wǎng)站等形式進(jìn)行；四是強(qiáng)化日?？己送浦?，研究建立一套信息化建設(shè)與應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制，工作成效與年終績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)、評(píng)先掛鉤。

強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由“不會(huì)用”到“精通用”的轉(zhuǎn)變。一是分層輪訓(xùn)、全警受訓(xùn)，以“輪值輪訓(xùn)”載體，分層次、分警種、分專業(yè)、分熟練程度，科學(xué)編排班次，設(shè)置不同的培訓(xùn)重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性；二是以考促訓(xùn)、人人過關(guān)，制定嚴(yán)格的全員考試制度，對(duì)考試不及格的民警，利用雙休日或晚上下班時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)；三是以賽帶訓(xùn)、積極進(jìn)取，定期開展信息化應(yīng)用技能比武競(jìng)賽，評(píng)選先進(jìn)典型，激發(fā)廣大民警進(jìn)取精神；四是以案推訓(xùn)、增強(qiáng)實(shí)效，定期組織相關(guān)警種部門召開網(wǎng)上作戰(zhàn)成果研討會(huì)，通報(bào)轄區(qū)發(fā)案情況和治安動(dòng)態(tài)，剖析利用信息化手段偵察破案的成功案例，交流切磋網(wǎng)上作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)做法。

科技支撐，實(shí)現(xiàn)由“不能用”到“高效用”的轉(zhuǎn)變。一是網(wǎng)絡(luò)增容、保持高速暢通，在接入公安網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)越來越多、上網(wǎng)操作越來越頻繁的情況下，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)帶寬，確保網(wǎng)絡(luò)高速暢通；二是改進(jìn)質(zhì)量、提升應(yīng)用實(shí)效，針對(duì)各類信息平臺(tái)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)的問題，想法設(shè)法進(jìn)行改進(jìn)，確保系統(tǒng)平臺(tái)好用、實(shí)用；三是配齊裝備、保障執(zhí)法應(yīng)用，既要配齊辦公所用的計(jì)算機(jī)，也要配齊民警移動(dòng)執(zhí)法中所用的裝備，提高執(zhí)法效率；四是打破壁壘、保證高度共享，在條件成熟時(shí)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息在各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享，為基層實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供更大的便利和信息支持。

完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“用不好”到“用得好”的轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步完善情報(bào)信息的采集錄入機(jī)制，建立情報(bào)信息日常更新維護(hù)機(jī)制，將情報(bào)信息的采集錄入指標(biāo)細(xì)化分解到每一個(gè)單位和民警；二是進(jìn)一步完善情報(bào)信息的研判工作機(jī)制，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立情報(bào)研判網(wǎng)頁，以此為平臺(tái)，建立以分級(jí)分類研判、成果集中展示、單位選擇應(yīng)用為主要內(nèi)容的日常情報(bào)研判機(jī)制，各基層單位要建立情報(bào)信息研判工作小組，依托警綜平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)信息的梳理、比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢和動(dòng)態(tài)分析；三是進(jìn)一步完善情報(bào)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用機(jī)制，通過對(duì)轄區(qū)警情信息的研判，及時(shí)掌握轄區(qū)的治安態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性地開展防范部署，切實(shí)提高防控工作的針對(duì)性和實(shí)效性；四是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)信息應(yīng)用管理流程，積極組織社區(qū)民警圍繞出租屋、流動(dòng)人口、高危人員、重點(diǎn)行業(yè)等信息采集，錄入信息平臺(tái)，落實(shí)信息化管理。

（作者單位：山東省惠民縣公安局）