魯 毅，張欣然，邢 嵐，王琴芳

（1.廣東體育職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510663；2.廣州體育學院，廣東 廣州 510500；3.廣東輕工業(yè)職業(yè)學院，廣東 廣州 510000；4.廣東重競技體育訓練中心，廣東 廣州 510500）

簡析廣東省業(yè)余訓練的現狀及對策

魯 毅1，張欣然2，邢 嵐3，王琴芳4

（1.廣東體育職業(yè)技術學院，廣東 廣州 510663；2.廣州體育學院，廣東 廣州 510500；3.廣東輕工業(yè)職業(yè)學院，廣東 廣州 510000；4.廣東重競技體育訓練中心，廣東 廣州 510500）

本文實地調研廣東省體校、廣州和深圳等12個地級市以及20多個縣（區(qū)、市）、鎮(zhèn)體校，召開了40多場座談會，訪問教練員、業(yè)訓運動員和管理者等300人次。結果表明，廣東省業(yè)余訓練存在：招生困難，辦學形勢嚴峻；競賽體制不完善；專業(yè)與業(yè)余訓練之間管理脫節(jié)；教練員素質不高，訓練水平較低等主要問題。廣東省青少年業(yè)余訓練的健康快速發(fā)展需要加大業(yè)余訓練的經費投入、教練員培訓與獎勵以及競賽改革等方面力度，加強專業(yè)訓練與業(yè)余訓練之間的銜接，不斷提高教練員的業(yè)務水平，加大業(yè)訓工作的科技含量等，從而提高后備人才的培養(yǎng)質量。

1 廣東省業(yè)余訓練的現狀

1.1 業(yè)余訓練體制情況

廣東省現行的業(yè)余訓練體制是“一條龍”三級業(yè)余訓練體制，分為高、中、初3個層次。高層次為省、市體育運動學校和省單項后備人才基地；中層次為各級業(yè)余體校、體育中學、市辦場館校以及廠礦體校；初層次為網點校和傳統(tǒng)校。經過多年的不斷完善和發(fā)展，廣東省已建成以省隊為龍頭，省、市體育運動學校和省單項后備人才基地為骨干，縣（區(qū)）業(yè)余體校和網點校、傳統(tǒng)校為基礎的全省業(yè)余訓練“一條龍”組織管理體系和高、中、初3個訓練層次的業(yè)余訓練框架，為全省業(yè)余訓練工作打下良好的基礎。另外，采用省管市、市管縣、縣管鎮(zhèn)分級管理和突出重點兼顧一般的業(yè)余訓練管理方式使廣東省運動學校和單項后備人才基地得到明顯加強。

1.2 業(yè)余訓練規(guī)模

廣東業(yè)余訓練開展的項目共有33項，其中奧運項目29項，非奧運項目4項。先后建立了田徑、游泳、體操、舉重、賽艇、皮劃艇、跳水、射擊、擊劍、乒乓球、羽毛球、柔道、摔跤、拳擊等14項58個重點后備人才基地，加強了對重點大項和“輕、巧、水、小”優(yōu)勢項目的布局。省、市體育運動學校（為省綜合后備人才基地）達到19所和單項后備人才基地達到58個，均為四集中的辦學體制。業(yè)余體校規(guī)模：全省有各級體校145所。其中，四集中的體校有 26 所；三集中、二集中的體校有47所；走訓的體校，有72所。全省業(yè)訓規(guī)模達到21 100人左右。其中二線隊伍5 100人，三線隊伍16 000人。

1.3 教練員人數及組成結構

業(yè)訓教練員總人數為1 392人。其中，高級職稱80人，中級職稱467人，初級職稱845人；本科以上學歷：346人，大專學歷582人，中專以下學歷466人。教練員中50歲以上131人，35～50歲529人，35歲以下738人。

2 廣東省業(yè)余訓練存在的問題

2.1 招生困難，辦學形勢嚴峻

隨著國家教育改革的深化，如學生分配實行雙向選擇，不再由國家分配；計劃外招生與計劃內招生統(tǒng)一并軌；小學師資學歷要求必須具備大專學歷等情況出現后，運動學校辦學的吸引力大大減弱，經費受到一定的影響，學生擇業(yè)出路更難，全省運動學校的招生、出路受到嚴峻挑戰(zhàn)，大都出現招不滿員的狀況。例如，湛江今年計劃招生200名，但只招到48名，而且只有16名是業(yè)余體校的學生，其他都是社會招來的學生。

2.2 縣（區(qū)）級體校受訓人數呈現下滑趨勢

廣東省縣（區(qū)）體校從總體上看，呈現下滑和萎縮的趨勢。受訓學生人數明顯下降，全省各級縣（區(qū)）體校受訓學生不足9 000人。受訓人數下滑和萎縮主要有以下幾個方面原因：（1）經費嚴重短缺。調查顯示，其中有近1/3的體校經費不單列或低于5萬元以下；有近50%的體校經費低于10萬元以下；有的體校年均經費僅為0.2萬元；（2）生源差、選材難。受獨生子女和應試教育制度的影響，造成生源差、選材難；（3）教練員人員嚴重短缺，整體水平處于較低層次；（4）訓練時間普遍不足，訓練人員不到位，在走訓體校和部分三集中、二集中的體校中，是一個相當普遍的問題；（5）教練員待遇低，造成一部分人思想不穩(wěn)定，訓練工作不正常。比如，雷州市等部分縣（區(qū)）體校，近2年只發(fā)7個月的工資；（6）獨家辦體校負擔太重。由于縣（區(qū)）體育事業(yè)經費不多，三集中、四集中的體校還要負擔教師的開支，包袱越來越重。據統(tǒng)計，廣東省沒有納入教育序列管理的三集中、四集中體校占大多數，這樣的體制不利于事業(yè)的發(fā)展。

2.3 專業(yè)與業(yè)余、以及業(yè)余訓練之間管理脫節(jié)

目前，廣東省專業(yè)與業(yè)余以及業(yè)余訓練各層次之間存在著銜接不夠緊密、管理脫節(jié)、不協調、輸送渠道不暢通、不規(guī)范的狀況。例如，省專業(yè)隊各單項每年的需求人數、需求質量、需求的年齡等情況，很多情況基層不了解、不清楚，直接影響著廣東省競技體育的可持續(xù)性發(fā)展。造成這種狀況的主要原因如下：（1）訓練管理體制還未能完全理順，項目具體管理中缺乏大系統(tǒng)人才工程觀念；（2）較重視一線隊伍建設，忽視二、三線的人才梯隊建設和管理，導致業(yè)余體育訓練與一線隊伍建設脫節(jié)，不利于業(yè)余訓練的發(fā)展；（3）各專項沒有按照自身的特點和成材規(guī)律形成一個較完善的一條龍縱向訓練體系和合理的人才梯隊層次結構。

2.4 教練員素質不高，訓練水平較低

教練員業(yè)務素質不高、訓練水平較低是廣東省業(yè)余訓練存在的普遍問題。具有高級職稱的教練員僅占總數的6%；中級職稱約占總數的33.5%，兩者合計，僅為39.3%。本科以上學歷約占總數的25%；大專學歷約占總數的42%，兩者合計，占總數的67%。顯然，教練員隊伍中高學歷、高職稱的比例太小，造成在教學實踐中，科學選材和科學訓練的能力和水平較低，大多數只能停留在單憑經驗的低層次選材和訓練方式上，大大制約了訓練質量和水平的提高。另外，教練員人數嚴重不足，全省僅有1 392名教練員，平均一個教練員起碼要帶15個運動員，也是造成訓練質量不高的重要原因。同一個項目的教練員之間缺乏上下溝通、互相聯絡、互相交流的機制，省級各項目培訓的次數較少，市級培訓不多導致了各地信息不靈、發(fā)展趨勢不明的盲目狀態(tài)。無法吸取、應用先進的訓練技術和手段，也是制約訓練質量和水平提高的重要原因之一。

2.5 省輸送獎獎勵標準太低

省輸送獎獎勵標準目前仍執(zhí)行20世紀90年代的獎勵標準，即輸送到省隊每人3 000元，教練員僅得1 200元，遠遠低于江蘇、山東8 000元的標準。這套標準曾起到調動教練員積極性的作用，但是已經嚴重滯后于廣東經濟發(fā)展水平，與教練員的實際勞動和應有的回報等方面不相配套，已無法調動廣大教練員的積極性和進取精神。

2.6 競賽體制有待進一步改革

廣東省業(yè)余訓練競賽體制問題主要表現在以下幾個方面：（1）省運會成年組允許專業(yè)隊參賽，與省運會選拔優(yōu)秀后備人才的目的不相一致；（2）省運會的設項太多，不利于突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢；（3）三大球分組仍然是設2個組別的比賽，而江蘇、山東、上海等省市早已設3個組別的比賽，這樣的組別設置已嚴重滯后，跟不上形勢的發(fā)展和梯隊建設的需要；（4）省青少年常年賽的競賽辦法與成年賽一樣，造成短期行為和拔苗助長的現象相當普遍，不利于青少年運動員的成長；（5）受多種困難因素影響，每年各個項目組織的全省性比賽較少，運動員鍛煉的機會少，不利于運動員的成才和延長了運動員成才的周期。

3 廣東省業(yè)余訓練對策

3.1 不斷加大業(yè)余訓練投入力度

充分依據《體育法》，積極爭取各級政府對業(yè)訓經費的投入力度，逐年增加業(yè)訓經費。針對各地業(yè)訓經費嚴重不足的實際情況，還可通過人大提案，列入財政預算，作為業(yè)訓經費?？顚Ｓ?，可以加大省級體育彩票公益金劃撥到業(yè)訓經費比例，彌補各地業(yè)訓經費的嚴重不足。除堅持國家辦業(yè)訓這個主渠道外，還應積極提倡社會上的集體和個人等社會辦，來彌補事業(yè)經費的不足，多種渠道、多種形式并逐步加大對業(yè)訓經費的投入力度。

3.2 加大教練員的培訓力度，不斷提高教練員的素質

通過多種學歷教育、崗位培訓、各單項業(yè)訓培訓班、選材培訓班等多種形式、多種渠道，建立教練員定期培訓、聯絡、交流等制度，不斷提高教練員的業(yè)務水平和政治思想素質。

3.3 加強專業(yè)訓練與業(yè)余訓練之間的銜接

通過建立專業(yè)教練員（尤其是省隊二、三線教練員）每年定期下基層指導的制度，密切上下關系。建立并完善各市重點項目帶隊員到省隊輪流跟訓的制度。建立各項目每年集訓制度，引進競爭機制，增加選材工作透明度。各專業(yè)隊都應對省體育局建立的各單項后備人才基地實行“一條龍”的管理，確立3～5個對口單位，實行長期的指導；市一級的對口單位也應在縣（區(qū)）級建立3～5個對口單位，保證輸送和銜接。

3.4 加大獎勵力度，完善獎勵機制

要不斷加大輸送獎獎勵力度，完善跟蹤獎、比賽獎等獎勵制度。各市、縣也應根據省的精神，建立相應的輸送獎勵制度。逐步利用每年召開省業(yè)訓會議的時機，進行年度優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀管理干部的表彰，表彰、獎勵幕后的英雄，使他們從幕后走到前臺上來，在精神和物質上給予獎勵，調動廣大教練員的積極性。

3.5 加大業(yè)訓工作的科技含量，提高后備人才質量

逐步建立、健全科學選材網絡，實施科學訓練，特別是要把好選材這一關。省局可以組織教練員、科研人員編寫各項目選材標準，為基層科學選材提供依據，并每年舉辦科學選材培訓班，培養(yǎng)骨干隊伍，切實提高基層科學選材水平。各市運動學校應配備必要的科研人員和設備，進行中級的科學選材和科學訓練，并逐步建立重點項目在訓學生的檔案，逐步對尖子運動員實行科學監(jiān)控（監(jiān)控的比例應達到25%以上），各運動學校應爭取成為帶動一個地區(qū)的中心科研機構，以不斷提高培訓效益，降低淘汰率。

3.6 進一步加大競賽體制的改革力度

廣東省運會可以考慮對成年組專業(yè)隊員的參賽機制的調整。對于各地輸送到省隊的隊員，可采取加金牌、加分和參加全國、國際重大比賽所獲成績給予獎牌、獎分的政策。省常年賽各單項的比賽，尤其是小年齡組的比賽，應以身體素質、機能形態(tài)、基本功技術以及專項成績等幾個方面相結合的方式來評定比賽成績，保證系統(tǒng)訓練，從而將短期行為和拔苗助長的情況降低到最低點。重點項目應多組織比賽，每年以2～3次為宜。每年還應多舉辦省基地比賽。

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G812.7

A

1674-151X（2014）01-015-3

2013-12-14

2014年國家體育總結體育哲學社會科學研究項目《我國競技體育大省后備人才培養(yǎng)對比研究》成果之一，項目編號：1972SS14003。

魯毅（1966 ～），碩士研究生導師。研究方向：競技體育、青少年業(yè)余訓練管理。