姚瑞民，劉 贊

（1.陜西省商洛市小學(xué)，陜西 商洛 726000；2.西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

青少年體育俱樂(lè)部概述

姚瑞民1，劉 贊2

（1.陜西省商洛市小學(xué)，陜西 商洛 726000；2.西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

1 青少年體育俱樂(lè)部的概念、任務(wù)及創(chuàng)辦條件

青少年體育俱樂(lè)部指的是創(chuàng)建單位利用自己擁有的體育場(chǎng)館、人才等社會(huì)資源，建立起來(lái)的一種新型的、國(guó)家倡導(dǎo)并引導(dǎo)發(fā)展的社會(huì)化青少年體育組織。它是我們青少年體育抓“三邊”（抓身邊的組織、建身邊的場(chǎng)地、開展身邊的活動(dòng)）建設(shè)的重要內(nèi)容。它的主要任務(wù)是：培養(yǎng)青少年體育興趣、愛(ài)好和終身體育鍛煉的習(xí)慣，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，并向其傳授體育運(yùn)動(dòng)技能，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)體育人才。

青少年體育俱樂(lè)部在體育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)創(chuàng)建，并接受教育、民政、物價(jià)等管理部門的指導(dǎo)。青少年體育俱樂(lè)部的依托單位負(fù)責(zé)該俱樂(lè)部的日常管理工作。創(chuàng)辦青少年體育俱樂(lè)部應(yīng)具備的條件是：（1）申辦單位領(lǐng)導(dǎo)具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，重視青少年體育活動(dòng)；（2）有開展青少年體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)和較好的體育場(chǎng)館設(shè)施，有一定數(shù)量符合各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的器材設(shè)備；（3）有管理人員和持有《體育教練員證書》《教師資格證書》《社會(huì)體育指導(dǎo)員證書》的體育指導(dǎo)員；（4）有青少年體育俱樂(lè)部章程和各項(xiàng)管理制度。凡具備上述條件的各類體校、體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、大中小學(xué)校以及城鎮(zhèn)社區(qū)均可創(chuàng)辦青少年體育俱樂(lè)部。

凡擬創(chuàng)辦俱樂(lè)部的單位向當(dāng)?shù)伢w育行政部門提出申請(qǐng)，并簽訂組建青少年體育俱樂(lè)部事宜的協(xié)議書，經(jīng)省、市體育部門審核，報(bào)國(guó)家體育總局批準(zhǔn)，方可開辦。

青少年體育俱樂(lè)部要依照國(guó)家體育總局、民政部頒發(fā)政字〔2000〕055號(hào)文件《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》向當(dāng)?shù)孛裾块T注冊(cè)登記，合法進(jìn)行，并自覺(jué)接受登記機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要合理定價(jià)，報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)。

2 青少年體育俱樂(lè)部的組織管理

2.1 青少年體育俱樂(lè)部的組織機(jī)構(gòu)

組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的有力保障。從目前的情況來(lái)看，一些創(chuàng)建單位普遍成立了青少年體育俱樂(lè)部領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了董事會(huì)或者理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由依托單位的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任俱樂(lè)部的董事長(zhǎng)或理事長(zhǎng)。董事會(huì)或理事會(huì)的組成人員大多由本單位的涉及到場(chǎng)地、財(cái)務(wù)、有償服務(wù)等部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成。少部分的董事會(huì)或理事會(huì)邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了名譽(yù)理事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)，企業(yè)家擔(dān)任理事，解決了俱樂(lè)部在活動(dòng)開展和資金運(yùn)作方面的問(wèn)題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，基本上以1室4部為主，即辦公室、宣傳部、場(chǎng)地部、培訓(xùn)部和財(cái)務(wù)部。

例如，創(chuàng)辦至今已有50余年歷史的商洛市小學(xué)，在校學(xué)生2 000多人，100多位教職工。學(xué)校2002年創(chuàng)辦了商洛市第一家青少年體育俱樂(lè)部，2002年2月被國(guó)家體育總局批準(zhǔn)為國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部。學(xué)校自籌資金400萬(wàn)元，建成三層總面積2 600m2、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的體育訓(xùn)練館。商洛市小學(xué)的青少年體育俱樂(lè)部的組織管理機(jī)構(gòu)，就是由校長(zhǎng)兼任董事長(zhǎng)，副校長(zhǎng)和主任兼任董事，設(shè)辦公室（2人）、財(cái)務(wù)部（2人）、訓(xùn)練競(jìng)賽部（4人）、場(chǎng)地器材部（1人）和安全衛(wèi)生宣傳部（2人）5個(gè)部門（11人）構(gòu)成。

2.2 青少年體育俱樂(lè)部的規(guī)章制度建設(shè)

為了促進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部的管理，提高管理水平和工作效益，推動(dòng)青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展。自2002年以來(lái)，商洛市小學(xué)就制訂了《商洛市小學(xué)青少年體育俱樂(lè)部管理工作評(píng)比方法（試行）》。有5個(gè)大項(xiàng)20個(gè)小項(xiàng)，內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度15分（5個(gè)小項(xiàng)）、常規(guī)管理17分（7個(gè)小項(xiàng)），場(chǎng)地設(shè)施11分（2個(gè)小項(xiàng)）、管理人員和教練員12分（2個(gè)小項(xiàng)）、會(huì)員活動(dòng)45分（4個(gè)小項(xiàng)），評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步充實(shí)和完善，對(duì)青少年體育俱樂(lè)部管理工作進(jìn)行了多次綜合評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)用于獎(jiǎng)勵(lì)在開展青少年體育俱樂(lè)部管理工作中成績(jī)突出的工作人員。

近年，隨著青少年體育俱樂(lè)部數(shù)量的不斷擴(kuò)大，管理內(nèi)容和方式不斷更新，2009年，商洛市小學(xué)制訂了《青少年體育俱樂(lè)部工作方案》，并從以下幾個(gè)方面展開工作。

（1）加強(qiáng)俱樂(lè)部的領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)促發(fā)展。將青少年體育俱樂(lè)部工作納入學(xué)校目標(biāo)考核，建立評(píng)估體系，定期召開俱樂(lè)部工作會(huì)議，加大檢查力度，不斷摸索、創(chuàng)新俱樂(lè)部的管理方式，把青少年體育俱樂(lè)部工作真正落到實(shí)處；（2）強(qiáng)化俱樂(lè)部的管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范培訓(xùn)、收費(fèi)等常規(guī)工作，健全檔案資料，加強(qiáng)檢查評(píng)估制度，讓所有的俱樂(lè)部都能正常運(yùn)轉(zhuǎn)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用；（3）加強(qiáng)宣傳，樹立良好形象。要求各俱樂(lè)部注重自身宣傳意識(shí)，注重品牌打造。利用各種活動(dòng)宣傳俱樂(lè)部，做到標(biāo)識(shí)醒目、項(xiàng)目公開、收費(fèi)透明、服務(wù)到位，讓更多的青少年愿意到俱樂(lè)部來(lái)參加鍛煉；（4）吸引廣大青少年參加體育鍛煉，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。廣泛發(fā)展會(huì)員，充分依托商洛市小學(xué)，向周邊中小學(xué)輻射，吸納了更多青少年參加課外體育活動(dòng)，做到管理有制度，活動(dòng)有特色，運(yùn)行有保障；（5）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。充分用好用活體育彩票扶持資金，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ茫e極爭(zhēng)取社會(huì)投入，為青少年體育俱樂(lè)部逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作打下基礎(chǔ)。

上述《青少年體育俱樂(lè)部工作方案》，要求每年12月25日前要將青少年體育俱樂(lè)部工作總結(jié)、下一年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案等考評(píng)材料悉數(shù)上報(bào)。工作總結(jié)包括：全年開展活動(dòng)的規(guī)模，會(huì)員參加人數(shù)，俱樂(lè)部開設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)使用情況，場(chǎng)館開放時(shí)間，組織競(jìng)賽、培訓(xùn)、交流等大型活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等內(nèi)容。

3 青少年體育俱樂(lè)部的資金來(lái)源及經(jīng)費(fèi)管理制度

青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，通過(guò)國(guó)家扶持，適當(dāng)收取體育活動(dòng)培訓(xùn)成本費(fèi)等資金來(lái)源，建立自我運(yùn)行的良性機(jī)制，增加自身“造血功能”。因此，青少年體育俱樂(lè)部可以從以下幾方面得到資金：（1）國(guó)家、省、市三級(jí)體育彩票公益金；（2）團(tuán)體和個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)成本費(fèi)；（3）接受捐贈(zèng)、資助；（4）接受政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和個(gè)人的委托項(xiàng)目資金；（5）為社會(huì)提供與業(yè)務(wù)相關(guān)的有償服務(wù)所獲得的報(bào)酬；（6）其它合法收入。

青少年體育俱樂(lè)部的前期運(yùn)作經(jīng)費(fèi)是由中國(guó)體育彩票資助的，國(guó)家、省、市，分別以4 ∶ 4 ∶ 2的比例投入，兩年共資助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。此筆款項(xiàng)屬于?？顚Ｓ茫嗌倌牦w育俱樂(lè)部的經(jīng)費(fèi)主要用于場(chǎng)館設(shè)施的維修；器材添置；形象宣傳；開展培訓(xùn)、訓(xùn)練、比賽、業(yè)務(wù)交流；俱樂(lè)部工作人員、體育指導(dǎo)員補(bǔ)貼；辦公活動(dòng)費(fèi)及其他開支等。青少年體育俱樂(lè)部資金要保證?？顚Ｓ?，要求俱樂(lè)部資金獨(dú)立核算，建立銀行帳號(hào)，資金使用要有明細(xì)表，單獨(dú)建立帳目等以備主管部門審核檢查。

商洛市小學(xué)的經(jīng)驗(yàn)是，一定要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。充分用好、用活體育彩票扶持資金，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，杜絕經(jīng)費(fèi)使用的不合理現(xiàn)象。積極爭(zhēng)取社會(huì)投入，為青少年體育俱樂(lè)部逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作打下基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為爭(zhēng)取資金、?？顚Ｓ门c企業(yè)參與，是青少年體育俱樂(lè)部可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。例如：2009年，商洛市小學(xué)的青少年體育俱樂(lè)部接受上級(jí)撥款和其它收入達(dá)10萬(wàn)多元，走上了可持續(xù)發(fā)展的良性道路。

4 青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員制度

會(huì)員是俱樂(lè)部的支撐，建立會(huì)員制度也是青少年體育俱樂(lè)部實(shí)施方案的基本要求。青少年體育俱樂(lè)部在舉行重大活動(dòng)前要積極通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，以利于青少年體育俱樂(lè)部的宣傳，擴(kuò)大影響，吸引廣大青少年參與。堅(jiān)持青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員制的體制、有條件的青少年體育俱樂(lè)部應(yīng)有目的、有目標(biāo)、有組織地向周邊學(xué)校、單位進(jìn)行輻射和延伸，擴(kuò)大青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員陣容，提高青少年體育俱樂(lè)部的覆蓋面。

在商洛市小學(xué)，青少年體育俱樂(lè)部建在學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)校場(chǎng)地、器材、設(shè)施的完善。學(xué)校一次投入3萬(wàn)多元購(gòu)買體育器材，發(fā)展會(huì)員，登記造冊(cè)，爭(zhēng)取更多的人來(lái)俱樂(lè)部參加體育活動(dòng)。如：召開全校班主任會(huì)議，各班班長(zhǎng)、體育委員會(huì)議，各體育教練員會(huì)議，俱樂(lè)部人員還到周邊學(xué)校、廠礦企業(yè)和事業(yè)單位張貼廣告，依靠主辦單位與兄弟院校單位的關(guān)系，吸引會(huì)員。俱樂(lè)部開設(shè)了籃球、足球、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球、田徑、跆拳道、武術(shù)等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。會(huì)員由最初的151名發(fā)展到現(xiàn)在的1 954人，團(tuán)體會(huì)員發(fā)展到現(xiàn)在的12個(gè)，會(huì)員發(fā)展已具規(guī)模。

俱樂(lè)部還組織會(huì)員參加了多種體育比賽，活動(dòng)氣氛熱烈，影響力很大。商洛市小學(xué)的體育場(chǎng)館在雙休日和節(jié)假日均對(duì)外開放，單位會(huì)員按時(shí)間、有秩序、有組織地來(lái)俱樂(lè)部活動(dòng)，開放模式按月收取團(tuán)體會(huì)費(fèi)。俱樂(lè)部每年活動(dòng)人數(shù)在5萬(wàn)人次以上，專項(xiàng)培訓(xùn)6次，舉辦各種比賽12項(xiàng)。俱樂(lè)部還與周邊學(xué)校、體校對(duì)口銜接，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的苗子招進(jìn)俱樂(lè)部。

5 結(jié) 語(yǔ)

5.1 青少年體育俱樂(lè)部的概念明確、任務(wù)清晰，創(chuàng)辦條件規(guī)范。

5.2 青少年體育俱樂(lè)部領(lǐng)導(dǎo)小組是青少年體育俱樂(lè)部的基本組織機(jī)構(gòu)，對(duì)青少年俱樂(lè)部實(shí)施綜合評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，青少年體育俱樂(lè)部工作方案是青少年體育俱樂(lè)部很重要的規(guī)章制度建設(shè)，是促進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部的管理，提高管理水平和工作效益，推動(dòng)青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展的重要保障。

5.3 嚴(yán)格青少年體育俱樂(lè)部資金財(cái)務(wù)管理。充分用好、用活體育彩票扶持資金，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，杜絕經(jīng)費(fèi)使用的不合理現(xiàn)象。積極爭(zhēng)取社會(huì)投入，為青少年體育俱樂(lè)部逐步走向市場(chǎng)化運(yùn)作打下基礎(chǔ)。

5.4 建立會(huì)員制度是青少年體育俱樂(lè)部實(shí)施方案的基本要求，堅(jiān)持青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員制的體制、有條件的青少年體育俱樂(lè)部應(yīng)有目的、有目標(biāo)、有組織地向周邊學(xué)校、單位進(jìn)行輻射和延伸，擴(kuò)大青少年體育俱樂(lè)部會(huì)員陣容，提高青少年體育俱樂(lè)部的覆蓋面。

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1674-151X（2014）11-015-03

2014-09-29

姚瑞民（1963 ～），小教中級(jí)，中專。研究方向：學(xué)校體育。