王曉祥 王 睿 阮繼鋒

浙江工業(yè)大學(xué)安全科學(xué)與工程系

本文從地鐵系統(tǒng)中的車站入手，以地鐵事故為背景，基于杭州現(xiàn)運(yùn)行的地鐵一號線的31個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行逐一拍照取證，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行分類整理?，F(xiàn)場隨機(jī)選取243位乘客進(jìn)行相關(guān)安全問題的調(diào)查、訪問。對杭州地鐵站點(diǎn)運(yùn)用系統(tǒng)安全工程和安全管理學(xué)中的相關(guān)思想進(jìn)行安全分析，最終提出相關(guān)技術(shù)和管理方面的整改措施和建議以便相關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)參考。

1 地鐵站點(diǎn)的組成元素

地鐵站點(diǎn)一般由站臺、車站大廳或廣場、售票廳、軌道交通企業(yè)專用空間、出入口通道等五部分組成[1]。其中，站臺是供乘客上下軌道交通列車等待和連接車廂的部分；車站大廳或廣場是供乘客聚集或疏散的場所，有些車站還有相當(dāng)規(guī)模的商業(yè)空間，比如休閑娛樂以及食品買賣；售票廳為乘客提供購買車票服務(wù)的場所；軌道交通企業(yè)專用空間包括車站辦公室，咨詢處（臺），倉庫，維修設(shè)施及場所以及列車軌道和地下隧道等；出入口通道是指乘客進(jìn)入車站或者由車站走到地面的專用通道。

2 地鐵站點(diǎn)各部分的主要隱患

2.1 站臺

站臺主要有屏蔽門，乘客等候區(qū)，電梯和自動(dòng)扶梯等。車站站臺按站臺形式可以分為島式站臺和側(cè)式站臺兩種基本類型[1]。

杭州地鐵站臺分布大部分為島式站臺。隨機(jī)取的52個(gè)調(diào)查對象中，43人擔(dān)心安全門停留時(shí)間短而對自己造成傷害。正是由于這種心理因素使得乘客擁擠于車門旁，大部分人忽視了車門中間下車，兩邊上車，下車的乘客優(yōu)先的正確上下車方式，下車的乘客往往會被人流擠回車廂，導(dǎo)致下車時(shí)間延長，不但降低了列車運(yùn)行的效率，還容易導(dǎo)致乘客之間發(fā)生矛盾，嚴(yán)重影響交通秩序。大量的乘客下車后會擁擠到自動(dòng)扶梯旁準(zhǔn)備出站，因?yàn)楹苌儆腥俗邩翘?，繁重的客流量給電梯運(yùn)行帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.2 車站大廳或者廣場

2.2.1 人員聚集，流通不暢

從圖1可以看出，45%的乘客會逗留于此進(jìn)行查找路線，也有部分乘客拍照、購物、觀賞，使得人流不暢，給小偷提供盜竊機(jī)會的同時(shí)也嚴(yán)重影響著車站的秩序。然而，維持秩序的保安和相關(guān)工作人員的數(shù)量不是很多，這些工作人員工作期間玩手機(jī)的放松習(xí)慣會給通道安全帶來一定的隱患。有些分發(fā)宣傳單，售賣礦泉水和零食的人員找機(jī)會和過往乘客搭訕，雙方很容易引發(fā)矛盾，從而導(dǎo)致一些打架斗毆事故的發(fā)生。

圖1 車站大廳乘客行為條形圖

2.2.2 設(shè)計(jì)不科學(xué)，不合理

為了更安全、更便利地利用地下空間，要把不利因素變成有利因素是很重要的。因此，應(yīng)從安全性、經(jīng)濟(jì)性、功能等多方面進(jìn)行地下空間的建筑形狀設(shè)計(jì)[2]。在某些站點(diǎn)，進(jìn)出地鐵站的道路必須經(jīng)過大廳或者廣場，而且分布比例不合理。例如，一些乘客專注于購買商品或者觀賞藝術(shù)品而停留使得其他乘客的出入不便。一些防護(hù)欄的設(shè)置不夠合理，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)江陵路站的一些小孩子在防護(hù)欄高起地面的臺階上面行走，很容易把腳崴到里面而受傷。有的車站設(shè)計(jì)時(shí)分為兩層或者多層，二層中間是空的，可以望到一層的廣場，為了美觀而沒有設(shè)置頂蓋來阻止墜物砸傷一層的乘客。

2.3 售票廳人流擁堵

地鐵車站售票有兩種方式：人工售票和自動(dòng)售票。兩種售票點(diǎn)都有一定數(shù)量的乘客在購買車票，相比較而言，人工售票口處人數(shù)較少，然而經(jīng)常會出現(xiàn)部分人工售票處沒有服務(wù)人員在場工作。這樣就會給自動(dòng)售票機(jī)售票帶來一定的人流壓力。例如鳳起路站、定安路，大量乘客擁擠在售票機(jī)前焦急的等待買票，而現(xiàn)場維護(hù)安全秩序的工作人員并沒有完全到位，只有在一些較大的站點(diǎn)處會配有2-3名保安維護(hù)秩序，其他較小的站點(diǎn)基本沒有。從圖2中可以看出一天中乘客購票高峰期主要在早上8:00左右，中午11:00～12:00，下午18:00，晚上21:00～22:00。在這些時(shí)間段乘客購票人數(shù)多，由于擁擠很容易發(fā)生踩踏事故或乘客之間的矛盾和沖突。

圖2 車站售票處購票人數(shù)折線圖

2.4 軌道交通企業(yè)專用空間

軌道交通企業(yè)專用空間的安全隱患主要存在于倉庫或者維修間。例如龍翔橋、江陵路、武林廣場站，倉庫前亂擺放物品，許多物品隨意擺放在電梯門口，給乘客或者是維修人員的行走帶來不便。而且，擺放的物品中，很多都是易燃物品，長期堆放，無人管理非常容易造成火災(zāi)等事故。維修間屬于乘客不能進(jìn)入的地方，應(yīng)該設(shè)置一些明顯的提醒標(biāo)志以防乘客誤入造成不必要的傷害。

2.5 出入口通道

地鐵站的漏水現(xiàn)象也非常明顯，像客運(yùn)中心站這樣比較大的站出現(xiàn)頂篷漏水，用于接水的桶放于過道，影響通行。

乘客對出入口安全問題的態(tài)度調(diào)查，如圖3。

從圖3可以看出相當(dāng)部分的乘客（14.02%）對于杭州地鐵站的安全持懷疑態(tài)度，他們擔(dān)心漏水問題將會帶來其他更為嚴(yán)重的后果，而對此地鐵方也并沒有明確表態(tài)。70.82%乘客認(rèn)為出入口通道安全，15.16%乘客則認(rèn)為不安全。這表明杭州地鐵站出入口設(shè)計(jì)并沒有達(dá)到完全令乘客滿意的程度，安全隱患存在。

圖3 乘客對車站出入口及通道安全態(tài)度餅狀圖

3 地鐵站點(diǎn)的安全隱患分析

杭州地鐵一號線站點(diǎn)綜合體安全隱患的產(chǎn)生原因是多方面的，但是導(dǎo)致隱患存在的主要原因是安全管理出現(xiàn)了問題。從事故和隱患角度深入考慮主要有以下幾方面的問題。

3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)，管理不到位

從地鐵站點(diǎn)的施工到一些事故的發(fā)生暴露出杭州地鐵有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)，管理不到位，這也是導(dǎo)致一些事故發(fā)生的重要原因之一。完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全生產(chǎn)過程起到良好的監(jiān)督作用，加強(qiáng)管理者的安全管理。出了事故能落實(shí)到相關(guān)人員的責(zé)任，獎(jiǎng)功罰過，同時(shí)建立安全績效激勵(lì)制度。

3.2 安全管理目標(biāo)不具體，可操作性不強(qiáng)

安全管理目標(biāo)是企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的重要組成部分。具體而又明確的安全管理目標(biāo)可以宏觀調(diào)控整個(gè)安全生產(chǎn)管理過程，但是，當(dāng)今社會下的一些企業(yè)安全管理目標(biāo)僅僅流于形式，在安全管理過程中并沒有起到實(shí)際的推動(dòng)與促進(jìn)作用。當(dāng)問及相關(guān)工作人員企業(yè)的安全管理目標(biāo)時(shí)，很多人會回答“安全第一”，“保證企業(yè)安全”，“企業(yè)安全運(yùn)行”等。安全管理目標(biāo)應(yīng)該更為形象，具體化，可操作性強(qiáng)。

3.3 相關(guān)工作人員素質(zhì)較低，安全培訓(xùn)不到位

安全教育包括安全思想教育，安全技術(shù)知識教育，典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育，現(xiàn)代安全管理知識教育。通過對各級管理人員，安全衛(wèi)生管理人員，企業(yè)職能部門、小組負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，努力提高其安全意識和素質(zhì)，使這些人員學(xué)會從安全的角度觀察和理解所從事的活動(dòng)和面臨的形勢，用安全的觀點(diǎn)解釋和處理自己遇到的新問題[3]。杭州地鐵站在對相關(guān)工作人員培訓(xùn)方面還存在不足，部分工作人員的安全意識和素質(zhì)有待提高，當(dāng)問到一些安全性常識問題的時(shí)候，部分工作人員不能夠給出滿意的答復(fù)。

3.4 對發(fā)現(xiàn)的事故隱患治理不堅(jiān)決、不及時(shí)、不徹底

一些事故的產(chǎn)生往往是由于對工作或者工作前潛在的安全隱患不夠重視，對存在的安全隱患治理不堅(jiān)決，受不會發(fā)生事故的僥幸心理的影響，不及時(shí)徹底地將安全隱患消除，達(dá)到一定的條件后，引發(fā)事故。在實(shí)地調(diào)研過程中，幾次發(fā)現(xiàn)杭州地鐵站點(diǎn)發(fā)生漏水現(xiàn)象。但是，相關(guān)部門并沒有及時(shí)進(jìn)行修理，有些處理的不完全，僅僅是下面接著水桶，影響乘客行走。這也是安全管理過程中管理不當(dāng)?shù)牡胤街弧?/p>

4 整改措施與建議

4.1 完善地鐵站點(diǎn)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任制

安全規(guī)章制度不僅需要完善，而且要讓地鐵站的相關(guān)工作人員以及乘客熟知，通過嚴(yán)格的法律制約，減少人因安全隱患。可以在車站醒目位置張貼乘車安全規(guī)章，工作場所張貼日常工作安全制度，將安全問題深入人心。對于發(fā)生的安全事故，要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)落實(shí)事故責(zé)任，對承擔(dān)者予以相應(yīng)地處罰和教育。

4.2 制定合理，科學(xué)的安全管理目標(biāo)

對于企業(yè)或者相關(guān)服務(wù)部門，一套合理，科學(xué)的安全管理目標(biāo)，能夠使得安全管理活動(dòng)更為有條理的進(jìn)行。通過對一定時(shí)期內(nèi)安全目標(biāo)完成程度的考查，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理工作，有效提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識。

4.3 對站點(diǎn)設(shè)備定期檢查、維修

在軌道交通運(yùn)營安全中，防止機(jī)電設(shè)備對人身安全的危害十分重要（尤其是供電及強(qiáng)電設(shè)備：高壓電的泄漏和襲擊；電氣設(shè)備的自燃等）一方面要有安全防護(hù)措施，另一方面要關(guān)注設(shè)備質(zhì)量問題[4]。調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)內(nèi)許多設(shè)備損壞不能使用，嚴(yán)重影響了乘客的出行暢通。特別是閘門損壞后被圈圍起來，乘客只能繞道或者擠在僅剩的其他幾個(gè)閘門口等待出入。針對此，地鐵相關(guān)工作人員必須及時(shí)修理，對其他安全設(shè)備定期進(jìn)行檢查，確保發(fā)生事故時(shí)可以正常使用。另外，可以積極調(diào)動(dòng)社會監(jiān)督的力量，鼓勵(lì)乘客反應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題。

4.4 增加安全投入，重視安全教育

安全投入是安全管理活動(dòng)中必須的物質(zhì)保障，地鐵相關(guān)部門應(yīng)該加大地鐵站點(diǎn)綜合體建設(shè)和運(yùn)營過程中的安全投入，保障好場所內(nèi)安全設(shè)備和安全人員的數(shù)量。我國地鐵建設(shè)也有發(fā)展，技術(shù)、管理、質(zhì)量等方面的不足，這給地鐵安全管理及人員疏散帶來一定的壓力[5]。所以，在安全投入方面，要重視安全質(zhì)量和技術(shù)的教育。對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和安全工作人員開展嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，定期培訓(xùn)，并對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考察，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)對事故隱患進(jìn)行處理

政府等相關(guān)部門和群眾的監(jiān)督作用在地鐵站點(diǎn)安全管理活動(dòng)過程中起到加強(qiáng)其管理效率的作用。在管理過程中，對于出現(xiàn)的問題或者事故要進(jìn)行及時(shí)地處理，總結(jié)并做好備案，做好各項(xiàng)安全預(yù)案，將危險(xiǎn)性降低到最小，事故發(fā)生的概率降到最低。

4.6 增強(qiáng)地鐵站點(diǎn)的安全文化

安全文化是企業(yè)進(jìn)行安全管理活動(dòng)中至關(guān)重要的部分。濃厚的安全文化氛圍能夠提高工作人員和乘客的安全意識。相關(guān)部門可以通過組織一些地鐵消防演習(xí)，安全知識講座，安全電影宣傳，在候車區(qū)的顯示屏上播放一些乘客須知的安全乘坐常識等活動(dòng)為地鐵站服務(wù)營造良好地安全文化氣息，這是在安全管理過程中至關(guān)重要不容忽視的，也是達(dá)到本質(zhì)安全所必需的。

5 結(jié)論

本文對杭州地鐵一號線站點(diǎn)的運(yùn)營和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，對其存在的安全隱患進(jìn)行分析和排查。通過分析，歸納出地鐵站點(diǎn)隱患主要包括：人員踩踏，打架斗毆，高處墜落，火災(zāi)爆炸，偷盜搶劫等，存在隱患的原因主要是人（乘客，相關(guān)工作人員）的不安全行為；站點(diǎn)相關(guān)安全設(shè)施的不安全狀態(tài)（設(shè)計(jì)不合理，擺放位置不科學(xué)，使用不合格）；站點(diǎn)環(huán)境的影響作用以及管理方面的失誤。針對上述存在的問題，本文從管理學(xué)的角度提出地鐵相關(guān)部門必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度，建立科學(xué)的管理目標(biāo)，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查維修，增加安全投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)站點(diǎn)安全文化等措施，從而減少站點(diǎn)安全隱患。對于乘客，在增強(qiáng)自身安全意識的同時(shí)要向周圍人宣傳安全防護(hù)常識，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向有關(guān)部門反應(yīng)情況，共同構(gòu)建安全文明的杭州地鐵車站。本研究為地鐵站點(diǎn)相關(guān)部門安全管理工作更好地進(jìn)行提供了建議，也為地鐵站點(diǎn)研究人員深入地研究安全問題提供了研究方向和基礎(chǔ)資料。

[1]顧保南,葉霞飛.城市軌道交通工程[M].湖北:華中科技大學(xué)出版社,2007

[2]楊其新,關(guān)寶樹.地下鐵道話題[M].四川:西南交通大學(xué)出版社,2007

[3]田水承,景國勛.安全管理學(xué)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2013

[4]姜晨光.地鐵建設(shè)簡明技術(shù)手冊[M].北京:化工工業(yè)出版社,2012

[5]艾尼瓦爾江·艾爾西丁.大型活動(dòng)期間城市地鐵風(fēng)險(xiǎn)分析[J].安防科技,2011,12:38