文/杜 飛（本刊記者）

柞水“曬單行動(dòng)”晾曬干部實(shí)績(jī)

文/杜 飛（本刊記者）

過(guò)去，坐等群眾上門(mén)；而今，走進(jìn)群眾家里，請(qǐng)群眾參與，讓群眾監(jiān)督，由群眾評(píng)判干部?jī)?yōu)劣。

北關(guān)社區(qū)背街小巷新裝的太陽(yáng)能路燈，秦豐村隨時(shí)暢通的自來(lái)水，紙房村正在修建的通村路……為民務(wù)實(shí)“曬單行動(dòng)”讓柞水百姓察覺(jué)到了身邊的變化。

教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，柞水縣創(chuàng)新自選動(dòng)作，通過(guò)開(kāi)展了解民情走基層曬實(shí)情單、議事決策在基層曬實(shí)事單、效果評(píng)判交基層曬實(shí)效單的為民務(wù)實(shí)“曬單行動(dòng)”，為老百姓解決了一批積壓已久、急需急盼解決的難題。

“把群眾的小事、瑣事、雜事做好，讓活動(dòng)始終都走在一個(gè)‘實(shí)’字上，是開(kāi)展‘曬單行動(dòng)’堅(jiān)持的原則。”7月22日，柞水縣委書(shū)記林錄印介紹說(shuō)?！皥?jiān)持不走過(guò)場(chǎng)、不打折扣、不上鏡頭、不降標(biāo)尺、不空對(duì)空、不兩張皮的‘六不’硬杠杠，才能讓領(lǐng)導(dǎo)流汗，讓部門(mén)辦事，讓群眾點(diǎn)贊?！?/p>

了解民情“曬”實(shí)情單

“為啥條件好的家庭在吃低保，條件差的卻享受不上，如何杜絕低保分配優(yōu)親厚友？”今年3月26日，柞水縣為民大巴走基層——問(wèn)政營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，營(yíng)鎮(zhèn)村村民李寶林的問(wèn)題令現(xiàn)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲。

面對(duì)參與問(wèn)政的200多名群眾，縣民政局局長(zhǎng)蘇厚禮的回答擲地有聲：“我們將嚴(yán)把申報(bào)、復(fù)查、審核三道關(guān)，及時(shí)公示，隨時(shí)抽查，確保應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。”隨后，他現(xiàn)場(chǎng)公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，“我歡迎大家實(shí)名舉報(bào)，如果屬實(shí)，堅(jiān)決查處?！?/p>

這是“曬單行動(dòng)”第一環(huán)節(jié)“曬”實(shí)情單的方式之一。

今年上半年以來(lái)，柞水縣先后在營(yíng)盤(pán)、乾佑和曹坪三鎮(zhèn)開(kāi)展“為民大巴走基層”活動(dòng)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人，以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政的形式與群眾面對(duì)面交流，請(qǐng)大家給政府“挑刺”，讓領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作答。

“營(yíng)盤(pán)是旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，街道的路燈、護(hù)欄、花草等損壞多時(shí)，為啥沒(méi)人修？”“節(jié)假日期間，一些客車(chē)漲價(jià)、宰客、超載問(wèn)題嚴(yán)重，你們管不管？”“村衛(wèi)生室合療不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)你們咋解決？”一個(gè)個(gè)讓人“紅臉出汗”的問(wèn)題撲面而來(lái)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人一一耐心回答，直到讓群眾滿意為止。

“通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部‘怕開(kāi)門(mén)、半開(kāi)門(mén)’的心理，倒逼他們走出辦公室，走進(jìn)基層，讓群眾評(píng)一評(píng)他們的工作能力強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)不實(shí)、為民辦事誠(chéng)不誠(chéng)?！绷咒浻「嬖V記者，既然要“曬”，就要向群眾“晾出家底、曬出實(shí)情”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三場(chǎng)“為民大巴走基層”活動(dòng)，群眾現(xiàn)場(chǎng)共提出問(wèn)題113個(gè)，收集意見(jiàn)34條，現(xiàn)場(chǎng)交辦29個(gè)問(wèn)題，其余要求承辦單位在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第一次為民大巴走基層問(wèn)政結(jié)束后，很多群眾反映沒(méi)機(jī)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。為此，縣委專(zhuān)門(mén)組建10個(gè)來(lái)自鎮(zhèn)、村及“兩新組織”等領(lǐng)域的基層黨員為代表的監(jiān)督小組，深入全縣16個(gè)縣級(jí)單位、43個(gè)基層單位、41個(gè)村，充分發(fā)揮“草根監(jiān)督員”的作用。

截至目前，監(jiān)督小組已走訪730名群眾，征集各類(lèi)意見(jiàn)建議163條。

議事決策“曬”實(shí)事單

營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣村農(nóng)婦王明琴做夢(mèng)都沒(méi)有想到，八、九年都沒(méi)能辦到的事，提出一條意見(jiàn)就解決了。

今年3月28日，縣上在營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)問(wèn)政活動(dòng)，王明琴顫抖著接過(guò)話筒，大著膽向站在臺(tái)前的縣水務(wù)局局長(zhǎng)徐光亮提出意見(jiàn)，要求修建沙田外的防汛河堤，保障她和左鄰右舍的生命財(cái)產(chǎn)安全。水務(wù)局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)：“安排技術(shù)人員勘查后，協(xié)調(diào)資金修建河堤?！?/p>

王明琴和她的鄰居住在營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)朱家灣公路外一個(gè)叫沙田的地方，由于2006年高速路建設(shè)遺留的問(wèn)題，沙田下游14戶居民、76口人和50畝耕地缺少河堤保護(hù)，汛期直接受到洪水的威脅。一下暴雨，王明琴就擔(dān)心家人和房子的安危，睡不好、吃不香。

問(wèn)政過(guò)后，對(duì)修河堤的事，王明琴還是心里沒(méi)底。沒(méi)想到10天后，水務(wù)局長(zhǎng)親自帶技術(shù)人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)勘查，7月初就開(kāi)始動(dòng)工修。

8月中旬，投資22萬(wàn)元修建的120米沙田防汛河堤正式完工。王明琴逢人就說(shuō)：“如今當(dāng)官的肯聽(tīng)群眾意見(jiàn)了，老百姓說(shuō)的話能算數(shù)了！”她張羅大家要給水務(wù)局送錦旗，卻被村主任攔住了：“如今走群眾路線，政府給老百姓辦事是應(yīng)該的，送錦旗的事早就不講究了！”

好話一千，不如辦事一件?？h上規(guī)定，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政和走訪問(wèn)政收集的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要重返問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，屬于干部作風(fēng)問(wèn)題，明確責(zé)任人限期整改；屬于民生訴求問(wèn)題，落實(shí)職能部門(mén)具體承辦；屬于建言獻(xiàn)策類(lèi)的，落實(shí)工作人員整理明晰。

在營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)開(kāi)展第一場(chǎng)問(wèn)政，共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議53條，現(xiàn)場(chǎng)交辦8條。一周后，縣長(zhǎng)吳懷玉帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人前往營(yíng)盤(pán)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，逐一研究16條意見(jiàn)建議，當(dāng)場(chǎng)砸實(shí)了辦法和責(zé)任。6月19日在曹坪鎮(zhèn)第3場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，53條意見(jiàn)建議也逐一落實(shí)。

能解答的現(xiàn)場(chǎng)解答，能辦理的現(xiàn)場(chǎng)辦理，對(duì)于政策不允許、條件不具備、一時(shí)難以解決的問(wèn)題，誠(chéng)心實(shí)意向群眾做好解釋。

“說(shuō)得好不如做得好，對(duì)于大家反映的問(wèn)題，我們將重要的重點(diǎn)辦、熱點(diǎn)的迅速辦、難點(diǎn)的積極辦、常規(guī)的熱心辦，能解決的立即解決，因條件限制暫不能解決的，列出時(shí)間計(jì)劃，用最大能力辦，用誠(chéng)心贏得大家滿意?！边@既是吳懷玉對(duì)部門(mén)的要求，也是對(duì)群眾的承諾。

現(xiàn)場(chǎng)交辦，讓作風(fēng)轉(zhuǎn)變找到了著力點(diǎn)，給效能提高安裝了“加速器”。

營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)藥王堂村多名群眾在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)提出“乾佑河河道亂采、亂挖、亂放、亂堆”，一周后的交辦會(huì)上，縣水務(wù)局就辦理到位，“群眾提出的河段已經(jīng)清理完畢，其他河段正在進(jìn)行全面治理”。“營(yíng)鎮(zhèn)村街道排污問(wèn)題怎么辦？”縣住建局局長(zhǎng)承諾：“將籌資15萬(wàn)元，1個(gè)月內(nèi)修好化糞池，這樣解決行嗎？”村民代表開(kāi)心地笑了，連說(shuō)“太好了”。

曹坪鎮(zhèn)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)有人提出“有時(shí)候會(huì)買(mǎi)到過(guò)期或假冒偽劣產(chǎn)品咋辦？”工商局局長(zhǎng)王義彬作了檢討，表示會(huì)繼續(xù)加大檢查力度，讓群眾買(mǎi)到放心食品。

辦事行不行，群眾認(rèn)不認(rèn)，曬一曬就知道了。這種群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、部門(mén)解決問(wèn)題的問(wèn)政模式，讓群眾提出的合理要求立馬實(shí)現(xiàn)，贏了群眾的一片叫好聲。

效果評(píng)判“曬”實(shí)效單

“您好，我是縣委宣傳部工作人員，給您來(lái)電主要是對(duì)您在‘為民大巴走基層——問(wèn)政乾佑鎮(zhèn)’活動(dòng)中提出的迎春廣場(chǎng)電子屏擾民問(wèn)題作出答復(fù)?！?月16日，乾佑鎮(zhèn)迎春社區(qū)居民沈澤乾接到了一個(gè)陌生來(lái)電，聽(tīng)了對(duì)方的話他一時(shí)有些反應(yīng)不上來(lái)。

原來(lái)7天前他參加了乾佑鎮(zhèn)為民大巴現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政，提了個(gè)在他看來(lái)是雞毛蒜皮的小問(wèn)題，沒(méi)想到縣委宣傳部還專(zhuān)程打電話來(lái)向他做出回復(fù)?！熬蜎_這個(gè)電話，我們老百姓能感覺(jué)得到，政府心里裝著群眾、尊重群眾。”沈澤乾說(shuō)。

問(wèn)題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，事情辦得行不行，群眾路線走得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

在每次“為民大巴走基層”問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，所有參與群眾人手一個(gè)“滿意”與“不滿意”評(píng)議牌，當(dāng)部門(mén)或鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題結(jié)束后，群眾都要舉牌。群眾滿意不滿意，現(xiàn)場(chǎng)一看便知。

“都有哪些措施？”“為何未按國(guó)家政策辦？”“什么時(shí)間解決？”一個(gè)個(gè)公開(kāi)“亮丑”的難題撲面而來(lái)。對(duì)回答滿不滿意，現(xiàn)場(chǎng)群眾舉牌表態(tài)，九成群眾滿意才能“過(guò)關(guān)”。當(dāng)有個(gè)別群眾舉起“不滿意”時(shí)，就會(huì)請(qǐng)這位群眾再次提問(wèn)，直到他滿意為止。

“百姓直接給縣上領(lǐng)導(dǎo)提問(wèn)題，他們也現(xiàn)場(chǎng)直接答復(fù)，這樣的事情還是第一次遇到，希望把這個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持下去，多一些和老百姓面對(duì)面的交流?！眳⒓油戡F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政的乾佑鎮(zhèn)迎春社區(qū)群眾胡祿堂興奮地說(shuō)。在曹坪鎮(zhèn)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，老廟村村民周維軍說(shuō)：“以前對(duì)一些政策不了解，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解答，不但了解了相關(guān)政策，還消除了從前對(duì)政府的誤解。”

在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，有的群眾怕問(wèn)題太尖銳不敢提，不滿意不敢說(shuō)，針對(duì)這種狀況，縣上采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，讓群眾“無(wú)記名評(píng)判”，對(duì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題、履行職能、干部作風(fēng)、便民服務(wù)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，讓所有參與干部帶著真情摸實(shí)情、懷著誠(chéng)心得民心。

亮一亮實(shí)績(jī)單，曬一曬百姓情。目前，縣級(jí)四套班子已收集意見(jiàn)建議264條，其中“四風(fēng)”方面119條，民生等方面145條，已整改到位22條，所有現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政、現(xiàn)場(chǎng)交辦都全程錄像，實(shí)事辦沒(méi)辦、承諾兌現(xiàn)沒(méi)，所有辦理情況在反饋給群眾的同時(shí)，縣上都會(huì)同步在網(wǎng)絡(luò)上、電視臺(tái)予以公布，接受群眾監(jiān)督。