劉燕

近期以來，信息網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)：知名影星湯

唯遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙，被騙走約21萬余元；沈陽退休工程師謝大爺，不聽銀行工作人員和民警勸阻，連續(xù)向騙子打款42萬元；溫州打工者執(zhí)意給騙子匯錢，銀行無奈斷電等新聞層出不窮。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有跨區(qū)域、匿名、隱身等特點，網(wǎng)絡(luò)犯罪的時間和空間相分離、作案成本低、破案成本高，造成發(fā)案率高、破案率低，我國的網(wǎng)絡(luò)詐騙活動呈現(xiàn)出爆炸式增長態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)詐騙作為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)犯罪的新型犯罪案件，不僅極度智能化而且隱蔽性很強(qiáng)，擾亂了市民的正常生活，更給社會誠信度帶來了極大的損害。破解網(wǎng)絡(luò)詐騙難題，需要全社會的積極參與，需要綜合施策，多方發(fā)力，綜合治理，不斷加強(qiáng)對防范和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的對策研究。

突出宣傳教育，提高防范意識。充分運(yùn)用廣播、報紙、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄等多種形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳和公德宣傳，加大對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案件的披露力度。一方面，加強(qiáng)計算機(jī)教育培訓(xùn)中網(wǎng)絡(luò)安全知識的教授重要度，不斷提高網(wǎng)民的識別能力和防范意識，最大限度預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生并降低其危害，使公眾在虛擬空間中練就“火眼金睛”，識破網(wǎng)絡(luò)上五花八門的陷阱，遠(yuǎn)離“免費的網(wǎng)上午餐”。另一方面，建立健全網(wǎng)絡(luò)詐騙案件舉報獎勵制度，鼓勵和動員億萬網(wǎng)民共同參與到打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙活動中，為發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)詐騙線索、懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙行為提供便利。

強(qiáng)化網(wǎng)管制度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)管理制度是防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的“第二道防火墻”。管理制度的完善和充分落實可以在一定程度上彌補(bǔ)防范意識和技術(shù)上的不足。應(yīng)嚴(yán)格落實電子商務(wù)經(jīng)營主體準(zhǔn)入規(guī)定，把好網(wǎng)站的準(zhǔn)建關(guān)，加強(qiáng)源頭管理。加大對網(wǎng)頁上發(fā)布的信息的審查力度，真正把握住、利用好網(wǎng)絡(luò)陣地。凈化電子商務(wù)環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙行為。

提升技術(shù)水平，培養(yǎng)專業(yè)人才。網(wǎng)絡(luò)詐騙的根本支撐是計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而掌握高端技術(shù)的關(guān)鍵是擁有相關(guān)領(lǐng)域的精英人才和專業(yè)人才。因此，特別要注重專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，不僅要逐步提高網(wǎng)絡(luò)警察的素養(yǎng)，還要嘗試培養(yǎng)專業(yè)的起訴及審判人員。加大科研力度、發(fā)展與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類行業(yè)產(chǎn)品，從而為網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的預(yù)防、偵查以及有效法律證據(jù)的提取保存提供有力的支持幫助，真正達(dá)到“懲防并舉、打擊有力”的效果。

建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。進(jìn)一步利用好“網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)”、“12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心”等統(tǒng)一的涉網(wǎng)案件聯(lián)動平臺，充分發(fā)揮“中國反網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)盟”等民間組織的力量，建立官民聯(lián)動機(jī)制，綜合分析研判發(fā)生于各地的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的特點，提升打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙的效率和水平。另外，還有必要建立公安、金融、通信、工商等部門之間的緊密合作，建立打擊利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪的快速反應(yīng)協(xié)作機(jī)制，從而更好地掌握信息、發(fā)現(xiàn)線索，為打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙服務(wù)。

完善法律規(guī)定，加大打擊力度。目前，網(wǎng)絡(luò)詐騙罪在我國尚屬理論罪名，并未上升到法律層面，對網(wǎng)絡(luò)詐騙行為仍然只能依照傳統(tǒng)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，難以滿足打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪新形勢的需要。因此，有必要從法律層面加以明確，應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗的現(xiàn)狀，盡快制定有操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，或者由“兩高”聯(lián)合制定《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺實施詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，從而使嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有法可依。